塑強(qiáng)“歡迎光臨·沂事無(wú)憂(yōu)”服務(wù)品牌！營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境！

6月8日，市政府辦公室發(fā)布通知印發(fā)《關(guān)于塑強(qiáng)“歡迎光臨·沂事無(wú)憂(yōu)”服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》具體內(nèi)容如下：

臨沂市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于塑強(qiáng)“歡迎光臨·沂事無(wú)憂(yōu)”服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》的通知

（2025年6月8日）

為認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，聚力打造“歡迎光臨·沂事無(wú)憂(yōu)”服務(wù)品牌，更好便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活、辦事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府決策部署，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，以“高效辦成一件事”為牽引，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。按照“一年起勢(shì)、兩年突破、三年塑強(qiáng)”的要求，2025年底前，基本建成民事、企事、政事三類(lèi)集群服務(wù)場(chǎng)景體系，迭代更新100個(gè)、新打造18個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。2026年底前，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)一步完善，全周期、全覆蓋集群服務(wù)場(chǎng)景更加健全。2027年底前，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得標(biāo)志性成果，“歡迎光臨·沂事無(wú)憂(yōu)”制度規(guī)范體系成熟定型，服務(wù)品牌深入人心。

二、主要任務(wù)

（一）完善民生服務(wù)體系

1.完善婚育戶(hù)服務(wù)。深化結(jié)婚落戶(hù)“一件事”改革，推行身份信息變更“一件事”改革。實(shí)行生育津貼、產(chǎn)前檢查費(fèi)用“免申即享”，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)便利化。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，支持用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。持續(xù)拓展居民身份證、流動(dòng)人口居住證等電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。

2.完善教育服務(wù)。推行幼兒園入園“一件事”改革，深化教育入學(xué)、留學(xué)服務(wù)“一件事”改革。探索推行中小學(xué)午休“躺睡”服務(wù)。推動(dòng)學(xué)校課后服務(wù)“課程超市”建設(shè)，為學(xué)生提供“訂單式”服務(wù)。創(chuàng)新教育資助事項(xiàng)“掌上辦”，對(duì)特殊困難學(xué)生實(shí)行“免申即享”。打造“臨沂教育一碼通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“訴求反映、資訊發(fā)布、家校共育、教育繳費(fèi)”一站通辦。探索推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源國(guó)際化，落實(shí)外籍人才子女就讀公辦學(xué)校政策。

3.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。推行個(gè)人創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、申請(qǐng)教師資格“一件事”改革。探索推行個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“掌上辦”。建好“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)，打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈，開(kāi)展“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)數(shù)字化、便利化水平。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、生鮮乳收運(yùn)、農(nóng)機(jī)上牌“一件事”改革。

4.完善住房保障服務(wù)。深化住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房、申請(qǐng)公租房、既有住宅加裝電梯“一件事”改革。創(chuàng)新住房貸款“商轉(zhuǎn)組”“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)“一次辦”模式，優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”條件，提高“商轉(zhuǎn)公”貸款額度，推出“商公直轉(zhuǎn)”。推行償還異地公積金貸款提取公積金線上辦理。探索建立智慧“物業(yè)+”服務(wù)模式，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務(wù)。

5.完善消費(fèi)服務(wù)。推行家電、手機(jī)、汽車(chē)等換新補(bǔ)貼“一件事”改革。強(qiáng)化信用支撐、銀行支持、商家參與，加強(qiáng)體育、教培、美容、餐飲等領(lǐng)域“預(yù)付費(fèi)”監(jiān)管。強(qiáng)化消費(fèi)投訴信息公示，拓展政府網(wǎng)站及新媒體、商圈等線上線下公示渠道。

6.完善交通出行服務(wù)。推行小客車(chē)新車(chē)上牌、二手車(chē)交易“一件事”改革。開(kāi)展小型化定制公交服務(wù)，鼓勵(lì)推廣公交“響應(yīng)式停靠”。依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索文體場(chǎng)館和公共停車(chē)場(chǎng)一鍵預(yù)約、公交一鍵乘車(chē)等更多服務(wù)場(chǎng)景。推廣充放電示范站建設(shè)，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用。推行道路交通事故、物流矛盾糾紛、駕培糾紛“一站式、集約化”調(diào)處模式。深化“先勸后罰”“輕微免罰”“首違不罰”等柔性化、人性化交通執(zhí)法舉措落實(shí)。

7.完善出入境服務(wù)。升級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“涉外服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，推行外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”改革，推動(dòng)外籍人員工作許可和工作類(lèi)居留證件“兩證聯(lián)辦”、工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。全面推行快捷通道加人工查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岣呗每屯P(guān)效率。在啟陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立“入境旅客服務(wù)站”，提供景點(diǎn)預(yù)約、手機(jī)卡辦理、移動(dòng)支付、外幣代兌等一站式服務(wù)。在空港口岸推行“智慧旅檢”，完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)的雙（多）語(yǔ)標(biāo)識(shí)。擴(kuò)大離境退稅覆蓋地域，推進(jìn)“離境退稅+購(gòu)新補(bǔ)貼”聯(lián)動(dòng)模式。

8.完善就醫(yī)服務(wù)。推行就醫(yī)服務(wù)“一件事”改革。依托“魯醫(yī)互認(rèn)”“魯云影像”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。推行病歷“掌上查”，實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢(xún)?nèi)鞒叹歪t(yī)信息。完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“上車(chē)即入院”。推行“血費(fèi)減免一次都不跑”。推進(jìn)免陪照護(hù)服務(wù)，解決一人住院、全家受累問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際門(mén)診建設(shè)，提升外籍人員就醫(yī)便利度。引導(dǎo)醫(yī)院與周邊單位共享停車(chē)資源，推行就診“預(yù)約停車(chē)”等服務(wù)模式，緩解就醫(yī)“停車(chē)難”問(wèn)題。

9.完善養(yǎng)老服務(wù)。推行養(yǎng)老服務(wù)“一件事”改革。深化退休“一件事”改革。加強(qiáng)基本養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需有效對(duì)接。開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，試點(diǎn)推行養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位“五床聯(lián)動(dòng)”模式。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。推行個(gè)人身后“一件事”改革。

（二）提升涉企服務(wù)水平

10.提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策集成改革。推動(dòng)多語(yǔ)種營(yíng)商環(huán)境宣介和涉外政策發(fā)布。探索外國(guó)投資者主體資格證明文件區(qū)域互通互認(rèn)，提升外資企業(yè)注冊(cè)登記便利度。推行個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革，以“直接變更”方式“一站式”辦理登記。建立企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記業(yè)務(wù)“授權(quán)辦理”制度，企業(yè)法定代表人可自主授權(quán)登記聯(lián)絡(luò)員辦理分支機(jī)構(gòu)登記。深化“一企一照一碼”改革，推出更多“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+”融合應(yīng)用場(chǎng)景。

11.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度。推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造“一件事”改革。全面推行建筑單體賦碼落圖，賦予建筑單體“數(shù)字身份證”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一圖管理”、全生命周期數(shù)據(jù)“一碼歸集”。將工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)階段事項(xiàng)集成辦理，推行“企業(yè)零障礙申報(bào)、部門(mén)零時(shí)差審批”服務(wù)，打造“三階集成·雙零辦理”極簡(jiǎn)開(kāi)工模式。推行工業(yè)項(xiàng)目“建成即使用”模式。推動(dòng)環(huán)評(píng)、排污等許可綜合并聯(lián)審批，探索開(kāi)展涉水許可“菜單式”集成審批。推行省級(jí)園區(qū)企業(yè)“開(kāi)門(mén)即接電”模式。

12.提升企業(yè)繳費(fèi)納稅便利度。推行稅收事先裁定機(jī)制。完善線下多級(jí)稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索設(shè)置稅務(wù)驛站。依托電子稅務(wù)局，為納稅人提供納稅申報(bào)、稅費(fèi)繳納、清稅注銷(xiāo)“跨域辦”“云端辦”等服務(wù)。優(yōu)化外貿(mào)辦稅服務(wù)，將一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)出口退（免）稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)符合條件的企業(yè)出口退（免）稅“即報(bào)即審”。

13.提升企業(yè)人才服務(wù)便利度。推行員工錄用、離職“一件事”改革。組織開(kāi)展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，每年引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)40個(gè)以上。深化“臨沂—名校人才直通車(chē)”全鏈條引才，創(chuàng)新應(yīng)用“AI數(shù)字人”，推出全天候直播送崗等“指尖求職”服務(wù)。建強(qiáng)用好市外“人才飛地”。推廣“高層次人才服務(wù)碼”，推動(dòng)就醫(yī)、出行等服務(wù)“易申快享”。完善校企共建機(jī)制，建設(shè)“廠中校、校中廠”，開(kāi)設(shè)訂單班為企業(yè)輸送高技能人才。鼓勵(lì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向外籍人員的培訓(xùn)服務(wù)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)防企業(yè)拖欠員工薪酬。加強(qiáng)“人力資源服務(wù)行業(yè)出海”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立境外分支，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供便捷服務(wù)。

14.提升土地資源保障水平。推行閑置廠房商鋪等既有建筑盤(pán)活利用“一件事”改革，深化用林用地“一件事”改革。支持長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供應(yīng)方式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高用地效率。探索在混合產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和改建過(guò)程中，在符合國(guó)土空間規(guī)劃不突破項(xiàng)目計(jì)容建筑面積的前提下，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和比例；探索在詳細(xì)規(guī)劃編制中，在滿(mǎn)足規(guī)劃指標(biāo)總量控制前提下，合理確定用地兼容、混合用地功能比例等指標(biāo)。完善租賃土地辦理工業(yè)項(xiàng)目工程規(guī)劃、施工許可等審批機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房分割登記。

15.提升金融服務(wù)水平。推行企業(yè)獲得貸款“一件事”改革。建立民營(yíng)企業(yè)金融直連服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“金融直達(dá)基層加速跑”行動(dòng)。完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依托市綜合金融服務(wù)平臺(tái)提供市場(chǎng)主體評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果線上服務(wù)，為銀行機(jī)構(gòu)提供融資信用“白名單”，完善信貸需求“搶單池”功能機(jī)制。深入開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像金融應(yīng)用和科技創(chuàng)新積分、商城美德信用積分價(jià)值金融轉(zhuǎn)化。支持金融機(jī)構(gòu)依托企業(yè)碳賬戶(hù)開(kāi)發(fā)利率定價(jià)與低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的能效貸款等特色產(chǎn)品。探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，推動(dòng)各類(lèi)政府投資基金和國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)更加注重長(zhǎng)期投資。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，支持將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等納入可質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息支持力度。深入推進(jìn)政府性融資擔(dān)保市縣一體化建設(shè)，建立健全資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。

16.提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。推行科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”改革。探索科技企業(yè)“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)流程、服務(wù)模式或產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新。深化職務(wù)科技成果單列管理、賦權(quán)改革，推行“先使用后付費(fèi)”制度，探索“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景需求清單（為場(chǎng)景找產(chǎn)品）和新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)能力清單（為產(chǎn)品找場(chǎng)景）動(dòng)態(tài)更新、開(kāi)放對(duì)接。依托天河超算淮海分中心及天河產(chǎn)業(yè)園，打造臨沂人工智能產(chǎn)業(yè)賦能中心，為企業(yè)提供算力、仿真設(shè)計(jì)、云端研發(fā)、信創(chuàng)認(rèn)證、培育孵化等服務(wù)。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向企業(yè)開(kāi)放科研院校重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備。支持科研團(tuán)隊(duì)大膽探索，對(duì)因不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。

17.提升跨境貿(mào)易便利度。推行二手車(chē)出口、跨境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)“一件事”改革。培育跨境電商“組貨人”，加快建設(shè)跨境電商園區(qū)，在“一帶一路”沿線國(guó)家新建30處海外商城、海外倉(cāng)，推行跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保適用關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)實(shí)行“零成本”匯率避險(xiǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)別地區(qū)分布，布局建設(shè)境外商務(wù)服務(wù)中心。鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)、市場(chǎng)集團(tuán)到“一帶一路”、RCEP等國(guó)家和地區(qū)，舉辦境外自辦展和經(jīng)貿(mào)對(duì)接。辦好國(guó)際采購(gòu)商大會(huì)、RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)、世界人造板大會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)“外商進(jìn)商城”。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易審批服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)涉外服務(wù)“一扇門(mén)”辦理。建強(qiáng)用好“中國(guó)大集”服務(wù)平臺(tái)、物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“沂鏈通”供票服務(wù)平臺(tái)、垂直電商平臺(tái)等，以數(shù)字化賦能商城國(guó)際化。加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)，開(kāi)展“一帶一路”宏觀環(huán)境指南、域外重點(diǎn)商貿(mào)法規(guī)等綜合公共服務(wù)，探索與境內(nèi)外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)交流合作。

18.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。支持創(chuàng)新主體通過(guò)專(zhuān)利預(yù)審?fù)ǖ揽焖佾@得授權(quán)，推動(dòng)專(zhuān)利預(yù)審、快速維權(quán)等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密行為的打擊力度。支持檢察院完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督。支持法院創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事三大審判與執(zhí)行程序有效對(duì)接。優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，用好重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策庫(kù)和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)案例庫(kù)。

19.提升企業(yè)合法權(quán)益保障水平。持續(xù)開(kāi)展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)政商交往負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)編制跨部門(mén)“一業(yè)一冊(cè)”依法經(jīng)營(yíng)指引，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展預(yù)防教育和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)。深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打擊懲治涉企造謠傳謠違法犯罪，依法遏制濫用舉報(bào)權(quán)利的牟利性職業(yè)索賠行為。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、融資服務(wù)捆綁搭售、行業(yè)商協(xié)會(huì)強(qiáng)制入會(huì)收取會(huì)費(fèi)等行為。開(kāi)展涉企第三方服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，堅(jiān)決糾治侵害企業(yè)利益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格適用查封、凍結(jié)、扣押、扣留等方式，盡可能采取“活封”“活扣”方式，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶封過(guò)戶(hù)”。推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范跨區(qū)域涉企案件辦理。建立涉企行政規(guī)范性文件失效前提醒機(jī)制。

20.提升企業(yè)家獲得感滿(mǎn)意度。每年評(píng)選表?yè)P(yáng)一批優(yōu)秀企業(yè)家，各級(jí)在推薦、評(píng)選勞動(dòng)模范、三八紅旗手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動(dòng)中，適當(dāng)向優(yōu)秀企業(yè)家傾斜。在交通出行、醫(yī)療保健等方面，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升和民企接班人培養(yǎng)工程。講好企業(yè)家故事，在重點(diǎn)媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型。

21.提升企業(yè)退出便利度。完善企業(yè)注銷(xiāo)異議反饋機(jī)制，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“四險(xiǎn)一金”聯(lián)檢改革。根據(jù)公司強(qiáng)制注銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)，深化企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”改革。完善重組和預(yù)重整機(jī)制，支持以市場(chǎng)化方式開(kāi)展庭外重組，推進(jìn)解決資產(chǎn)查明、資產(chǎn)處置、職工安置、投資人招募等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）增強(qiáng)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)效

22.推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。規(guī)范電子證照證明制發(fā)，建立“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，升級(jí)打造企業(yè)（個(gè)人）專(zhuān)屬數(shù)字空間。以企業(yè)（個(gè)人）參與生產(chǎn)生活的第一視角，拓展“一碼（魯通碼）、一卡（社保卡）、一證（身份證）、一照（照片）”等“四個(gè)一”應(yīng)用場(chǎng)景體系。

23.推進(jìn)“無(wú)押金城市”建設(shè)。探索分類(lèi)推進(jìn)“無(wú)押金”服務(wù)新模式，直接取消圖書(shū)借閱、人才公寓入住押金；鼓勵(lì)通過(guò)信用承諾替代、對(duì)信用良好的主體免押金等方式，減免住宿、房屋租賃、房屋建筑和市政工程項(xiàng)目投標(biāo)押金（保證金）等；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣試行先診療后付費(fèi)、免住院押金等“信用就醫(yī)”模式；強(qiáng)化樓房裝修等押金有序管理；依法清理巡游出租汽車(chē)高額風(fēng)險(xiǎn)押金和用人單位入職押金。

24.推進(jìn)“無(wú)人工審批”模式。加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，探索在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)部署人工智能大模型，拓展智能問(wèn)答、智能檢索等應(yīng)用場(chǎng)景。完善全市政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)語(yǔ)料庫(kù)，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)大模型訓(xùn)練提升，為企業(yè)和群眾提供咨詢(xún)引導(dǎo)、預(yù)填、預(yù)審等服務(wù)。聚焦“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，深化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用，事項(xiàng)好辦易辦率達(dá)到90%以上。

25.推進(jìn)數(shù)字賦能為企業(yè)和基層減負(fù)。深化企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”改革。依托“一表通”，推動(dòng)基層通用數(shù)據(jù)信息“網(wǎng)上直報(bào)”且“只報(bào)一次”，健全基層報(bào)表準(zhǔn)入退出和清單管理機(jī)制。堅(jiān)持非必要不開(kāi)設(shè)，持續(xù)深化政務(wù)新媒體、APP等清理整合，強(qiáng)化擬保留應(yīng)用程序的備案管理。對(duì)12345熱線多次重復(fù)投訴、基層無(wú)力解決的難題等，強(qiáng)化分類(lèi)處置。

26.推進(jìn)“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”提升計(jì)劃，升級(jí)改造市級(jí)一體化政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)拓展行動(dòng)，為企業(yè)提供金融、項(xiàng)目、人才等精準(zhǔn)化增值服務(wù)。應(yīng)用政務(wù)服務(wù)數(shù)字駕駛艙，監(jiān)測(cè)感知企業(yè)和群眾需求熱點(diǎn)、市場(chǎng)主體活躍度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，推進(jìn)政銀融合試點(diǎn)，打造便捷高效“1530”政務(wù)服務(wù)圈。

27.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求高效閉環(huán)解決。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線法治化、規(guī)范化、智能化水平，健全訴求歸口分類(lèi)體系，推動(dòng)承辦單位依法依規(guī)解決訴求。建立熱線首發(fā)“助企幫辦”工作機(jī)制，設(shè)置涉企訴求服務(wù)專(zhuān)區(qū)，每月對(duì)涉企問(wèn)題進(jìn)行分析，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“專(zhuān)項(xiàng)深辦”。強(qiáng)化助企幫包服務(wù)，每戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)配備1名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包，選派黨政干部擔(dān)任助企服務(wù)員。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，每月組織親清會(huì)客廳、政企交流會(huì)等活動(dòng)，探索開(kāi)展企業(yè)“點(diǎn)單式”“預(yù)約式”交流。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，搭建政府和市場(chǎng)主體的“連心橋”。

28.推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。深化涉企行政執(zhí)法改革，開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。梳理公布統(tǒng)一涉企行政檢查事項(xiàng)清單，做到“清單之外無(wú)檢查”。推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，分領(lǐng)域精準(zhǔn)劃分“高線”“底線”標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抽查比例、頻次和方式。推行“掃碼入企”，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，減少入企檢查頻次。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，打造事前合規(guī)指導(dǎo)、事中包容審慎、事后信用修復(fù)“三位一體”的“執(zhí)法+服務(wù)”新模式。

29.推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”。建立惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，對(duì)涉企及人才財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)政策分批分類(lèi)納入“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)管理、運(yùn)行。進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)度，深化政策數(shù)字化改造和人工智能應(yīng)用，完善“政策找人”機(jī)制。繼續(xù)用好惠企資金“直通車(chē)”模式撥付，適時(shí)開(kāi)展政策資金兌付成效評(píng)估。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口，一站式提供政策推薦、咨詢(xún)、解讀、申報(bào)等服務(wù)。

30.推進(jìn)信用體系建設(shè)與應(yīng)用。深化信用臨沂建設(shè)，落實(shí)全省信用惠企便民十大實(shí)事，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，深化信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，探索政府合同履約智能化管理。支持法院常態(tài)化開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行。開(kāi)展清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化清收企業(yè)賬款府院聯(lián)動(dòng)，完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。

三、支撐保障

31.用好一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提升數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)返還等功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)安全防控體系。提升公共數(shù)據(jù)資源匯聚、傳輸、存儲(chǔ)、治理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理服務(wù)水平，全方位支撐公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

32.用好“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。迭代升級(jí)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善“高效辦成一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)功能，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、無(wú)差別辦理”。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力核驗(yàn)，強(qiáng)化沂蒙政務(wù)云客服、“小蒙幫辦”導(dǎo)服團(tuán)隊(duì)咨詢(xún)導(dǎo)辦作用，持續(xù)提升企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。

33.用好“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)。推廣電子印章、無(wú)紙化會(huì)議等共性應(yīng)用，探索應(yīng)用人工智能大模型等新技術(shù)，拓展文稿校對(duì)、智能問(wèn)數(shù)、輔助決策等智能化服務(wù)能力。依托機(jī)關(guān)智慧內(nèi)跑平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)事務(wù)等業(yè)務(wù)跨部門(mén)跨層級(jí)統(tǒng)一規(guī)范辦理。

34.用好“魯執(zhí)法”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。推廣應(yīng)用“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”，將各級(jí)執(zhí)法檢查行為全部納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)“事前備案、計(jì)劃聯(lián)合、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”，打造全市涉企執(zhí)法檢查“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)查“有碼不掃”“有查不報(bào)”等問(wèn)題，確保“平臺(tái)之外無(wú)檢查”。

35.用好“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。以政策事項(xiàng)上線運(yùn)行為牽引，加快推動(dòng)“沂i企”平臺(tái)接入“魯惠通”省級(jí)平臺(tái)，貫通惠企政策“申報(bào)-兌付”全流程。推進(jìn)人才、科技、工信等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合對(duì)接，提升市級(jí)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)惠企政策一個(gè)平臺(tái)發(fā)布、一口申報(bào)辦理。

36.市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“歡迎光臨·沂事無(wú)憂(yōu)”服務(wù)品牌打造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，督促抓好落實(shí)。市直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)具體謀劃，明確時(shí)間表、路線圖，形成協(xié)同推進(jìn)工作體系。各縣區(qū)要主動(dòng)作為，因地制宜細(xì)化政策舉措，推進(jìn)基層特色營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳創(chuàng)新舉措和工作實(shí)效，從企業(yè)和群眾視角講好營(yíng)商環(huán)境的“臨沂故事”。