各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

縣十四屆人大一次會議以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了顯著成績。實(shí)踐證明，這五年，是全面完成“十五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局的五年；是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升。預(yù)計2007年，全縣生產(chǎn)總值可完成100億元，與2002年相比年均遞增19.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的20：43：37調(diào)整為11：56：33；實(shí)現(xiàn)地方財政收入2.9億元，年均遞增14.9%，連續(xù)21年保持財政收支平衡；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9200元，農(nóng)民人均純收入4600元，年均分別遞增14%和12.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值145億元、利稅8億元，其中利潤5.5億元，年均分別遞增38.2%、30.7%和36.5%；利稅過百萬元的企業(yè)68家，比2002年增加43家，金沂蒙、金正大、常林、史丹利4家企業(yè)產(chǎn)銷均突破20億元?；?、復(fù)合肥、機(jī)械、柳編等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，其中復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)800萬噸，分別被國家質(zhì)檢總局、科技部、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資與技術(shù)促進(jìn)處命名為“全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”、“國家火炬計劃復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地”和“綠色肥料產(chǎn)業(yè)基地”。實(shí)施“品牌強(qiáng)縣”戰(zhàn)略成效顯著，累計創(chuàng)中國名牌1個，中國馳名商標(biāo)2個，國家免檢產(chǎn)品28個，省名牌產(chǎn)品13個，省著名商標(biāo)11個。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，旅游公路按期竣工，冠山、蒼馬山等景區(qū)開發(fā)全面啟動。城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定，蘇果、華誠、時代廣場等相繼投入運(yùn)營，村級農(nóng)資、日用品連鎖店分別達(dá)273家和276家；完成社會消費(fèi)品零售總額25億元，年均遞增16.4%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)50.1億元、43.3億元，比2002年底增加27.3億元和26.2億元。

——發(fā)展活力日益增強(qiáng)。聚集效應(yīng)更加突出，成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全省2家“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”之一。行政村大幅度撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理、國有糧食購銷企業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、事業(yè)單位全員聘用制等改革任務(wù)順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和考核機(jī)制日臻完善。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資132.5億元，實(shí)施投資過500萬元的項(xiàng)目569個。對外開放水平不斷提高，擁有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)145家，比2002年增加73家；預(yù)計2007年完成進(jìn)出口總額1.9億美元，其中出口1.3億美元，年均遞增30.5%；累計實(shí)際利用外資2955萬美元，到位縣外資金77.4億元，其中投資過5000萬元的項(xiàng)目39個。特色工藝品園區(qū)初具規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)逐漸形成，臨沭鎮(zhèn)跨入全省30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)行列。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣個體工商戶達(dá)1.2萬戶，私營企業(yè)913家。節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)，主要約束性指標(biāo)均完成任務(wù)。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被評為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”。

——城市面貌顯著變化。完成新一輪城市和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。先后實(shí)施了225省道和城區(qū)30多條道路的改建、改造，開工建設(shè)了蒼源河綜合整治、垃圾無害化處理、弱電下地、循環(huán)水供暖、管道燃?xì)狻⒊青l(xiāng)電網(wǎng)改造、220千伏輸變電等重點(diǎn)工程，并建成了文化廣場、金沂蒙廣場等公共設(shè)施，牛腿溝污水處理廠和城市污水處理廠相繼投入運(yùn)行，舊城改造試點(diǎn)順利啟動，城市功能明顯增強(qiáng)。陽光居、玉華亭、金明寓等一批住宅小區(qū)相繼建成，累計完成商品房開發(fā)面積79.6萬平方米，城區(qū)人均居住面積達(dá)30.2平方米。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動深入開展，順利通過省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市驗(yàn)收。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。柳菜桑茶煙、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到25家，專業(yè)合作組織787個，年均輸出農(nóng)村勞動力超過2萬人次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，實(shí)施了萬畝荒山綠化、龍窩灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，林木覆蓋率達(dá)29.3%。農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅及附加全面取消，累計發(fā)放糧食、農(nóng)機(jī)購置等各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼7390萬元。農(nóng)村、社區(qū)基層政權(quán)建設(shè)扎實(shí)有效，新農(nóng)村建設(shè)“雙30”、農(nóng)戶致富等工程順利實(shí)施，新建、改造農(nóng)村公路996公里，橋梁28座，率先在全市實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、通客車、通有線電視；自來水普及率達(dá)到89.3%，集中聯(lián)村供水發(fā)展到62處；累計建設(shè)沼氣池3.8萬個，其中“一池四改一利用”示范戶6000戶。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，參合率達(dá)84.4%；“一鄉(xiāng)十室”工程成效明顯，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室167個，完成6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌和設(shè)備更新配套任務(wù)。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍脊ぷ鞒尚э@著，建成省級以上高新技術(shù)企業(yè)9家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家；開發(fā)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品3個，金沂蒙集團(tuán)綠色化工生產(chǎn)技術(shù)集成項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎。教育事業(yè)加快發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，高考成績始終保持在全市前列。疾病預(yù)防控制和傳染病救治兩個體系基本建立，抗擊非典取得重大勝利。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢穩(wěn)定，登記失業(yè)率連年控制在3%以內(nèi)，社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。國土資源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。嚴(yán)格落實(shí)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，持續(xù)保持低生育水平。武裝和民政工作成績突出，創(chuàng)下連續(xù)46年無責(zé)任退兵的全國最高紀(jì)錄。社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。文化體育事業(yè)發(fā)展步伐加快，成功舉辦首屆縣直機(jī)關(guān)運(yùn)動會和第二屆全縣運(yùn)動會。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、殘聯(lián)、氣象、地震、食品藥品監(jiān)管、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案等工作也都取得了突出成績。

五年來，我縣各項(xiàng)工作得到了上級的充分肯定，先后榮獲全國民政工作先進(jìn)縣、全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國雙擁模范縣、全省雙擁模范縣、平安山東建設(shè)模范縣、全省實(shí)施名牌戰(zhàn)略先進(jìn)縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全省依法行政先進(jìn)縣、全省“四五”普法依法治理先進(jìn)縣、全省治理商業(yè)賄賂先進(jìn)縣、全省教育工作示范縣、全省政務(wù)公開示范縣、全省科普示范縣、全省政府非稅收入規(guī)范管理示范縣、全省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣、全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣和首屆市級文明城市等稱號。

過去五年的實(shí)踐，使我們加深了對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也獲得了一些有益的啟示：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，注意將上級精神與我縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷解放思想，更新觀念，適時調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。二是必須堅(jiān)持攻堅(jiān)破難不放松。創(chuàng)造條件，傾力而為，著力突破資金、土地、能源等生產(chǎn)要素的“瓶頸”制約，努力破解改革發(fā)展中的各種難題，千方百計推動工作開展，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)不懈怠。始終倡導(dǎo)少說多干，注意從一件件實(shí)事抓起，從一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)工作做起，把主要精力放在抓落實(shí)、求實(shí)效上，在全縣形成了干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。四是必須堅(jiān)持以人為本不錯位。把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注意傾聽社會各界對政府工作的意見和建議，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，體現(xiàn)出發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央、省、市駐沭單位及社會各界扎實(shí)工作的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持政府工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變；支撐帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，中小企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)比較艱巨；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村改貌、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所要解決的問題仍然比較突出；對外開放的廣度、深度不夠，直接利用外資和出口創(chuàng)匯沒有實(shí)現(xiàn)大的突破；服務(wù)業(yè)總量偏小，現(xiàn)代物流、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱；政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步深化，依法行政水平需要進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將予以高度重視，切實(shí)加以解決。

今后五年發(fā)展目標(biāo)

今后五年，是深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會的重要時期。實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)加速重組。從國內(nèi)看，黨的十七大為全面建設(shè)小康社會指明了方向，全國各地將掀起新一輪又好又快發(fā)展的高潮。省、市加快魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、推進(jìn)市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的決策，都為我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從我縣情況看，經(jīng)過多年奮斗，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們勇于解放思想，應(yīng)時順勢而為，聚精會神實(shí)干，克服困難苦干，就一定能夠創(chuàng)造臨沭更加光輝燦爛的明天。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞一個目標(biāo)（2012年經(jīng)濟(jì)總量比2007年翻一番，進(jìn)入全省縣域綜合實(shí)力50強(qiáng)），狠抓兩個關(guān)鍵（工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)），打造三大板塊（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市發(fā)展區(qū)、蒼馬山風(fēng)景旅游區(qū)），突出四大重點(diǎn)（招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），實(shí)現(xiàn)五個突破（結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培植、環(huán)保節(jié)能、外經(jīng)外貿(mào)），全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)更加富強(qiáng)文明和諧的新臨沭而努力奮斗。

主要任務(wù)目標(biāo)是：

——努力打造跨越發(fā)展的實(shí)力臨沭。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速發(fā)展，爭先進(jìn)位，力爭進(jìn)入全省縣域綜合實(shí)力50強(qiáng)和全省縣域工業(yè)30強(qiáng)。今后五年，全縣生產(chǎn)總值年均遞增17%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別遞增4%、18%和20%，其比例調(diào)整為5.4：56.6：38，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增25%，社會消費(fèi)品零售總額年均遞增16%，地方財政收入年均遞增18%；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%。

——努力打造全面開放的活力臨沭。發(fā)揮“三大優(yōu)勢”， 實(shí)現(xiàn)“一個對接”，即發(fā)揮近海臨港、臨沂衛(wèi)星城、魯南經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與臨沂中心城區(qū)的全面對接。大力實(shí)施國際化戰(zhàn)略，努力在擴(kuò)大開放、招商引資、增加出口等方面實(shí)現(xiàn)新突破。今后五年，力爭全縣進(jìn)出口總額年均遞增18%，其中出口年均遞增18%，實(shí)際利用外資年均遞增20%以上。

——努力打造特色鮮明的魅力臨沭。充分發(fā)揮蒼馬山背城而立、沭河縱穿全境、蒼源河橫貫城區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)依山顯秀、傍水生輝、借綠增色、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代宜居城市，爭創(chuàng)國家級園林城市。因地制宜，分類指導(dǎo)，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、現(xiàn)代新村和樣板社區(qū)。到2012年，城區(qū)人口達(dá)18萬人；城鎮(zhèn)化水平達(dá)45%；全面完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃。

——努力打造環(huán)境友好的生態(tài)臨沭。堅(jiān)持人與自然的和諧統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。到2012年，林木覆蓋率達(dá)35%以上，萬元GDP能耗比2007年下降22%，化學(xué)需氧量減少到2500噸，二氧化硫排放量控制在4900噸以內(nèi)，城市垃圾無害化處理率和污水集中處理率均達(dá)85%；建成國家AAA級以上旅游景區(qū)2－3個，年旅游總收入突破1.5億元，努力爭創(chuàng)魯南蘇北旅游名縣。

——努力打造服務(wù)快捷的效率臨沭。推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，完善公共服務(wù)體系，加快電子政務(wù)建設(shè)，形成執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、提速增效的管理體制。搞好政務(wù)大廳建設(shè)，努力提高辦事效率；規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；扎實(shí)推行政務(wù)公開，努力提高政府工作透明度；建立長效機(jī)制，建設(shè)一流隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供保障。

——努力打造富強(qiáng)文明的和諧臨沭。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)，使人民生活更加富裕，文化藝術(shù)更加繁榮，民主法制更加健全，社會事業(yè)更加進(jìn)步，努力爭創(chuàng)全國文化工作先進(jìn)縣。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別遞增9%和10%以上，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

2008年政府工作安排

2008年，是新一屆政府工作的開局之年，做好全年工作意義重大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：生產(chǎn)總值比上年增長17%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，地方財政收入增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和12%。主要約束性指標(biāo)預(yù)期為：萬元GDP能耗下降5%，二氧化硫排放量減少3%，化學(xué)需氧排放量降低4%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，需要做好以下八個方面的工作：

一、提升工業(yè)檔次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集力。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目、大投入、大招商戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，力爭規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元，利稅、利潤均比上年增長25%以上。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、生態(tài)肥料、生物制藥為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“855目標(biāo)計劃”，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)集團(tuán)，努力打造“一都六基地”（中國柳編之都、全國優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥生產(chǎn)基地和魯南重要的精細(xì)化工、機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)建材、管材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工基地）。圍繞做精主業(yè)、做大企業(yè)的目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)分離。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，努力形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)扶持成長性好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，力爭全年銷售收入過億元的企業(yè)20家，其中金沂蒙、金正大、史丹利3家企業(yè)銷售收入均突破30億元，常林集團(tuán)銷售收入突破25億元；利稅過100萬元的企業(yè)80家，其中過1000萬元的10家，過億元的4家。

二是提高投資效益。按照小項(xiàng)目做大、大項(xiàng)目做強(qiáng)、強(qiáng)項(xiàng)目做優(yōu)的要求，科學(xué)配置土地、資金等生產(chǎn)要素，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭開工建設(shè)投資過500萬元的項(xiàng)目150個，完成投資35億元。重點(diǎn)實(shí)施金沂蒙集團(tuán)余熱余壓綜合利用發(fā)電，金正大公司年產(chǎn)100萬噸包膜控釋肥，史丹利公司年產(chǎn)100萬噸脲甲醛復(fù)合肥和50萬噸高塔控釋肥，雷華公司年產(chǎn)1億條塑料編織袋，金源管業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸無縫鋼管，福瑞達(dá)公司生物制藥，寶利特公司BOPP二期等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。積極申報金正大國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心，實(shí)施國家科技攻關(guān)、火炬計劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等項(xiàng)目，力爭新發(fā)展省級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級技術(shù)中心1家，開發(fā)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品1個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比上年提高3個百分點(diǎn)。加大獎勵和扶持力度，加強(qiáng)行業(yè)組織管理，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，力爭1－2個產(chǎn)品創(chuàng)中國名牌或馳名商標(biāo)，3個產(chǎn)品創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品，3個產(chǎn)品創(chuàng)省名牌或著名商標(biāo)。

四是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育柳編、鑄造、管材、脫水蔬菜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。引導(dǎo)鄭山、青云爭創(chuàng)全省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，扶持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)格局。繼續(xù)實(shí)施“311”工程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成全民創(chuàng)業(yè)的局面，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家、私營企業(yè)120家、個體工商戶1200戶。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，抓引導(dǎo)、搞示范、擴(kuò)規(guī)模、闖市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)村加快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

一是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，加快種植基地建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大杞柳、蔬菜、桑蠶、茶葉、干鮮果等種植面積。繼續(xù)實(shí)施萬畝荒山綠化工程，抓好速生豐產(chǎn)林、綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，新造林3.3萬畝。狠抓動物疫病防控工作，大力發(fā)展生豬、奶牛及特種動物規(guī)?；B(yǎng)殖，新發(fā)展市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長10%。

二是提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，力爭年銷售收入過5000萬元的企業(yè)8家，過2000萬元的企業(yè)22家，新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)5家，專業(yè)合作組織50個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)1－2處管理規(guī)范、科技含量較高的示范園區(qū)。積極開展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以農(nóng)廣校、職業(yè)中專等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。

三是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。認(rèn)真落實(shí)糧食、良種、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，在財政支出上向“三農(nóng)”傾斜，切實(shí)做到給得更多、取得更少、放得更活。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶致富工程，確保全年發(fā)放貸款3500萬元，扶持農(nóng)戶1800戶。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)村“一事一議”，完善村務(wù)、財務(wù)公開，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目觀念，加大爭取工作力度，抓好沭河華山橡膠壩、沂沭河?xùn)|調(diào)續(xù)建、龍?zhí)端畮斓戎行⌒退畮斐U加固工程；科學(xué)編制扶貧開發(fā)3年總體規(guī)劃，重點(diǎn)搞好玉山、曹莊2.2萬畝中低產(chǎn)田改造和青云小蒙山扶貧開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“雙30”工程，切實(shí)加快舊村改造步伐，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1－2個綜合性服務(wù)社區(qū)。實(shí)施沭牛路、胡羽路等農(nóng)村公路綜合整治工程，力爭改造農(nóng)村公路50公里。加大工作力度，爭取盡快實(shí)現(xiàn)村村通自來水。

三、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力。堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，培植亮點(diǎn)，增創(chuàng)優(yōu)勢，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

一是加快發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為優(yōu)先培育發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)品體系，搭建有效平臺，盡快做大旅游經(jīng)濟(jì)。實(shí)施蒼馬山旅游開發(fā)一期工程，規(guī)劃、實(shí)施沭河古道景區(qū)開發(fā)及連接公路建設(shè)，推進(jìn)金灘栗海、羽山等旅游資源開發(fā)，加快常林國際大酒店建設(shè)，提高綜合服務(wù)和旅游發(fā)展水平。

二是改造提升物流業(yè)。抓住我縣優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地現(xiàn)代物流園區(qū)被列為全省50個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，加大規(guī)劃建設(shè)力度，推動物流資源的整合，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的社會化、規(guī)?；蛯I(yè)化。搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展連鎖超市、電子商務(wù)和社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，打造購物一條街、餐飲一條街，提升居民消費(fèi)水平。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，拓展農(nóng)村市場，方便群眾消費(fèi)，新建鄉(xiāng)級超市3個、村級農(nóng)資連鎖店和日用品連鎖店60個。

三是重視發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。把房地產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)三產(chǎn)發(fā)展的龍頭來培育，以房地產(chǎn)引資金、促消費(fèi)、聚人氣，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展誠信建設(shè)活動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)互動雙贏。加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通信、保險等產(chǎn)業(yè)，積極培育汽車、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

四、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，增強(qiáng)外部吸引力。一是提高招商引資成效。發(fā)揮近海臨港優(yōu)勢，主動接受港口城市經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、以根招商等方式，全方位、多層次推進(jìn)招商引資。建立服務(wù)零距離、企業(yè)零顧慮、發(fā)展零障礙的招商引資工作長效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核，確保引進(jìn)縣外資金15.6億元，其中實(shí)際利用外資1000萬美元。把提高項(xiàng)目落地率作為重中之重，促使在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快投產(chǎn)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)合資合作，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握中央實(shí)行從緊的貨幣政策的新形勢，努力拓寬融資渠道，力爭2－3家企業(yè)上市。

二是增強(qiáng)園區(qū)聚集功能。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、分步實(shí)施的原則，搞好青石路園區(qū)段等道路拓寬改造，完善供電、供水、供熱、通信、天然氣等設(shè)施，進(jìn)一步拉開經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展框架，力爭新落戶投資過3000萬元的項(xiàng)目5個。按照“一區(qū)多園”發(fā)展模式，突出抓好金沂蒙科技園、福瑞達(dá)生物科技園、常林科技孵化中心和金正大、史丹利、地王建材、興大食品工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)。啟動特色工藝品園區(qū)二期工程，進(jìn)一步彰顯中國柳編之都的優(yōu)勢。

三是轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固柳編、蔬菜、化工三大類產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大五金機(jī)械、肥料、管材等產(chǎn)品出口。深入開展“國際市場開拓年”活動，組織企業(yè)參加各類國際展會，鞏固歐美、日、韓市場，積極開拓中東、非洲、拉美等市場。抓住國家大力支持進(jìn)口的有利時機(jī)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和短缺資源進(jìn)口。確保全年完成進(jìn)出口總額2.2億美元，其中出口1.5億美元。

五、做好財政文章，增強(qiáng)公共保障力。一是全力推進(jìn)財源建設(shè)。通過抓項(xiàng)目育財、抓招商引財、抓改革活財?shù)却胧?，進(jìn)一步增加收入總量，著力提高地方財政收入占GDP的比重、稅收收入占地方財政收入的比重。發(fā)揮財稅杠桿作用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善扶持激勵政策，嚴(yán)格考核獎懲兌現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1個以上納稅過100萬元的企業(yè)或項(xiàng)目，力爭全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入達(dá)到1.15億元，其中臨沭鎮(zhèn)過5000萬元，鄭山鎮(zhèn)過2000萬元。

二是切實(shí)加強(qiáng)收入征管。完善稅源監(jiān)控體系，積極推行社會綜合治稅，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅種、行業(yè)和企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等行為，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)在財稅增收上來。規(guī)范非稅收入管理，拓寬財政增收渠道。認(rèn)真研究稅制改革政策，加大國債資金、專項(xiàng)補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，不斷壯大財政實(shí)力。

三是繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化部門預(yù)算、國庫集中支付和“收支兩條線”改革，提高財政調(diào)控能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力壓縮一般性支出，重點(diǎn)向社會保障、新農(nóng)村建設(shè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜。加快推進(jìn)“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極防范財政風(fēng)險。加強(qiáng)審計監(jiān)督，切實(shí)提高財政資金使用效益。

六、建設(shè)生態(tài)文明，增強(qiáng)環(huán)境承載力。一是強(qiáng)化節(jié)能降耗。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快技術(shù)改造步伐，及時淘汰落后設(shè)備、工藝和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)電力、化工、建材等高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，在建筑、交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能的綜合開發(fā)利用，力爭新建沼氣池3000個。

二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)國家環(huán)保政策，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”關(guān)口，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的污染源。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境綜合整治，保證國控、省控斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)整治大氣和土壤污染，著力搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染防治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。搞好第一次污染源普查，為污染治理提供依據(jù)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。搞好綠化單位創(chuàng)建活動，建成省市級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、綠化示范村9個、綠色小康村3個。

三是強(qiáng)化節(jié)約集約用地。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理調(diào)整土地利用規(guī)劃，充分利用置換用地政策，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，千方百計保障重點(diǎn)項(xiàng)目需要。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等控制指標(biāo)，加強(qiáng)供地后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)提高土地利用率。認(rèn)真實(shí)施大興鎮(zhèn)磨山國家級土地整理等項(xiàng)目，確保全年整理復(fù)墾土地1.2萬畝，凈增耕地1400畝。

七、完善城市功能，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。把推進(jìn)城市化作為加快發(fā)展的重要載體，加大規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，提高城市檔次和品位，確保創(chuàng)建省級文明城市順利通過驗(yàn)收。

一是以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市。搞好城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高質(zhì)量完成城區(qū)給排水、供電、供熱、燃?xì)?、郵電通信等專業(yè)規(guī)劃。突出特色，打造亮點(diǎn)，提高重點(diǎn)工程的設(shè)計水平。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強(qiáng)化批后管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。編制完成南古、店頭、白旄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和60個村的新農(nóng)村規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二是以精品意識建設(shè)城市。突出抓好三大工程，建設(shè)四大公益性建筑：抓好路橋建設(shè)工程，加快城區(qū)道路改造步伐，完善路網(wǎng)體系；搞好沭河大橋北橋改造，努力爭取實(shí)施327國道臨沭段拓寬改造，實(shí)現(xiàn)與臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的全面對接；抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，積極爭取梅埠至臨沭專用鐵路等項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，促使長深高速公路臨沭段早日開工建設(shè)。抓好綠化美化工程，繼續(xù)搞好蒼源河綜合整治，完成沭新街與蒼山路交匯處等六處節(jié)點(diǎn)綠化，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化美化水平。抓好舊城改造工程，積極推進(jìn)社區(qū)改造提升和住宅小區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房等政策，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。突出抓好會展中心、體育中心、新汽車站、縣人民醫(yī)院病房樓等四大建設(shè)項(xiàng)目，努力建成富有時代氣息的公益性建筑。同時，多渠道籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高吸納人口、增加就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力。

三是以現(xiàn)代理念管理城市。堅(jiān)持工作重心下移，積極推行精細(xì)化管理，建立城市管理的長效機(jī)制。集中力量抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高城市管理水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極探索市場化保潔的新路子，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。以國道、省道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點(diǎn)，深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理，努力創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈的環(huán)境。

八、著力改善民生，增強(qiáng)社會凝聚力。把構(gòu)建和諧社會、提高民生質(zhì)量作為政府工作的最大追求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的局面。

一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固“普九”成果，擴(kuò)大縣城義務(wù)教育階段辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷加大教育投入。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，全面完成D級危房改造任務(wù)。創(chuàng)新教學(xué)方式，改進(jìn)評價方法，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

二是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)和失業(yè)人員、“4050”人員再就業(yè)問題，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，完善調(diào)解與仲裁機(jī)制，妥善處理勞動爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

三是完善社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，力爭將新增被征地農(nóng)民及時納入農(nóng)村養(yǎng)老保險，逐步將城鎮(zhèn)居民全部納入社會養(yǎng)老保險。做好城市和農(nóng)村低保工作，建設(shè)城區(qū)老年福利服務(wù)中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理，改善五保老人生活條件。

四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生室“雙百”工程，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)水平，確保參合率達(dá)90%以上。完成6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌配套任務(wù)，爭創(chuàng)全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食、用藥安全。

五是促進(jìn)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。實(shí)施文化信息資源共享、“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村電影“2131”工程，搞好百米廣播電視塔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村“文體大院”建設(shè)，鞏固村村通有線電視成果，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場管理，爭創(chuàng)全省社會文化先進(jìn)縣。普及全民健身活動，提高競技體育水平。

六是協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。高度重視科技推廣和普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。千方百計穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動人口、特殊人群管理與服務(wù)，綜合治理違法生育、出生人口性別比偏高等問題，確保全縣計劃生育率達(dá)96%以上。繼續(xù)抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作，廣泛開展雙擁共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。建立多層次的社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，著力做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育等工作，切實(shí)保障婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益。搞好經(jīng)濟(jì)普查，為宏觀管理和科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息。繼續(xù)做好《臨沭縣志》續(xù)編和《臨沭年鑒》編輯出版工作。

七是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“平安臨沭”建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和敵對分子破壞活動。全面貫徹民族政策，依法管理宗教事務(wù)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和重大事件評估、預(yù)警機(jī)制，建立安全生產(chǎn)信息和應(yīng)急救援指揮平臺，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把富民強(qiáng)縣作為第一要事，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

一是集中精力抓發(fā)展。始終保持奮發(fā)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，把心思用在加快發(fā)展上，把智慧用在干好工作上，做到不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松。堅(jiān)持對照先進(jìn)找差距，著眼跨越爭進(jìn)位，在更高層次、更寬領(lǐng)域上審視發(fā)展現(xiàn)狀，擴(kuò)大發(fā)展空間，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。注重調(diào)查研究，正確把握形勢，努力在吃透上情和把握下情上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)謀劃思路的前瞻性、開展工作的創(chuàng)造性。

二是求真務(wù)實(shí)干事業(yè)。大力倡導(dǎo)重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，多到基層去，多到群眾中，深入了解群眾的所思、所想、所盼、所求，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。著力推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，搞好政務(wù)大廳建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，進(jìn)一步提高社會管理和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持言必信、行必果，反對和克服形式主義、官僚主義，確保政府工作的實(shí)效性。

三是依法行政盡職責(zé)。完善行政執(zhí)法體制，堅(jiān)決查處“不作為”、“亂作為”等問題，提高政府公信力。建立健全重大決策專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，拓寬社情民意反映渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是廉潔從政重自律。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高廉潔從政和拒腐防變能力。高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加大監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)案件，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！新的任務(wù)光榮艱巨，新的形勢催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，振奮精神，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)和諧文明的新臨沭而努力奮斗！