沭政發〔2018〕14號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

為貫徹落實黨的十九大“辦好學前教育”精神，推動全縣學前教育健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93 2002年版）、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）及《山東省學前教育規定》《山東省城鄉居住區配套幼兒園規劃建設及管理使用的若干意見》和《臨沂市教育局等七部門關于印發臨沂市城鄉居住區配套幼兒園規劃建設及管理使用的若干意見》要求，切實解決我縣城鄉居住區配套幼兒園規劃、建設、管理、使用及城鄉居住區幼兒“入園難”“入園貴”等相關問題，實現全縣幼兒“就近入園、方便接送”，結合我縣實際，制定本意見。

一、配套幼兒園與居住區同步規劃

1．科學編制學前教育發展規劃，合理確定幼兒園布局，將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃，與居住區同步規劃。

2．新建居住區和舊城改造居住區項目，按照每3000—5000人口設置1所6個班以上規模幼兒園的標準規劃建設配套幼兒園。規模不足3000人口的居住區，規劃部門應進行區域統籌，合理規劃幼兒園配建項目。

3．城鄉專項規劃中涉及幼兒園布局的，應當征求本級教育行政部門的意見。教育部門要參與配套幼兒園規劃、設計方案等審查工作。

4．因城鄉規劃建設等原因需要征收幼兒園土地、房屋的，應當按照幼兒園規劃布局予以重建，或者依法予以補償，補償費全部用于幼兒園建設。確需異地重建幼兒園的，應當先建設后征用。需要原地重建幼兒園的，應當做好在園幼兒的安置工作。

二、保障配套幼兒園建設用地

5．各級政府要按照國家有關規定保障幼兒園建設用地。將配套幼兒園用地一并納入新建居住區和舊城改造居住小區立項審批。由政府出資建設或由相關部門證明屬于非營利性幼兒園的用地，符合劃撥條件的按劃撥方式供應。

6．以出讓方式取得國有土地使用權的居住區，需要配套建設幼兒園的，教育和規劃部門要確定配套建設幼兒園的用地規模、建設規模、建設期限等，國土部門根據規劃要求明確將“開發單位出資代建幼兒園，建成后無償移交當地教育主管部門”列入土地招、拍、掛出讓條件。教育部門應要求土地使用權取得人提交項目用地承諾書，并對承諾書的履行進行監督。開發建設單位投資或代建完成后，將配建幼兒園移交教育部門管理使用。

7．幼兒園建設用地一經確定，應與居住區項目一并辦理供地手續，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。違反規劃在配建幼兒園用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城鄉規劃執法部門責令其自行拆除，限期按規劃要求完成幼兒園配套建設。

三、配套幼兒園與居住區同步建設，同步交付使用

8．居住區配套幼兒園要與新建居住區同步建設、同步交付使用。同步規劃、分期建設的居住區，要保證配套幼兒園優先建設、優先交付使用。

9．各有關部門要建立綠色通道，簡化審批手續，保障配套幼兒園建設進度。

10．相關單位嚴格按照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39-87）、《建筑工程抗震設防分類標準（GB50223－2008）》和《山東省建設工程勘察設計條例》等相關法律法規、技術標準的要求進行勘察、設計。初步設計文件編制完成后，建設單位應向縣城鄉建設部門申請抗震設防專項審查；施工圖設計文件經審查合格后，建設單位方可申請《建設工程施工許可證》，以確保建設質量。

11．開發建設單位要嚴格按各類質量標準建設幼兒園，使用無污染環保型材料，園舍、設施必須要符合國家安全、衛生標準，確保建設質量。因質量問題造成損失的，應依法承擔賠償責任。

12．配套幼兒園建成后，由縣城鄉建設部門牽頭，組織規劃、國土、房產、消防和教育等有關部門進行竣工驗收。建成移交時，幼兒園門窗、水電暖等齊全到位，內外墻完成簡裝修，達到使用要求。配建的幼兒園不符合城鄉規劃確定的幼兒園布局和有關技術標準、規范的，規劃主管部門不予辦理竣工規劃核實，登記部門不予辦理確權登記。

13．配套幼兒園建成并驗收合格后，應實行“交鑰匙”工程。開發建設單位須在3個月內，無償將幼兒園交給當地教育行政部門管理，同時移交與幼兒園建設相關的前期手續、竣工圖紙等所有檔案材料。教育行政部門應及時辦理幼兒園的土地、房屋登記手續。

14．對已建成的居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的幼兒園，由政府負責建設，并交由教育行政部門管理。

15．因開發建設單位原因未達到配建幼兒園要求的，責成開發企業完成配套幼兒園建設，否則記入不良信用記錄，重新核發開發資質，限制或停止其承接新的開發項目。

16．配套幼兒園建設涉及的行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費，按照《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》有關規定執行。配套幼兒園免繳物業管理費。有關換證費用由住宅項目開發建設單位承擔。

四、確保配套幼兒園提供公益普惠服務

17．規劃建設的居住區配套幼兒園應向本居住區提供普惠性服務，優先滿足本居住區適齡子女入園需求。如學位充足，可適當擴大招生范圍。

18．新建居住區配套幼兒園應優先辦成公辦幼兒園，或由教育行政部門無償委托具有資質的、社會信譽度高的幼兒教育專業機構、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦普惠性民辦幼兒園，并嚴格按現行文件規定收費，縣物價部門、教育部門做好監督。嚴禁舉辦高收費幼兒園，對于配套園辦成高收費園的，教育部門一律不予辦理民辦學校辦學許可證。

19．配套幼兒園為公辦的，機構編制部門按規定對其進行事業單位登記管理。納入機構編制管理的，按照《山東省公辦幼兒園編制標準》做好幼兒園教職工編制的核定工作。財政部門要將幼兒園經費列入同級財政預算，確保幼兒園的正常運轉。

20．配套幼兒園為普惠性民辦的，政府可通過派駐公辦教師支教、獎勵補助等方式，引導和支持其提供普惠性服務。

21．通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應按照同等類別普惠性幼兒園標準招收規劃范圍內的小區業主子女。

五、加強對配套幼兒園的監管

22．縣政府將組織規劃、住建、國土、房管、教育等部門對縣域內居住區配套幼兒園進行摸底排查，對沒有配套幼兒園建設規劃、應建未建、建后閑置、挪作他用的居住區進行徹底清查，并按照國家和省、市相關規定補足配齊幼兒園；對于已建設完成并租賃辦成高收費的配套幼兒園，按照國家及省、市相關規定，進行整改。

23．配套幼兒園屬于公共教育資源，未經批準，任何單位或個人不得擅自拆改或閑置，嚴禁出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對于已經改變性質或用途的，要限期收回。

臨沭縣人民政府

2018年11月16日

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。