關于臨沭縣2009年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的

報 告

——2010年1月14日在臨沭縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

臨沭縣發(fā)展和改革局局長 陳慶祥

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會提交臨沭縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其它列席會議的同志提出意見。

一、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民，緊緊圍繞“解放思想創(chuàng)新業(yè)、跨越發(fā)展建強縣”這一主題，深入貫徹落實中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”等一系列宏觀調(diào)控政策，開拓進取，攻堅克難，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，各項工作都取得了顯著成效，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好勢頭進一步鞏固，年初確定的主要目標任務均已完成或超額完成。預計全年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.2億元，增長16.1%，完成計劃的100.1%。三次產(chǎn)業(yè)之比由2008年的12.1：54.3：33.6調(diào)整為11.1：54.7：34.2。

（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。一是農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。預計第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15億元，增長6%。糧食總產(chǎn)31.6萬噸，增長6.3%；單產(chǎn)386公斤，增長1.0%，連續(xù)7年豐產(chǎn)豐收。全縣生豬存欄32.9萬頭，增長16.2%；牛存欄4.05萬頭，下降5.17%；肉類總產(chǎn)量5.69萬噸，增長17.7%；奶類產(chǎn)量7797噸，下降17.4%；禽蛋產(chǎn)量3.84萬噸，增長20.2%。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。預計第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值74億元，增長17%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計可完成工業(yè)總產(chǎn)值248億元，增長20%；完成工業(yè)增加值65億元，增長17.3%，完成計劃的101.6%；實現(xiàn)銷售收入242億元，增長21%；實現(xiàn)利稅15.4億元，增長21%，其中利潤12.3億元，增長22%。龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達到31家和12家，金正大、史丹利、金沂蒙、常林4家重點企業(yè)銷售收入都在20億元以上。金正大、史丹利兩家企業(yè)榮登首批“創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)”榜。三是服務業(yè)加快發(fā)展。預計第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.2億元，增長18%。其中交通運輸、倉儲及郵電業(yè)實現(xiàn)增加值8.68億元，占服務業(yè)增加值的18.4%；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值9.47億元，占20.5%；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.77億元，占6%。占比均比上年有不同幅度的提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐加快。一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。全年完成種植業(yè)結(jié)構調(diào)整面積6萬余畝，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織357家，有11家被評為全市先進農(nóng)民專業(yè)合作社。新發(fā)展“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品11個，新建沼氣池4000多個， 完成“一池三改”2800多戶。二是企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新取得新進展。全年共實施工業(yè)技改項目129個，累計完成投資30.5億元，增長22.2%。產(chǎn)學研平臺建設取得新進展，金正大獲批建設國家級工程技術研究中心。擁有省級以上高新技術企業(yè)12家，其中國家級高新技術企業(yè)4家，省級企業(yè)技術中心5家，市級企業(yè)技術中心9家，2項成果獲得省級以上科學技術獎。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達31.7%。累計創(chuàng)中國馳名商標4個、中國名牌產(chǎn)品1個、省名牌產(chǎn)品12個、省著名商標15個。三是服務業(yè)發(fā)展取得新突破。全年共開工服務業(yè)項目199個，累計完成投資26.9億元。實施的兩期舊城改造工程進展順利，引進的商業(yè)步行街、文化休閑美食街等項目正在加速推進。陽光麗景、盛世豪庭等房地產(chǎn)項目進展順利。預計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5億元，增長56.6%，商品房銷售面積31萬平方米。四是節(jié)能降耗取得新成效。萬元GDP能耗比上年下降6.3%，SO₂排放量削減1.1%，COD排放量削減2.6%，均超額完成年初確定的目標任務。

（三）擴內(nèi)需取得良好成效。預計全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成71.5億元，增長27%，完成計劃的100.7%。自中央實行擴大內(nèi)需政策以來，我縣及時抓住機遇，組織有關部門和企業(yè)篩選、上報項目168個，通過積極爭取，已有65個項目列入國家計劃盤子，獲得上級扶持項目40個，扶持資金4.7億元，項目數(shù)量和資金總額均居全市各縣區(qū)首位。我縣中央擴大內(nèi)需項目實施情況良好，開工率達100%，投資完成率達71.5%。經(jīng)過堅持不懈地努力爭取，臨沂至臨沭支線鐵路項目已得到鐵道部和省政府批準，工程可研報告已編制完成并獲批復，將于今年上半年動工建設。全年共開工實施投資過500萬元的重點項目366個，累計完成投資68.6億元。金沂蒙余熱余壓綜合利用、金正大60萬噸新型作物專用控釋肥、常林60萬套液壓件和精密鑄造二期、陽光陶瓷二期、金源管業(yè)三期等重點項目進展順利。投資結(jié)構進一步優(yōu)化，在規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資中，一產(chǎn)完成投資3.6億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的5%；二產(chǎn)完成投資41億元，占57.4%；三產(chǎn)完成投資26.9億元，占37.6%。消費需求繼續(xù)保持旺盛勢頭，預計全縣社會消費品零售總額完成40.1億元，增長22.6%，完成計劃的100.25%。其中縣級和縣以下零售額分別完成29.7億元和10.4億元，增長21.2%和25.3%。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程扎實推進，全年新發(fā)展村級日用品農(nóng)家店10個，日用品直營店7個，農(nóng)資農(nóng)家店12個，農(nóng)資直營店6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)資超市2家。

（四）財政金融運行平穩(wěn)。面對收支矛盾突出的嚴峻形勢，財稅部門堅持依法征稅，積極組織收入，合理安排支出，較好地保障了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。全年完成地方財政收入3.69億元，增長15.5%，完成計劃的102%，稅收占地方財政收入的比重達82.7%，比上年提高0.6個百分點，其中國稅收入完成7465萬元，增長19.2%；地稅收入完成21301萬元，增長19%。全縣銀信各項存款余額86.3億元，較年初增加23.6億元；各項貸款余額52.8億元，較年初增加5.3億元。中小企業(yè)信用擔保體系進一步完善，入股2000萬元成立的臨沂市中小企業(yè)信用擔保有限公司臨沭分公司已經(jīng)開展信貸業(yè)務；縣供銷聯(lián)社注冊成立了臨沭縣新合擔保有限公司，注冊資金1000萬元，先期300萬注冊資金已經(jīng)到位。

（五）改革開放取得新進展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作扎實推進。基本醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大，保障水平明顯提高；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度不斷完善；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設進一步加強，中央擴大內(nèi)需的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目已基本完成；公共衛(wèi)生服務項目已開始全面實施。“一網(wǎng)兩平臺”農(nóng)村流通服務體系建設順利推進，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心4處。外貿(mào)進出口降幅逐月逐季收窄，進出口總額進入四季度以后實現(xiàn)正增長。預計全年完成進出口總額2.135億美元，增長12.8%，完成計劃的100.23%，其中出口1.35億美元，下降5.5%。實際利用外資1018萬美元，比上年略有下降。招商引資取得新成效，全年實際到位縣外資金18.7億元，增長15.5%。

（六）城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新成就。完成了城區(qū)控制性詳規(guī)和部分專業(yè)規(guī)劃，開展了北城區(qū)規(guī)劃和鐵路物流園區(qū)規(guī)劃。實施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城北污水管網(wǎng)、城市污水處理二期、夏莊河東段疏浚、農(nóng)村住房建設和危房改造等五大工程，進一步改善了居民生產(chǎn)生活條件，提升了城市綜合服務功能。實施了長深高速公路臨沭段建設、沭河濱河大道建設、沂沭河東調(diào)續(xù)建、蒼源河上游綜合治理等交通水利重點工程。開工建設了商業(yè)步行街和文化休閑美食街等商業(yè)基礎設施項目。實施了舊城舊村改造和一大批房地產(chǎn)開發(fā)項目。通過一系列的項目建設，進一步改善了我縣城鄉(xiāng)面貌，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。

（七）民生得到進一步改善。縣委、縣政府確定的涉及群眾切身利益的十二件實事取得顯著成效，城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計可達14100元，農(nóng)民人均純收入可達5850元，分別增長12%和10.2%。扎實做好糧食直補等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，共發(fā)放各項補貼資金8231萬元。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)7422人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在計劃目標以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.9萬人。建成村級文化大院218個、農(nóng)家書屋104個，有線電視入戶率達63%。社會保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面推開，參保率達85%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，參合率達98.3 %。計劃生育工作進一步加強，全縣人口自然增長率為3.15‰，控制在計劃目標以內(nèi)。城鄉(xiāng)疾病防控網(wǎng)絡不斷健全，甲型H1N1流感和手足口病等防治工作取得良好成效。婦女兒童、老齡、檔案管理、民政、殘疾人事業(yè)以及其它各項社會事業(yè)都有了新的發(fā)展。

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展后勁不夠足；工業(yè)結(jié)構性矛盾較為突出，產(chǎn)業(yè)技術層次偏低；國際需求回升緩慢，外貿(mào)出口形勢仍較為嚴峻；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高；財政收支矛盾較為突出等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。

二、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，為全面完成規(guī)劃確定的各項任務目標，根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神和對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的綜合分析預測，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，本著既積極進取、又留有余地的原則，初步確定2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標如下：

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，增長16%；其中一產(chǎn)增加值15.8億元，增長5.3%；二產(chǎn)增加值86億元，增長16%；三產(chǎn)增加值55.2億元，增長19.3%；三次產(chǎn)業(yè)之比由11.1：54.7：34.2調(diào)整為10：54.8：35.2；

規(guī)模以上工業(yè)增加值76.7億元，增長18%；利稅18.5億元，增長20%；

地方財政收入4.24億元，增長15%；

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資93億元，增長30%；

社會消費品零售總額49億元，增長22%；

自營進出口2.15億美元，其中出口1.5億美元，增長13%；

實際利用外資1100萬美元，增長8%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15600元，增長11%；

農(nóng)民人均純收入6500元，增長11%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；

萬元GDP能耗下降3.8%；

SO₂排放量削減1.8%；

COD排放量削減3.3%。

三、2010年工作重點及措施

做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須堅定不移地貫徹落實好國家、省、市一系列政策措施，努力在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、抓改革、促開放、惠民生上取得新進展，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上取得新成效，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）圍繞“穩(wěn)增長”，著力擴大投資規(guī)模。當前，我縣正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須保持合理的投資規(guī)模和較高的增長速度，在全社會形成“抓投資、上項目、促發(fā)展”的濃厚氛圍，確保全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資93億元，力爭達到100億元。一是積極爭取項目和資金。今年中央基本建設投資繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術改造。省里確定，今年重點投向社會民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術、研發(fā)和技術改造、交通環(huán)保、能源、服務業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等八大領域。我縣要圍繞中央、省投資方向和重點，認真做好相關領域項目的策劃、篩選、儲備和提報工作，努力爭取有更多項目列入國家和省扶持計劃盤子。二是抓好重點項目建設。對中央和省資金扶持的項目，按照“三個百分之百”的要求，落實配套資金，完善管理機制，組織好項目的實施，確保項目按時保質(zhì)保量建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。對列入2010年縣重點項目管理范圍的項目，健全項目建設推進機制，加大扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的矛盾和問題，幫助落實建設條件，重點解決好建設資金、建設用地等制約瓶頸，確保重點項目順利推進。突出抓好常林60萬套液壓件、金正大60萬噸控釋肥、史丹利160萬噸復合肥、新能源產(chǎn)業(yè)園等重點項目。加快推進長深高速公路臨沭段和臨沂至臨沭支線鐵路工程建設，爭取啟動327國道臨沭段拓寬改造和臨嵐高速公路臨沭段建設項目。三是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構。緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，引導各類資金重點投向有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點的項目上，有利于加快優(yōu)勢骨干企業(yè)技術改造、培植地方財源的項目上，有利于帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的項目上，控制盲目投資和低水平重復建設，尤其是控制新上投資小、產(chǎn)能小的復合肥項目。四是積極擴大民間投資。貫徹落實國家、省、市鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，在稅收、信貸擔保、項目審批、土地使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面提供優(yōu)惠政策，引導民間投資投向基礎設施、市政公用行業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高技術產(chǎn)業(yè)等領域，推動民間投資在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（二）圍繞“轉(zhuǎn)方式”，著力推動工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。當前，我縣工業(yè)發(fā)展面臨著總量偏小和結(jié)構不合理的雙重壓力，必須努力擴大工業(yè)投資規(guī)模、膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量，在擴總量的過程中，注重優(yōu)化投資結(jié)構，推進工業(yè)結(jié)構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要以新型工業(yè)化試點為契機，全面開展“工業(yè)發(fā)展年”活動，進一步提高我縣工業(yè)總體實力和運行質(zhì)量。一是抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。繼續(xù)把擴大總量、膨脹規(guī)模作為工業(yè)發(fā)展的主題，著力抓好載體建設，為項目落地、工業(yè)發(fā)展搭建平臺。突出抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、近港開發(fā)區(qū)、鐵路物流園、特色工藝品園、綠色照明產(chǎn)業(yè)園、城南工業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃建設，完善基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力形成以重點園區(qū)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為補充的園區(qū)建設和工業(yè)發(fā)展新格局。二是壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《關于加快工業(yè)發(fā)展振興的意見》，引導企業(yè)加大技改投入，用高新技術和先進適用技術改造提升復合肥、化工、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促其提水平、擴規(guī)模、增實力，形成更大的規(guī)模優(yōu)勢和更高的技術優(yōu)勢，力爭全年完成技改投入40億元，增長30%以上。三是著力培植新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，科學制定我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標任務和政策措施，推動節(jié)能燈具、生物化工、液壓件等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，重點抓好綠色照明產(chǎn)業(yè)園和常林液壓件項目建設。四是大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。切實抓好科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃的實施，研究制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托各類擔保機構，積極幫助解決融資難等問題。

（三）圍繞“強基礎”，著力加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，推進社會主義新農(nóng)村建設。一是加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地及品牌建設。按照《農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整三年規(guī)劃》的目標要求，抓好種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、白柳、果茶種植業(yè)，力爭全年種植業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整面積5萬畝，新建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地5處。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大政策、資金扶持力度，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家，引導扶持建立農(nóng)民專業(yè)合作組織200個。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完成剩余21座小型病險水庫和龍?zhí)端畮斐U加固工程、龍窩灌區(qū)渠首青云橡膠壩建設工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣等新能源建設，新建沼氣池3000個。實施好沿海防護林工程、封山育林工程和沭河東岸綠化工程，進一步改善生態(tài)環(huán)境。四是多渠道增加農(nóng)民收入。落實好國家對花生等油料生產(chǎn)的補貼和獎勵措施，貫徹執(zhí)行好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策；組織實施好“十百千”強農(nóng)富農(nóng)工程，抓好農(nóng)民職業(yè)指導和技能培訓，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，構建農(nóng)民持續(xù)增收新載體。

（四）圍繞“興三產(chǎn)”，著力提高服務業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)把加快服務業(yè)發(fā)展作為增加地方財政收入、強化城市功能、拉動居民消費需求的突破口來抓，進一步提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。一是提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。依托我縣復合肥、化工、機械、柳編、管材等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快完成鐵路物流園區(qū)規(guī)劃，爭取與鐵路及火車站同步開工建設，吸引一批現(xiàn)代物流項目和物流企業(yè)入駐園區(qū)。依托條柳編、復合肥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索發(fā)展會展業(yè)。完成華美商城、興隆商場、水果批發(fā)市場等商品批零市場的改造搬遷，優(yōu)化縣城商業(yè)布局。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“一網(wǎng)兩平臺”農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。加快推進蒼馬山和沭河古道旅游開發(fā)，抓好濱海紅色文化紀念園暨劉少奇同志在山東紀念館建設，形成獨具臨沭特色的山水相融、自然風光與紅色文化相結(jié)合的旅游線。三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、繁榮發(fā)展服務業(yè)、推進城鎮(zhèn)化進程的重要產(chǎn)業(yè)來抓，制定出臺支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，進一步加大對中小戶型、中低價位商品房的政策支持，保持房價平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)消費。四是加快工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離工作。引導扶持工業(yè)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)、營銷、采購、物流等屬于第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)分離出來，注冊成立獨立核算、獨立運營的服務業(yè)企業(yè)，既可為母體企業(yè)服務，又可在社會上承接業(yè)務，既能把主導業(yè)務做大做強，又能促進生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。

（五）圍繞“添活力”，著力推進改革開放。加快重點領域改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力和動力。調(diào)整應對措施，積極培育新的出口增長點，擴大對外貿(mào)易。一是深化各項改革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施國家基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，實施基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，進一步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。完善中小企業(yè)投融資和農(nóng)業(yè)貸款擔保體系，吸引更多信貸資金和社會資金投向經(jīng)濟社會發(fā)展。加快金正大、史丹利等企業(yè)上市融資步伐。二是提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。努力克服國際市場需求不足的困難，鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場，提高經(jīng)濟外向度。用足用活國家促進外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶、重點產(chǎn)品擴大出口，爭取使LED節(jié)能燈、肉類加工等產(chǎn)業(yè)成為我縣新的出口增長點。三是加大招商引資力度。深入開展“效能臨沭”建設活動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對重點國家、重點區(qū)域的招商引資，采取針對性、有效性強的工作措施，重點跟蹤，靠上工作，努力引進一批大企業(yè)、大項目、大客商，引進資金技術，實現(xiàn)招商引資的新突破。

（六）圍繞“提形象”，著力抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設。一是抓好北城區(qū)規(guī)劃建設。做好規(guī)劃、土地等前期準備工作，重點抓好“四縱二橫”主干道路建設，力爭一年見雛形、三年大變樣、五年基本建成，逐步建設成為配套齊全、功能完善，集行政、居住、商業(yè)、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。二是抓好舊城區(qū)改造和其它市政工程建設。重點抓好針織廠家屬院、小韓莊、新汽車站南、劉場等區(qū)域的拆遷改造，加快推進夏莊河治理、蒼山路北段綜合改造、紅石湖公園改造、城市污水處理二期工程、蒼源河文化公園建設、城市園林綠地建設等工程，啟動縣城自來水第二水廠建設和花卉博覽園項目。三是抓好新農(nóng)村建設。加快62個中心村和已啟動農(nóng)村住房建設的村莊規(guī)劃編制，全面完成小城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作；大力推動農(nóng)村危房改造和農(nóng)村社區(qū)建設，突出抓好城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、新社區(qū)建設型、村莊整合型、農(nóng)民經(jīng)濟適用住房型、危房改造型等六種類型的住房建設；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境。

（七）圍繞“惠民生”，著力促進社會和諧建設。一是完善社會保障體系。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷保險制度；認真組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作；進一步完善農(nóng)村特困群眾最低生活保障和五保戶集中供養(yǎng)制度；穩(wěn)步提高適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率。二是加強公共衛(wèi)生體系建設。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設；鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高新農(nóng)合覆蓋率；在將城鄉(xiāng)低保家庭和農(nóng)村五保戶納入醫(yī)療救助范圍，農(nóng)村殘疾人、五保戶、低保家庭、優(yōu)撫對象免費參加新農(nóng)合的基礎上，逐步將其它經(jīng)濟困難家庭納入醫(yī)療救助范圍。同時，高度重視甲型H1N1流感和手足口病等疾病防控工作。三是大力推進文化建設。繼續(xù)實施文化信息資源共享、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等五大“文化惠民工程”，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。借助長篇小說《柳王》發(fā)行之機，進一步做好臨沭歷史文化宣傳。四是促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實行人口與計劃生育管理目標責任制，加強土地資源管理、環(huán)境治理與保護，抓好節(jié)能減排工作，做好信訪、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理工作，搞好民政、人民武裝工作，全面落實民族宗教政策，切實保障婦女、兒童和殘疾人的合法權益，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

各位代表，2010年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅定信心、開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全年任務目標，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！