為深入貫徹落實中央和省、市關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實減輕疫情對全市旅游企業生產經營影響，幫助企業共渡難關和穩定發展，特制定以下支持措施。
一、減輕企業負擔
1.退還旅游服務質量保證金及減免責任險保費。支持旅行社全力應對經營困難，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，最高不超過總額的80%。接受暫退保證金的旅行社應在2022年2月5日前將暫退的保證金如數交還。凡1月24日前投保出單2020年旅行社責任保險統保示范項目的旅行社，按照文化和旅游部停止團隊旅游業務和恢復團隊旅游業務的通知時間，減免業務暫停期間保費。（責任單位：市文化和旅游局）
2.減免或延期繳納相關稅費。2020年1月1日起至疫情防控工作結束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅、城市建設稅、教育費附加、地方教育附加；受疫情影響較大的困難企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經有權稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅；因疫情影響不能按期繳納稅款的，經稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市財政局、市稅務局）
3.減免或緩繳社會保險費、住房公積金。從2020年2月到6月對中小微企業免征企業養老、失業、工傷保險單位繳費。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫療保險單位繳費費率下調1個百分點。受疫情影響導致經營困難的企業，可依法申請按單位和個人各5%的最低標準繳存住房公積金；6月底前，企業可申請緩繳住房公積金，在此期間對企業職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。（責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市住房公積金管理中心）
4.引導減免租金。疫情期間，對承租國有企業經營性房產的企業，可以減免或減半收取1-3個月房租；對存在資金支付困難的企業，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協商決定。對承租機關和事業單位等其它公有房產的企業和個體工商戶，免收2、3月份房租；經營確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市國資委）
5.降低要素成本。對全市星級飯店、A級景區用水、用氣優惠政策按照國家和省規定執行。疫情期間采取欠費不停水、不停電、不停氣措施，疫情結束后3個月內，由企業補繳緩繳的各項費用。(責任單位：市發改委、市國資委、市住房和城鄉建設局、市市場監管局)
6.加大文化旅游企業用工補貼力度。對2019年度A級景區、星級飯店入庫稅費繳納100萬元以上的服務業企業給予一定用工補貼，參保職工100人以下的按實際用工人數補貼，參保職工100人以上的按100人進行補貼，標準每人每月300元，自2020年3月起，連續補貼3個月。所需資金從旅游宣傳專項資金中安排。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市商務局、市發改委）
二、加大財政金融支持力度
7.加大信貸供給。引導金融機構加強對旅游企業的信貸支持，2020年轄區各金融機構對旅游企業貸款余額不得低于去年同期水平，鼓勵適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度，確保信貸規模不減，信貸利率不升，杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重，到期還款困難的旅游企業予以展期或續貸。推動市新舊動能轉換基金、私募股權投資基金對有意向的企業加大金融支持力度。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局）
8.降低信貸融資成本。金融機構要壓降成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式，確保小微企業融資成本同比下降，普惠型小微企業貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。金融機構要優化業務流程，開辟服務“綠色通道”，加大線上業務辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業提供優質快捷高效的金融服務。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局）
9.降低企業擔保費率。對受疫情影響出現暫時性經營困難的中小微企業，市融資擔保集團放寬審批條件，為企業提供續保。對受疫情影響的旅游企業在疫情期間辦理擔保的，市融資擔保集團按照1.2%到1.5%收取擔保費，對300萬元以下符合條件的小微企業創業擔保貸款，免收擔保費。各政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業企業，積極與合作金融機構協商給予續保，并降低擔保收費。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局）
10.鼓勵加大營銷力度。支持縣區文化和旅游部門組織景區和旅行社在疫情解除之后開展各種形式的市場營銷推廣活動。經市文化和旅游局認定效果良好的，給予不高于營銷費用50%的資金補助，每次最高不超過3萬元。（責任單位：市文化和旅游局）
三、保障企業正常運營
11.鼓勵開展業務技能培訓。旅游企業通過“線上理論學習+線下技能實訓”相結合的培訓形式，對旅游從業人員進行的培訓，政府給予補貼，確保旅游企業職工穩定就業。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
12.實施援企穩崗服務。對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的60%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市地方金融監管局、市稅務局）
13.推行旅游特派員制度。在市縣兩級文旅部門中，選派一批熟悉旅游業務、善于謀劃市場、工作作風扎實的公職人員，安排到旅游資源相對富集的縣區、鄉鎮蹲點掛職，面對面指導幫帶旅游企業發展，幫助受疫情影響的企業盡快走出發展困局。（責任單位：市文化和旅游局）
14.協助企業復工營業。鼓勵旅游企業在疫情期間對其經營場所進行改造升級，政府相關部門提供規劃、施工許可等政策支持。企業有疫情防控物資需求的，相關部門要協助企業聯系購買渠道，確保物資保障及時到位。要協助企業做好疫情過后復工營業相關工作，在切實做好疫情防控工作的前提下，進一步簡化流程、特事特辦，確保企業快速復工營業。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市衛健委、市市場監督管理局、市文化和旅游局）
15.鼓勵旅游項目建設。2020年度，經批準新開發固定資產投資額在1億元以上的旅游項目，以出讓方式獲得的土地，土地出讓收益除上繳國家和省級部分外，剩余部分可按照規定通過預算安排資金，支持景區基礎設施建設；政府為項目投資創造良好的經營環境，協助解決項目建設及經營期間所遇到的困難與問題，負責協調有關部門辦理各種審批手續，并保證項目單位在投資前期的報建、報批、辦證等一切費用按法定最低標準收取，能免則免。(責任單位：市行政審批服務局、市財政局、市文化和旅游局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、相關縣區)
以上政策措施適用于全市受到新冠肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的旅游企業（含A級景區、星級飯店、旅行社）。各責任單位根據本政策制定具體操作細則并負責解釋。在此期間，中央和省、市出臺相關支持政策的，企業可擇優選擇，但不重復享受。
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