一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，全縣上下在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升，脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興健康有序，生態(tài)環(huán)境明顯改善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎設施全面躍升，社會治理扎實有效，民生福祉持續(xù)增進，“十三五”規(guī)劃主要目標任務基本完成，臨沭發(fā)展開始新的起點。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值204.8億元，可比價增長3.2%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.2：32.1：54.7。完成一般公共預算收入16.4億元，同比增長8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長6.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額76.5億元。實現(xiàn)進出口總額76.7億元，同比增長92.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到30259元，同比增長4.7%。實際利用外資8000萬美元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5451人。

（一）綜合實力持續(xù)提升

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家。全縣139家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值281.7億元。開展化工行業(yè)整治提升攻堅行動，關閉淘汰化工企業(yè)28家，華盛化工原酯系列產(chǎn)品搬遷入園升級改造等10個項目列入省市重點技術改造項目，新型肥料產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫。雷華公司獲批國家級專精特新小巨人企業(yè)；卡特重工獲批省級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)；金正陽公司高端合金管材智能制造項目獲批山東省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點示范；中超物流公司獲批山東省“企業(yè)上云”標桿企業(yè)；金豐公社獲批省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步運行。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級農(nóng)業(yè)社會化服務試點縣。新建提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地累計25.9萬畝，新認證“三品一標”6個。創(chuàng)建省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，智慧農(nóng)業(yè)應用基地1個，史丹利蚯蚓測土入選省級農(nóng)業(yè)社會化服務示范案例。積極促進產(chǎn)業(yè)融合，壯大“新六產(chǎn)”，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社172家、家庭農(nóng)場806家。高標準農(nóng)田建設項目、病蟲疫情區(qū)域應急防控設施及物資儲備庫項目和土壤養(yǎng)分高效利用與新型生物有機肥料創(chuàng)制重點實驗室項目成功入選2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大項目儲備庫。生豬生產(chǎn)平穩(wěn)恢復，獲評國家級養(yǎng)殖標準化示范場1家,市級標準化養(yǎng)殖場6家，市級種養(yǎng)結合示范點1個。全國油料作物生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會在我縣召開，獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。

服務業(yè)貢獻力增強。實現(xiàn)服務業(yè)稅收11.4億元，占全部稅收的54.82%。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)17家，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)31家。全縣共接待游客1000.2萬人次，實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營收入19.97億元，分別同比下降6.5%、10.8%。金融機構本外幣各項存款余額達358.7億元，同比增長12.5%，本外幣貸款余額達307.5億元，同比增長15.6%。大力發(fā)展地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，設置育新街、紅石湖、濱海街等7處便民市場，引導流動攤販入市規(guī)范經(jīng)營。商業(yè)步行街獲評省級旅游休閑購物示范街、市首批夜間文旅消費集聚區(qū)。

（二）發(fā)展活力顯著增強

創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢鮮明。新增市級以上創(chuàng)新平臺18家。13家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定評審，居全市第一。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到57.2%，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到5.21%，位居全市第一。獲市級以上科技成果獎21項，史丹利、金正大順利通過國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)復核評價。5家企業(yè)入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育庫，全市化工行業(yè)微通道反應技術改造現(xiàn)場會議在我縣召開。建設博士后科研工作站5家，建站數(shù)量位居全省前列。深入開展“百家院所進臨沭”活動，39家企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學研合作關系。

項目建設有序推進。入選省級重點項目5個、省級重大基礎設施項目3個，入選市級重點項目10個。中新農(nóng)業(yè)功能型有機-無機緩控釋肥料產(chǎn)業(yè)化關鍵技術開發(fā)項目入選2020年度省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目。爭取地方政府專項債券及抗疫特別國債8.1億元。

雙招雙引成果豐碩。簽約項目46個，簽約金額236.47億元。其中，在建過10億元項目8個，世界500強項目3個，中國500強項目2個。到位縣外資金80.5億元，完成全年任務的103.65%，實際利用外資8000萬美元。加大人才招引，引進高層次人才83人、國外高端專業(yè)人才3人。

（三）改革開放成效彰顯

“放管服”深入推進。推進“一窗受理”系統(tǒng)上線，梳理完成一件事“一鏈辦理”事項167個，所有依申請事項全部實現(xiàn)在政務服務中心辦理。推行“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理模式，通過告知承諾、容缺受理，辦理時限壓縮90%以上。打造“沭心辦”服務品牌，實行全員幫辦、重點代辦服務模式，梳理縣級幫辦代辦服務事項487項，鎮(zhèn)村幫辦代辦服務事項40項，形成全縣幫辦代辦服務網(wǎng)格化管理格局。

重點改革成績突出。新增省級以上改革試點6項。先后舉辦全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”啟動儀式、全國油料作物生產(chǎn)全程機械化、全國能源化學地質(zhì)系統(tǒng)基層工會組織建設現(xiàn)場會等國家和省市現(xiàn)場會議活動11場次。榮獲中國領軍智慧縣級城市、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、全省打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)先進縣等國家和省市榮譽20余項。連續(xù)60年無責任退兵、市場主體登記“跨省通辦”、推廣生態(tài)種植模式等先進經(jīng)驗被中央和省領導批示肯定。

對外開放持續(xù)擴大。出口過億元的企業(yè)達到22家，過千萬元的企業(yè)達到92家，新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案企業(yè)89家，鄭山街道、青云鎮(zhèn)被認定為市外貿(mào)“優(yōu)商優(yōu)品”聚集區(qū)。引導62余家小微外貿(mào)企業(yè)參加中信保小微企業(yè)全省統(tǒng)保，降低企業(yè)涉外貿(mào)易風險；為中小企業(yè)爭取開拓國際市場補助資金17.04萬元，為涉美出口企業(yè)爭取參保人員補助428萬元，為國家重點文化出口企業(yè)爭取獎勵110萬元；發(fā)放促進柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補48.35萬元。

（四）生態(tài)環(huán)境不斷改善

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。PM_2.5改善18.2%、PM₁₀改善19.4%、SO₂濃度改善29.4%，空氣質(zhì)量改善情況居全市前列。化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物削減率均提前完成任務目標。

堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。水環(huán)境質(zhì)量改善顯著，飲用水源地水質(zhì)和國控、省控、市控斷面水質(zhì)全部達標。積極構建河湖管護長效機制，完成87條縣級以上河流的確權劃界，23條縣級河流的岸線利用保護規(guī)劃。

堅決打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強力保障土壤環(huán)境安全，危廢處置能力達到4萬噸，規(guī)范化管理抽查合格率連續(xù)2年達到90%以上。完成固定污染源排污許可核查和發(fā)證登記1600余家。

（五）城鄉(xiāng)格局加快優(yōu)化

城市品質(zhì)卓越提升。智慧城市建設走在全市前列，社會治理指揮調(diào)度中心投入運行。實施城區(qū)“增綠添彩”行動，新增城區(qū)綠地面積210萬平方米，建設街頭綠化“微景觀”21處。“一河兩渠三支四湖”實現(xiàn)互聯(lián)互通，水清岸綠的水城風貌初步形成。嵐羅高速、朱村沭河大橋、城東一路、正大街西段、青云山路北段建成通車，實施蒼山路、青云山路、正大街等城市亮化工程，完成了北城區(qū)路燈交接和改造提升，城區(qū)路燈亮化率達98%以上。繼續(xù)推進城區(qū)供暖擴容，建設寶城路、薛疃路等分支管網(wǎng)工程，新增供暖覆蓋面積100.6萬平方米。著力開展城市精細化管理，設置網(wǎng)格化管理單元網(wǎng)格102個。

鎮(zhèn)村建設持續(xù)推進。扎實開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動，建設農(nóng)村公路241公里，硬化農(nóng)村通戶道路124萬平方米。持續(xù)推進農(nóng)村清潔取暖，完成農(nóng)村清潔取暖2401戶。全面落實各項惠農(nóng)政策，爭取中央、省、市各級項目20余個。農(nóng)村改廁糞污處理及資源化利用工作經(jīng)驗入選全國典型范例，實施“五化六步”加強“三資管理”入選省級鄉(xiāng)村治理典型案例。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，524個自然村全部通上自來水，實現(xiàn)“同網(wǎng)同質(zhì)不同價”，成功創(chuàng)建全國節(jié)水型社會建設達標縣。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村23個、示范片區(qū)2個，朱村獲評全國鄉(xiāng)村振興地方典型范例，沭河長廊、七彩百合獲評市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

（六）民生福祉更加殷實

疫情防控扎實有效。累計治愈患者4例，篩查管理密切接觸者163人，點對點閉環(huán)接回469名境外來人、3391名省外來人。選派3名業(yè)務骨干馳援武漢，圓滿完成援鄂任務。開展重點人群核酸檢測15.1萬人次，檢測能力萬人比全市第一，開展冷鏈環(huán)境樣本核酸檢測5.7萬份。縣內(nèi)參保住院患者核酸檢測1.60萬人次，醫(yī)保報銷費用80.55萬元，治療新冠肺炎確診患者及留觀人員53人次，醫(yī)保報銷費用13.44萬元。完成3家縣直公立醫(yī)院、12家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和5家民營醫(yī)院的發(fā)熱門診、哨點診室建設工作，指導鎮(zhèn)街村居建立1250支社區(qū)防控隊，儲備415間集中隔離房間，確保隨時應對突發(fā)疫情。

脫貧攻堅持續(xù)推進。為全縣29639名建檔立卡貧困人口和邊緣易致貧人口代繳居民醫(yī)保個人繳費部分747.5萬元、購買特惠保險1331.7萬元，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。發(fā)放困難殘疾人、重度殘疾人補貼2046.6萬元，孝善養(yǎng)老獎補基金441萬元，雨露計劃補貼123.2萬元。全面開展貧困戶通水入戶工作，改造233個村自來水管網(wǎng)，全市飲水安全工作推進會暨信息化現(xiàn)場會在我縣召開。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成民生支出35.7億元，占一般公共預算支出的84.6%。啟動高級中學建設項目，完成城區(qū)配套園整治工作，核定22處民辦園為普惠性民辦園。2019年，3所學校被評為臨沂市首批智慧校園，2020年，3所學校被評為臨沂市第二批智慧校園。實施化解大班額重點項目11個，在全市率先實現(xiàn)大班額清零。新建基層綜合性文化服務中心21處、鄉(xiāng)村記憶館10處、文化廣場14處、文化館圖書館分館4處。加大送戲下鄉(xiāng)，完成“送戲下鄉(xiāng)”演出264場，放映公益電影2832場次。承辦市級以上各類賽事12項，全縣236個行政村已經(jīng)基本實現(xiàn)體育健身設施全覆蓋。實行全市通用的電子健康卡，方便群眾就醫(yī)。全面落實醫(yī)保費、社保費緩繳、減免政策，為51家企業(yè)緩繳醫(yī)保費1092.67萬元，為1937家企業(yè)減免醫(yī)保費5185.5萬元，為1316家企業(yè)減免社保費1.56億元，為294家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金888.07萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位人數(shù)達22943人。成功抵御沭河60年一遇的特大洪水。蟬聯(lián)全省雙擁模范縣八連冠。此外，信訪、綜治、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、人民武裝、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、人防、防震減災、氣象、統(tǒng)計、機構編制、史志、檔案、物價、郵政、通信、國防動員等各項社會事業(yè)均取得新進展。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展依然面臨諸多制約和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟面臨下行壓力，主導產(chǎn)業(yè)支撐不足；處于動能轉(zhuǎn)換膠著期和深化改革攻堅期，既有老問題，也有新情況；新冠肺炎疫情對消費、旅游等行業(yè)領域帶來的不利影響依然存在，市場恢復進程緩慢；財政剛性支出有增無減，收支矛盾較為突出；在庫項目數(shù)量少、體量偏小，投資增長活力不足，各項要素制約依然存在；教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的群眾滿意度仍需進一步提升。面對這些問題，必須高度重視、認真研究，切實加以解決。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標任務

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃實施開局之年，也是我縣實現(xiàn)五年大發(fā)展的關鍵一年。做好今年工作至關重要。根據(jù)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神和疫情常態(tài)化防控要求，結合2020年目標完成情況，2021年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值：計劃增長7%左右；

一般公共預算收入：計劃增長7%；

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資：計劃增長6%左右；

社會消費品零售總額：計劃增長7%左右；

進出口總額：增長高于全市平均水平；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入：與經(jīng)濟增長同步；

其他約束性指標：均完成市政府下達的任務目標。

三、2021年工作重點及措施

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“工業(yè)強縣、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步，加快建設臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，奮力開創(chuàng)新時代和美幸福臨沭建設新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

（一）堅持疫情常態(tài)化防控，鞏固階段性成效

堅持常態(tài)化疫情防控，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，抓牢抓實抓細各個防控環(huán)節(jié)，確保疫情不反彈，鞏固好疫情防控成果。不斷提高衛(wèi)生應急物資儲備，健全疾病預防控制體系。筑牢社區(qū)防控網(wǎng)底，提高信息化、智能化防控能力。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，增強發(fā)展新動能

優(yōu)化培育主體。大力實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，突出抓好高新技術企業(yè)培育，力爭年內(nèi)培育創(chuàng)新型企業(yè)20家，新增高新技術企業(yè)5家。

優(yōu)化創(chuàng)新機制。深入推進“百家院所進臨沭”活動，積極為企業(yè)和科研院所“牽線搭橋”，組織產(chǎn)學研合作，構建“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，在長三角等地布局一批“離岸創(chuàng)新中心”，力爭研發(fā)經(jīng)費總額超過10億元，占GDP的比重達到5.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到58%。實施海外人才引進工程，力爭引進海外高層次人才5人以上。

優(yōu)化創(chuàng)新平臺。做好創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理，擴大創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐規(guī)模，引入“第三方”管理機制，提升以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范效應，全力爭創(chuàng)省市級人力資源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。加快眾創(chuàng)空間科技孵化器建設，力爭獲批山東省技術創(chuàng)新項目達到30個。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

開創(chuàng)“工業(yè)強縣”新局面。著力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施“3+2”產(chǎn)業(yè)集群三年提升計劃，大力培育“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。落實《臨沭縣加快肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，壓減傳統(tǒng)肥料規(guī)模，擴大新型肥料（有機肥料）生產(chǎn)，加速肥料生產(chǎn)向“生產(chǎn)+服務”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)整治提升化工行業(yè)，大力推進化工產(chǎn)業(yè)減量替代，建設化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，聚力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，引進培育一批競爭力較強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，拓展延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)化，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點以上。著力推動企業(yè)提質(zhì)。引導一批化工、裝備制造、食品加工企業(yè)擴大規(guī)模，提升一批產(chǎn)出與產(chǎn)能不匹配的“低效”企業(yè)，鼓勵一批規(guī)模企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快投產(chǎn)一批重點項目，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。深入實施“雙20”梯度培育工程，加大龍頭標桿、“隱形冠軍”“專精特新”型企業(yè)培育力度，培育一批畝產(chǎn)稅收排名全市前列的行業(yè)領跑企業(yè)，建成40家“雙20”企業(yè)培育庫，力爭新增1家年主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)。強化工業(yè)項目“標準地”準入，出臺《臨沭縣工業(yè)投資項目“標準地”準入標準》，制定建設規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收和畝均產(chǎn)出等標準，撬動企業(yè)項目建設“最多跑一次”落地實施。

推動現(xiàn)代服務業(yè)出新彩。加快生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，推動生活性服務業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。積極培育消費新增長點，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、精品旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，擴大教育、文體等消費，多渠道增加養(yǎng)老、托育、家政等服務供給，挖掘新能源汽車等消費市場增長新動能，鼓勵發(fā)展線上經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，增強消費市場內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)和消費雙升級。加快推進蛟龍航空主題公園、紅色朱村改造提升、荷仙閣民俗藝術館等項目建設。依托朱村、山里人家、濱海美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、埠前片區(qū)，實施村莊景區(qū)化提質(zhì)升級，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)。舉辦航空運動飛行節(jié)、億龍水上風情節(jié)、賞花節(jié)、采摘節(jié)等活動，提升文化品位和旅游體驗，力爭新增3A級景區(qū)1個，打造長三角中心城市后花園的“臨沭美景”。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。圍繞打造長三角、粵港澳中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應基地，以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導向，著力打造臨沭地瓜、臨沭柳編、臨沭花生、大興藍莓、脫水蔬菜、白羽肉雞特色產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品“送出去”工程，支持地瓜、柳編、花生等六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)先對接長三角、粵港澳，加快構建產(chǎn)銷體系。實施品牌提升工程，積極對接長三角、粵港澳中心城市農(nóng)產(chǎn)品準入標準，推動“三品一標”認證，合力打造“綠色、生態(tài)”品牌。加強糧食安全保護，深入推進糧食功能區(qū)建設，集中建設4萬畝高標準農(nóng)田。實施“雙十雙百”工程，抓好新型經(jīng)營主體培育，拓展銷售渠道，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（四）堅持“項目為王”導向，不斷擴大有效投資

強化項目儲備。緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、省重大項目、市重大項目等國家和省市支持方向，聚焦“兩新一重”，圍繞交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等領域，謀劃一批打基礎、補短板、強弱項、利長遠、惠民生的重大項目。樹立超前思維，加快項目前期手續(xù)辦理，待上級下達投資計劃時能快速上報。

強化項目建設。用好市重大項目服務平臺，對“四個一批”項目庫進行調(diào)整充實。積極完善項目手續(xù)，確保及時入庫納統(tǒng)。強化項目建設過程指導，加強對重點建設項目運行情況的監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設中存在的困難問題，不斷提高項目開工率、納統(tǒng)率和投資貢獻率。

強化招商引資。聚焦“3+2”主導產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強企業(yè)和中國制造業(yè)500強企業(yè)，采取領導招商、小分隊招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商等多元模式，加大項目對接洽談和宣傳推介力度，招引一批技術含量高、質(zhì)量效益好、帶動能力強的大項目、好項目。發(fā)展飛地經(jīng)濟，對飛地項目招引方和落地方按照7：3的比例進行稅收分成。

強化要素保障。緊盯“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、魯南經(jīng)濟圈等發(fā)展機遇，加大保障性安居工程專項、生態(tài)文明、社會事業(yè)等中央和省預算內(nèi)資金爭取。提高土地保障能力，積極爭取省市用地指標，全年報批新增用地2518畝，處置閑置土地678畝、低效土地344.69畝。全面推行“標準地”出讓，出讓土地200畝，真正做到“拿地即開工”。深入開展“縣級領導幫扶企業(yè)活動”，拓展“百名局長服務百家企業(yè)”活動，切實解決企業(yè)困難問題。

（五）堅持深化改革開放，釋放發(fā)展新活力

深入推進“放管服”改革。健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務機制，在縣鎮(zhèn)兩級全面推行“一窗受理”。繼續(xù)推進“三集中、三到位”，推動更多事項入駐政務服務中心、便民服務中心（站）。加快鎮(zhèn)村兩級“六有一能”標準化建設，實現(xiàn)群眾“就近辦”。優(yōu)化重點項目服務“綠色通道”，叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。聚焦企業(yè)、群眾全生命周期，按照“五個一”的基本要求，推動不同部門、不同層級關聯(lián)事項“一鏈辦理”。持續(xù)簡政放權，做好上級取消和下放事項的承接落地，繼續(xù)向鎮(zhèn)街下放行政許可事項和便民服務事項。持續(xù)開展“政務服務一網(wǎng)通辦”，加大“愛山東”APP推廣應用，積極籌劃“愛山東”APP臨沭分廳。

深入推進重點領域改革。提高預算績效管理，積極開展鎮(zhèn)（區(qū)）財政運行情況綜合績效評價試點。拓展“財政+金融”支持路徑，鼓勵金融機構加大對實體經(jīng)濟信貸投放，全年力爭新增本外幣貸款32億元。強化擔保、過橋資金服務，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。利用“大數(shù)據(jù)”，全面提高科學治稅、信息管稅水平。提升直接融資水平，實施好企業(yè)上市掛牌三年行動計劃（2019-2021年），力爭新增掛牌企業(yè)2家以上。在店頭鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，探索鄉(xiāng)村治理新途徑。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索以智慧農(nóng)經(jīng)、土地確權、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務數(shù)據(jù)為基礎的農(nóng)經(jīng)大數(shù)據(jù)建設。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，發(fā)揮好11個醫(yī)療服務中心作用，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村優(yōu)質(zhì)資源共享、雙向轉(zhuǎn)診。深化藥品招標采購和高值醫(yī)用耗材改革，改善醫(yī)保支付方式，推行按疾病診斷相關分組（DRG）付費。深化司法責任制、訴訟制度綜合改革，不斷提高司法水平。健全信用體系，完善政府機構失信治理長效機制，推廣應用公共信用信息“三清單”。

深入推進高水平對外開放。支持五金工具、機械、化工、塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過跨境電商、加工貿(mào)易等方式開展自營出口，擴大出口規(guī)模，優(yōu)化出口結構。開展外貿(mào)企業(yè)培育行動，招引和培植新外貿(mào)主體，壯大出口企業(yè)隊伍。鼓勵企業(yè)搭建國際營銷網(wǎng)絡，設立“海外倉”。辦好第八屆柳博會，積極爭創(chuàng)“世界柳編之都”稱號，繼續(xù)擴大柳編區(qū)域品牌影響力。組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、廣交會、臨沂進口商品博覽會等展會，鼓勵企業(yè)通過線上展會、云展會等新方式拓展外貿(mào)銷售渠道。積極引進利用外資，開展“以商招商”、“親情招商”，鼓勵落地項目吸引外資入股，力爭利用外資超過2500萬美元。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先之路，踐行綠色發(fā)展方式

實施“保護藍天”行動。開展非道路移動機械編碼噴繪、城區(qū)異味摸排整治、工業(yè)企業(yè)提標改造等專項行動，加大污染源治理，深層次開展VOCs治理。強化機動車、餐飲油煙、揚塵和農(nóng)業(yè)面源污染防治，大幅減少大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，降低細顆粒物（PM_2.5）濃度，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

實施“愛護碧水”行動。實施石門河、塘子河、穆疃河水環(huán)境綜合治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。提高蒼源河生態(tài)濕地等河道攔蓄，加快城鎮(zhèn)污水處理配套設施建設，基本消除城區(qū)黑臭水體。嚴防畜禽養(yǎng)殖污染，加大涉水企業(yè)和入河排污口排查，確保國控、省控重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。

實施“守護凈土”行動。突出生態(tài)空間管控，加強山林田系統(tǒng)治理。對照污染地塊名錄，開展污染地塊調(diào)查評估、風險管控和治理修復。建立完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，規(guī)范化管理危險廢物，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物等違法行為。

（七）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進融合互動發(fā)展

聚焦鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，加快精品特色鎮(zhèn)域建設。抓好朱村、半里村省級美麗村居試點建設，積極爭創(chuàng)更多省級美麗村居試點。圍繞“山之線”“水之線”，打造一批美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上。加強鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境整治，積極推進鎮(zhèn)村污水處理建設，加快農(nóng)村公廁建設，提高農(nóng)村廁所后續(xù)管護。積極推行農(nóng)村清潔取暖，完成清潔取暖改造2460戶、農(nóng)村危房改造212戶。高標準編制137個村莊規(guī)劃，確保村莊規(guī)劃應編盡編。加快“四好農(nóng)村路”建設，改造沭牛路南段、觀石路等一批縣鄉(xiāng)道路。

聚焦城市建設。加快國土空間規(guī)劃編制，開展東部片區(qū)、興隆片區(qū)和蒼源河河西科技新城片區(qū)城市規(guī)劃。啟動利城大街東段、正大街東段、沭河大街東段等9項工程建設，實施污水處理廠污泥處置和再生水利用工程。提高城市園林綠化率，實施夏莊河濕地公園、尚莊濕地公園建設，擴建森林公園南部片區(qū)。持續(xù)實施供暖擴容，加快供熱公司新熱源建設，配套建設城區(qū)供暖管網(wǎng)，不斷提高城區(qū)供暖能力和供暖質(zhì)量。做好環(huán)衛(wèi)精細化保潔和城市道路深度保潔，大力推行垃圾分類。

聚焦“數(shù)字臨沭”。深度推進智慧城市建設，實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧管理。建成5G基站100個以上，實現(xiàn)縣城信號全覆蓋。出臺《企業(yè)智能化技術改造咨詢診斷工作實施方案》，在全市率先啟動企業(yè)智能化技術改造咨詢診斷。制定智能制造三年行動計劃，以化工、機械、鑄造、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群三個維度，培育打造智能制造示范企業(yè)、數(shù)字化車間和智能工廠。

（八）堅持暢通雙循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局

推動消費擴容提質(zhì)。適應城鄉(xiāng)居民消費升級趨勢，合理布局全縣商業(yè)區(qū)域，引導商業(yè)步行街、萬達城市廣場、華誠超市等現(xiàn)有商圈向精品化、高檔化發(fā)展。推動線上線下消費有機結合，鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，構建“智能+”消費生態(tài)體系。

推動交通體系建設。提高通達力，加快推進長深高速青云至縣城快速路、沭河沿岸及分沂入沭兩岸快速路、劉少奇紀念館至朱村紅色旅游快速路及縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速路（沭郯路、周大路），融入全市干線公路“3060交通圈”。加快蛟龍通用機場建設進度，力爭年內(nèi)建成運營。

推動園區(qū)一體化發(fā)展。按照“一體兩翼”布局，統(tǒng)籌推進“一區(qū)三園”高效融合、一體發(fā)展。臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設全縣西翼城市形象軸、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、軍民融合示范基地。濱海產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展新能源新材料、高端醫(yī)療器械和智慧物流等產(chǎn)業(yè)，建設全縣東翼高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青云工業(yè)園，積極培育壯大柳木家具、電商物流業(yè)，著力招引布局裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，高水平發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速打造支撐全縣長遠發(fā)展的新增長極。店頭工業(yè)園，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”為主攻方向，培育發(fā)展精密鑄造、新型鋁材產(chǎn)業(yè)，打造縣域南部產(chǎn)業(yè)支撐高地。

推動外貿(mào)渠道再造。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）實施機遇，開展境內(nèi)外“市場開拓”活動，用好網(wǎng)上洽談、在線簽約等方式，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

（九）堅持人民至上原則，大力提升共享水平

提供更加鞏固的脫貧。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接，將產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益落實到村。落實好教育、健康、安全住房和飲水安全政策，持續(xù)加大兜底保障、老年人長壽補貼和困難老年人補貼、居民基本養(yǎng)老保險、殘疾人保障、金融扶貧、就業(yè)培訓、法律援助等惠民惠農(nóng)政策保障力度。提高預警監(jiān)測和即時幫扶效能，建立防止返貧長效機制。

提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。以創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣為契機，加快蒼源河實驗學校、紅石湖實驗學校、中山路小學等化解大班額項目建設步伐，確保年內(nèi)徹底解決大班額問題。加快縣高級中學建設，建成高標準的現(xiàn)代化中學。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進校長職級制改革。深化教師縣管校聘改革，加大教師輪崗交流力度，促進全縣師資均衡配置。

提供更加溫馨的醫(yī)療。配備高標準的疾控設備，做好傳染病疫情監(jiān)測預警、調(diào)查處置、重大疾病防控。繼續(xù)實施村衛(wèi)生室標準化建設引領提升工程，推進以家庭醫(yī)生簽約服務團隊為抓手的基本公共衛(wèi)生服務項目新機制平穩(wěn)運行。推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，建設一流的中醫(yī)藥醫(yī)共體，構建中醫(yī)藥防治一體化綜合服務模式。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥康養(yǎng)、文旅、互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

提供更加充分的就業(yè)。落實好穩(wěn)就業(yè)政策，推進就業(yè)幫扶、技能提升、創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)化服務并舉，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

提供更加豐富的文化。抓好精品創(chuàng)作、文藝演出和主題展覽，推進文化館圖書館在鎮(zhèn)村設立分館，豐富群眾文化生活。辦好人民滿意的體育事業(yè)，增強居民身體素質(zhì)。

提供更加普惠的民生。優(yōu)化財政支出，優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”，壓縮非急需、非剛性支出。實施全民參保計劃，對特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。繼續(xù)開展社會救助提升行動，健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提高失能特困人員集中供養(yǎng)率。拓寬臨時救助范圍，提高臨時救助標準。繼續(xù)實施敬老院擴容提能工程，新建敬老院1處，改造縣福利中心，完善玉山、石門敬老院配套設施。堅持房住不炒，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強婦女兒童、老年人權益保護，做好退役軍人安置。全面落實惠民殯葬政策，建成城市公益性公墓。

（十）堅持安全高壓態(tài)勢，強化風險隱患防控

切實守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保責任鏈條無縫對接。聚焦危化品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)深入開展專項整治，全方位排查并整改隱患，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。

切實抓緊抓實公共安全。主動扛起糧食安全責任，堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加強食品安全檢查，開展放心商超、放心農(nóng)貿(mào)市場、放心外賣店、放心農(nóng)家宴等創(chuàng)建活動。重拳打擊非法金融活動，做好隱性債務化解，強化企業(yè)負債約束，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

切實提高社會治理水平。進一步完善社會治理中心建設，提升社會治理能力水平。做實做深網(wǎng)格化服務管理，推進“雪亮工程”升級應用。提升群眾訴求中心、人民調(diào)解中心工作水平，完善矛盾糾紛多元化解體系。建立健全掃黑除惡長效工作機制，為群眾提供安定和諧的社會環(huán)境。深化“頭雁引領”行動，做好新一輪村“兩委”換屆選舉工作。

各位代表，干在實處永無止境，勇立潮頭方顯擔當。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，凝心聚力、真抓實干，開拓創(chuàng)新、銳意進取，全力建設臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，在社會主義現(xiàn)代化新征程中交出更加精彩的臨沭答卷，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!