沭政發〔2023〕4號

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于進一步深化稅收征管改革的意見>的通知》（中辦發〔2021〕12號），進一步強化稅收征管，保障稅收收入，堵塞稅收漏洞，構建全方位協稅護稅體系，形成綜合治稅的合力，按照山東省人民政府《山東省稅收保障條例》文件精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

稅收是地方財政收入的主要來源，是政府進行宏觀調控的重要經濟杠桿。進一步規范稅收征管、深化稅收協助、強化稅收保障對于促進我縣稅收收入持續穩定增長、促進地方經濟高質量發展、建設和美幸福臨沭具有十分重要的意義。全縣各級各部門要牢牢把握中央經濟工作會議“穩字當頭、穩中求進”總基調，堅持“政府領導、財稅主管、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收保障原則，推動構建稅收共治新格局，切實加強稅收、社會保險費和有關非稅收入的征收管理，維護納稅人、繳費人合法權益。

二、目標任務

牢牢堅持問題導向，充分調動各部門力量，徹底解決稅收保障工作中存在的涉稅信息被分割、信息共享不充分、部門協同難度大等突出問題，進一步拓寬稅源監控渠道，提高稅收征繳質量，實現專業化管理，逐步構建“政府依法管稅、稅務依法征稅、相關職能部門協稅護稅、納稅人依法繳稅”的全范圍、廣覆蓋的綜合治稅體系，確保稅收應收盡收、稅源穩定增加、畝均稅收穩步增長。

三、組織機構

經縣政府研究決定成立臨沭縣稅收保障工作領導小組。由侯素云同志擔任組長，顏士剛同志擔任副組長，相關部門、單位和各鎮政府（街道辦事處）主要負責同志為小組成員。領導小組辦公室設在財政局，由龐佃寶同志任辦公室主任，具體負責全縣稅收保障工作的督促協調，定期組織召開聯席會議，研究部署稅收保障重大事項。

四、職責任務

各有關部門、單位應當支持涉稅信息交換工作，依照職責和稅收征管需要積極協助提供各類涉稅信息。

1．稅務局：貫徹執行有關稅收、社會保險費和非稅收入法律、法規、規章和規范性文件，組織落實國家規定的稅收優惠政策；研究擬定稅收、社會保險費和有關非稅收入預算目標并依法組織實施；主動做好與各單位信息溝通和涉稅事項聯系，對各單位提供的涉稅信息、意見或建議進行歸集、分析比對及分類處理；聯系公安部門建立健全稅警合作機制；加強稅收經濟分析和稅收政策效應分析，做好會統核算，為上級稅務局和地方黨委、政府提供決策參考。

2．財政局：財政補貼撥付信息；城市基礎設施配套費繳納數據信息；政府采購信息；招投標、重點施工項目款項撥付資金進度；依法加強對納稅人會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料的監督，督促納稅人根據實際發生的經濟業務事項，使用合法、有效憑證記賬和核算；對監督檢查中發現的稅收違法行為，及時通知稅務機關；對稅務機關提交的未申報或未繳納殘疾人就業保障金的單位，應予以警告并責令限期繳納。

3．市場監管局：工商股權變更信息；商標專用權轉移書據；藥品購銷監管信息；專利權轉移書據；提供市場主體注冊登記信息，配合縣稅務局做好市場主體稅收征繳入庫工作；再生資源回收經營企業信息；登記狀態與稅務局不一致的，由縣稅務局實地核實，經核實登記信息虛假的傳遞市場監管部門，由市場監管部門更正。

4．審計局：對審計中發現的偷逃欠稅等行為依法予以處理，及時移交縣稅務局進行征收；聯合縣稅務局開展審計決定落實情況專項檢查。

5．統計局：全縣生產總值和一二三產業增加值、社會消費品零售總額以及工業企業產品產量、產值、價格指數等主要指標信息。

6．公安局：及時處理縣稅務局移交的涉稅案件，嚴厲打擊逃稅、騙稅、抗稅、虛開發票等涉嫌犯罪行為；依法協助縣稅務局實施漏征漏管清查、稅收保全、強制執行等工作措施；對未按照規定結清應納稅款、滯納金并且不提供擔保的納稅人或者其法定代表人，依法阻止其出境。

7．住建局：提供建設項目合同、招投標、竣工決算等信息，配合做好建筑工程項目稅收征繳入庫工作。

8．自然資源和規劃局：集體土地流轉和租賃信息；建設項目占用耕地信息；提供土地收儲情況、出讓情況、劃撥情況以及《土地使用權證》發放情況，配合做好土地交易環節各項稅收征管；提供礦產資源開采信息，配合做好土地使用稅、資源稅等稅種的稅收征管工作；通過非稅信息交換平臺及時傳遞土地出讓、劃撥信息。提供房屋產權證書信息；嚴格按照“先稅后證”原則，配合縣稅務局搞好房地產稅收管理和二手房交易環節各項稅收管控；維護和運用好全省二手房評估系統；通過優化工作流程、簡化辦稅資料、推進非接觸辦稅等便民利企措施，大力提升納稅人的獲得感、滿意度。

9．人民法院：依法拍賣、變賣執行人財產時，協助稅務機關依法征收該財產在本次交易過程中產生的應納稅款；在受理強制清算、破產案件后，及時通知稅務機關參加清算和破產程序；依法執行縣稅務局移交的欠繳社會保險費案件。

10．供電、水務、燃氣等部門：提供企業用電量、用水量、用煤量、用氣量等與稅收有關的數據。

11．科技局：提供高新技術企業名單、技術開發項目、技術合同的認定登記及審核信息。

12．交運局、公路中心：提供全縣公路建設工程等項目信息，協助做好在建重大公路項目稅收征繳入庫等工作。

13．生態環境分局：固體廢物產生量、貯存量、處置量；環保違法行為處罰信息，包括處罰文號、被處罰單位名稱、統一社會信用代碼、違法行為、法律條文及處罰決定、立案日期、立案文號、決定書下達日期、罰款額等；《國家危險廢物名錄》列明為危險廢物的綜合利用資源，提供《危險廢物經營許可證》相關信息，包括單位名稱、統一社會信用代碼、有效期起止、許可經營范圍等。

14．應急管理局：危化品經營許可證辦理名單及其有效期。

15．商務局：全縣外商投資企業信息；成品油經營企業年度檢查情況；機動車供應商、經銷商備案名單，及其有效期；從事報廢機動車回收的納稅人，取得報廢機動車回收拆解企業資質認定證書情況，包括單位名稱、統一社會信用代碼、有效期起止等；二手車交易市場經營者和經營主體備案名單及其有效期；除危險廢物、報廢機動車外，其他再生資源回收納稅人在商務部門完成再生資源回收經營者備案情況，包括單位名稱、統一社會信用代碼、有效期起止等。

16．人民銀行：對外付匯信息；依法管理國庫，準確高效辦理各種稅款入庫、退庫業務，監督稅款按時足額入庫。

17．行政審批局：建設工程規劃許可證；商品房預售許可證信息；經批準臨時占地信息；建設工程中標信息；提供企業設立、變更、注銷審批情況；通過非稅信息交換平臺及時傳遞防空地下室易地建設費、水土保持補償費、森林植被恢復費等有關非稅收入的審批情況。

18．發改局：提供重點項目審批、核準及固定資產投資等信息和數據。

19．工信局：協助完成規上、規下企業納稅統計以及工業用地畝均稅收提升工作。

20．文旅局：提供娛樂業經營許可、景區項目建設等信息；配合做好景區旅游市場稅源清查登記和稅款征收等工作。

21．殘聯：提供殘疾人就業情況。

22．醫療保障局：提供藥店醫保劃卡數據。

23．金融機構：工行、農行、中行、建行、郵儲銀行、臨商銀行、農商銀行等金融機構按期傳遞待報解社會保險費賬戶余額情況。

24．各鎮人民政府、街道辦事處：及時向縣稅務局提供轄區內生產經營企業、建筑工程項目等信息；配合縣稅務局搞好稅源核查和稅收征收管理工作；解決和處理好稅收保障工作中存在的問題。

25．其他相關部門：在稅收保障工作領導小組辦公室領導下建立涉稅信息共享機制。

五、工作制度

（一）完善稅收保障協調機制。建立健全稅收保障工作機制，組織有關部門和單位落實稅收保障措施，提供必要的場所和人力物力支持，將稅收信息化建設納入數字政府建設規劃，將稅收保障工作經費納入本級預算。稅收保障工作領導小組辦公室具體負責日常指導工作，協調執行過程中出現的問題情況，及時調整涉稅信息傳遞單位、傳遞內容、傳遞周期、傳遞形式以及稅收執法協作單位、協作方式和協作內容等，確保稅收保障各項工作落實到位。

（二）建立涉稅聯合工作制度。由稅收保障工作領導小組辦公室負責，相關部門、單位配合，建立聯合執法機制，健全稅收違法查處體系，及時查處稅收違法行為。各成員單位要積極配合縣稅務局開展稅收征管工作，涉稅信息不一致的要及時開展聯合行動，深入分析差異數據形成的原因及解決方式，打通信息壁壘、提升數據質量、優化營商環境，無法達成共識的要作出書面說明，由稅收保障工作領導小組辦公室作出工作指導。各成員單位在履行職責過程中發現納稅人存在稅收違法行為的及時通知稅務機關。

（三）建立涉稅信息共享機制。稅收保障工作領導小組各成員單位分別確定一名工作人員負責日常涉稅信息傳遞，及時向稅收保障領導小組辦公室報告涉稅工作情況。一是統一部門信息共享渠道，依托臨沂市協同辦公系統傳遞涉稅信息，要做好相關信息安全保密工作。二是各部門、單位要嚴格按照稅務局涉稅信息需求目錄清單要求，提供完整、準確、有效、可用的涉稅信息，對無法提供的數據作書面說明；稅務局要加強涉稅信息分析應用并及時歸檔。三是對獲取的涉稅信息，有關部門和單位應當加強管理，對在稅收保障工作中獲悉的國家秘密、商業秘密、自然人的隱私和個人信息，應當依法予以保密。

（四）建立稅收保障工作考核制度。稅收保障工作領導小組每年度對稅收保障工作進行一次考核評價，總結工作中發現的問題，安排落實下一步工作計劃。對成績突出、成效明顯的單位及個人予以表彰獎勵；對工作不力、沒有按要求完成工作任務的予以全縣通報批評。

六、工作要求

（一）深化思想認識，強化責任擔當。綜合治稅是一項系統性、全局性的工作，各鎮街、各部門要提高思想認識，壓實主體責任，認真履職盡責，精準施策發力，做好財源培植和財源建設工作，促進全縣財政收入穩步增加。

（二）明確職責分工，強化部門協作。各鎮街、各部門要進一步增強全局觀念，樹立大局意識，嚴格按照職責分工，明確分管領導和責任科室，認真完成有關信息提報、協助和整改工作，積極支持稅務機關依法規范稅收征管。稅務機關要按照依法治稅的要求，疏通信息渠道，認真履行職責，加強稅收征繳合作，提升以數治稅水平，強化稅收風險防控，創新管理方式，形成縱向暢通、橫向嚴密的協稅護稅工作網絡，確保全縣稅收征繳工作順利開展。

（三）積極培植稅源，加強征管力度。將稅收管理和服務相融合，從培植稅源、預算編制、優化稅務執法方面來促進稅收管理，從推廣電子發票、提供服務保障、落實稅收優惠政策等方面來提升稅收服務。在加強對重點行業、重點企業等重要稅源監控和管理同時，進一步加強分散稅源的征繳力度，做到抓大管中不漏小。

（四）明確征繳政策，規范征繳程序。堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的原則，嚴格執行各項稅收政策，依法依規組織好稅費收入，實現稅費及時足額入庫。同時，積極宣傳、分類指導，大力推進減稅降費政策落實，構建和諧征納關系，助力企業高質量發展。

附件：臨沭縣稅收保障工作領導小組名單

臨沭縣人民政府

2023年10月10日

（此件公開發布）

附件

臨沭縣稅收保障工作領導小組名單

組 長：侯素云 縣委副書記、縣長

副組長：顏士剛 縣委常委、副縣長

成 員：尹相坤縣發展和改革局局長、縣國防動員辦公室主任

王曉峰縣教育和體育局局長、縣委教育工委常務副書記

吳繼成 縣科學技術局黨組書記

崔廣祥 縣工業和信息化局局長

景健縣公安局黨委委員、副局長

王濟壯 縣司法局局長

龐佃寶 縣財政局局長

葛 磊 縣人力資源和社會保障局局長

徐勤生 縣自然資源和規劃局局長

高冬子 縣住房和城鄉建設局局長

袁輝 縣交通運輸局局長

徐劍林 縣水利局局長

高 詳 縣農業農村局局長、縣鄉村振興局局長

李光宇 縣商務局黨組書記

楊 洋 縣文化和旅游局黨組書記

尹昌明 縣衛生健康局局長

王頂明 縣審計局局長

王夫強 縣行政審批服務局局長

張孝明 縣市場監督管理局局長

張思平 縣應急管理局局長

劉 揚 縣綜合行政執法局局長

徐芝良 縣統計局局長

高志遠 縣醫療保障局局長

邢連強 縣人民法院副院長

趙 勇 縣殘聯理事長

尹繼利 市生態環境局臨沭縣分局局長

宋 乾 縣稅務局局長

朱文寶 人民銀行臨沭縣支行行長

班樹棟 縣公路中心主任

周 超 縣供電公司總經理

韓寶前 縣城投公司副總經理

李 瑞 經濟開發區黨工委副書記

劉景國 臨沭街道辦事處主任

李寶云 鄭山街道辦事處主任

于華帥 蛟龍鎮人民政府鎮長

袁新惠 石門鎮人民政府鎮長

邢雨亭 曹莊鎮人民政府鎮長

吳廣東 青云鎮人民政府鎮長

李曉勇 大興鎮人民政府鎮長

張正云 玉山鎮人民政府鎮長

王香令 店頭鎮人民政府鎮長

【政策咨詢】:臨沭縣稅務局

電話解答：0539-6209501

現場解答：臨沭縣演武山路69號。