關(guān)于臨沭縣2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的 報(bào) 告

——2013年1月17日在臨沭縣第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

臨沭縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 廉 政

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)提交臨沭縣2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2012年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，按照市委、市政府“四三二一”的總體思路，以建設(shè)“幸福臨沭”為目標(biāo)，解放思想，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕大部分完成或超額完成年度計(jì)劃。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值 170億元，增長(zhǎng)12.7%；三次產(chǎn)業(yè)比由上年度的10.8：52.2：37調(diào)整為10:52:38 ；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.23億元，增長(zhǎng)32.5%。

（一）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。預(yù)計(jì)一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值17億元，增長(zhǎng)3.6%。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十連增。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地22個(gè)、林產(chǎn)品基地36個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8處；新注冊(cè)農(nóng)業(yè)類(lèi)商標(biāo)12個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”21個(gè)；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社108家。蒼源河綜合治理、農(nóng)村飲水安全等水利工程順利竣工。“三資”清理圓滿(mǎn)完成，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元，增長(zhǎng)18.8%。骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)57家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)23家，金正大公司銷(xiāo)售收入突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入220億元、利稅12億元，分別增長(zhǎng)31.2% 、30.7 %；裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元、利稅3.5億元，分別增長(zhǎng)5.6%、6.8%。技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施百企改造升級(jí)計(jì)劃，共實(shí)施技改項(xiàng)目130個(gè)，完成技改投資60.1億元，增長(zhǎng)22%，居全市第三位。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)29.4%。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快，建立國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心13家。常林集團(tuán)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并授牌，史丹利公司功能性生物肥料工程實(shí)驗(yàn)室獲省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，重點(diǎn)打造了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、青云工業(yè)集中區(qū)（縣域次中心）、鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。節(jié)能減排成效明顯，順利完成全年目標(biāo)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64.6億元 ，增長(zhǎng)16.6%。商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)一步提升，彩虹城市廣場(chǎng)、九州超市等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已竣工投入使用。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，增長(zhǎng)15.5%。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游門(mén)票收入和旅游總收入分別達(dá)820萬(wàn)元和7865萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.9%、28.5%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資7.65億元，銷(xiāo)售面積30.38萬(wàn)㎡，增長(zhǎng)4%。金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系不斷完善，“臨沭金融網(wǎng)”作為全市首家網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，投資拉動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全縣新建和續(xù)建規(guī)模以上項(xiàng)目312個(gè)，其中過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目87個(gè)，完成投資68.2億元，過(guò)億元的項(xiàng)目43個(gè)，完成投資42.6億元。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)趨于合理，在建一產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)、二產(chǎn)項(xiàng)目152個(gè)、三產(chǎn)項(xiàng)目139個(gè)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.5 億元，占年度計(jì)劃的160%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資110億元，增長(zhǎng)23%。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，預(yù)計(jì)一產(chǎn)投資3.5億元、二產(chǎn)72.7億元、三產(chǎn)33.8億元，分別占規(guī)模以上投資的3.2%、66.1%、30.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資23.3億元，占21.5%，比上年度提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目資金爭(zhēng)取成效明顯。抓住沂蒙革命老區(qū)享受中部政策的有利機(jī)遇，共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.8億元。常林集團(tuán)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。沂沭鐵路建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，鐵道部6月29日以鐵計(jì)函[2012]824號(hào)文《關(guān)于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設(shè)計(jì)劃的通知》，同意該項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，現(xiàn)已下達(dá)投資計(jì)劃1.05億元，這是全國(guó)唯一一條恢復(fù)建設(shè)的地方鐵路。目前，臨沭境內(nèi)征地拆遷工作已全面結(jié)束。

（三）以招商選資為抓手，發(fā)展活力逐步提高。招商選資成果顯著，全縣到位縣外資金25.2億元，新增簽約、新建5000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目45個(gè)。市場(chǎng)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，招商選資從政府招商向區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)聚集招商和市場(chǎng)化招商轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口下滑，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，全縣外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀，預(yù)計(jì)全縣進(jìn)出口總額41200萬(wàn)美元，同比下降12.8%。其中出口20000萬(wàn)美元，下降20%。全縣有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)220家，比上年度增加14家。利用外資規(guī)模大幅提升，預(yù)計(jì)合同利用外資1286 萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資2501萬(wàn)美元，增長(zhǎng)700.3 %，其中道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)（山東）有限公司實(shí)際到位外資2026萬(wàn)美元。

（四）以統(tǒng)籌發(fā)展為手段，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能顯著提升。大力實(shí)施“大縣城”帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。一是中心城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“一體兩翼、一城五區(qū)、北優(yōu)南改、東延西進(jìn)、均衡發(fā)展”的思路，加大投入力度，實(shí)施了城區(qū)道路改造、蒼源河綜合整治、紅石湖公園改造、北城區(qū)建設(shè)等一批重點(diǎn)工程，城區(qū)路、水、電、暖等配套設(shè)施不斷完善，城市亮燈率達(dá)98%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)82.2% 。舊城舊村改造進(jìn)展順利，已完成5個(gè)城中村、8個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，拆遷騰空土地61.5萬(wàn)平方米。二是鎮(zhèn)村建設(shè)取得新成效。全縣城鎮(zhèn)啟動(dòng)公共建筑項(xiàng)目64個(gè)，新增建筑面積33.8萬(wàn)平方米，新建垃圾箱、垃圾池4500個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)房村居建設(shè)26個(gè)，新建農(nóng)村住房3806戶(hù)，改造危房990戶(hù)。被市政府評(píng)為全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造先進(jìn)單位。三是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建為總抓手，不斷加快城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。四是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治邁出新步伐。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與舊村改造、農(nóng)村住房建設(shè)、土地增減掛等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了“七清七建”綜合整治工作機(jī)制和鎮(zhèn)街衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。

（五）以財(cái)稅增長(zhǎng)為核心，財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。全縣地方財(cái)政收入完成7.23億元，增長(zhǎng)32.5%。其中：國(guó)稅部門(mén)組織收入15929萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.1%；地稅部門(mén)組織收入45701萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.2%；財(cái)政部門(mén)組織收入10675萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.8%。從鎮(zhèn)街看，全縣10個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政收入全部過(guò)千萬(wàn)元，其中臨沭街道、鄭山街道收入總量進(jìn)入全市鎮(zhèn)域前20名。 全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額142.7億元，較年初增加17.59億元，增長(zhǎng)14.06%；各項(xiàng)貸款余額100.16億元，較年初增加14.13 萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.43 %。

（六）以改善民生為導(dǎo)向，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20600元，增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入達(dá)9200元，增長(zhǎng)16%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，16個(gè)校安工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育信息化“三通工程”成效明顯，被列為全國(guó)教育信息化試點(diǎn)縣，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，縣中醫(yī)院綜合病房樓建成投入使用，臨沭街道衛(wèi)生院搬遷項(xiàng)目順利完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)模式在縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。社會(huì)保障水平大幅提高，收繳各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)3.4億元。社會(huì)救助體系不斷完善，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)低保、大病救助、優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助政策得到全面落實(shí)。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)臨沭”建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.67%。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，共建設(shè)保障性住房2295套。深入實(shí)施文化惠民工程，共建有鎮(zhèn)街綜合文化站10處，村級(jí)文化大院245處，文化廣場(chǎng)27處，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視村村通入戶(hù)率達(dá)到77%。開(kāi)通了城市公交，開(kāi)展了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)，群眾出行更加便利。計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、民政、司法、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工會(huì)、婦女兒童、武裝、民族宗教、檔案、史志、老齡工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在著一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目偏少；城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)一體發(fā)展還不夠快；公共財(cái)力相對(duì)不足，一些民生事業(yè)有待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，表現(xiàn)在一產(chǎn)還不優(yōu)、二產(chǎn)還不強(qiáng)、三產(chǎn)還不高等。

二、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我縣在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是完成三年倍增計(jì)劃的收官之年。圍繞建設(shè)“幸福臨沭”這一奮斗目標(biāo)，綜合分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、三年倍增計(jì)劃要求等因素，本著積極進(jìn)取、留有余地的原則，初步確定2013年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值。計(jì)劃增長(zhǎng)14%，達(dá)到195億元。三次產(chǎn)業(yè)之比由2012年的10：52：38調(diào)整為9.6:51.4:39。

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資。計(jì)劃增長(zhǎng)27%，達(dá)到140億元。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。計(jì)劃增長(zhǎng)19%，達(dá)到95億元。

進(jìn)出口總額。計(jì)劃增長(zhǎng)22%，達(dá)到5億美元；其中出口2.6億美元，計(jì)劃增長(zhǎng)30%。

地方財(cái)政收入。計(jì)劃增長(zhǎng)20%，達(dá)到8.65億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。計(jì)劃增長(zhǎng)14%，達(dá)到23500元。

農(nóng)民人均純收入。計(jì)劃增長(zhǎng)15%，達(dá)到10600元。

實(shí)際利用外商直接投資。達(dá)到1200萬(wàn)美元。

人口自然增長(zhǎng)率。計(jì)劃控制在6.5‰以?xún)?nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。計(jì)劃控制在2.5%以?xún)?nèi)。

萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量。完成市下達(dá)任務(wù)。

三、2013年工作重點(diǎn)及措施

（一）圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是進(jìn)一步加快新型工業(yè)化發(fā)展。緊盯“加速產(chǎn)業(yè)鏈聚變、搶占價(jià)值鏈高端、增加財(cái)稅鏈回報(bào)”目標(biāo)，切實(shí)把工業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提高質(zhì)量效益上來(lái)。加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)、一個(gè)區(qū)域品牌”的思路，主攻現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為打造“三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目，從專(zhuān)項(xiàng)資金、貸款貼息、用地指標(biāo)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)“四新一高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。組織開(kāi)展重點(diǎn)骨干企業(yè)高點(diǎn)對(duì)標(biāo)趕超活動(dòng)，加快各類(lèi)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保銷(xiāo)售收入過(guò)百億元、過(guò)50億元企業(yè)各2家，過(guò)10億元企業(yè)6家。繼續(xù)實(shí)施百企改造升級(jí)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)技改投入占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資比重達(dá)60%以上。加快推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)加快推進(jìn)常林高端裝備制造、金沂蒙煤基多聯(lián)產(chǎn)、金正大氟硅化工及鈣基材料產(chǎn)業(yè)園、史丹利新型肥料、海佑福瑞達(dá)制藥等大項(xiàng)目建設(shè)，努力打造“區(qū)中園”發(fā)展平臺(tái)。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，力爭(zhēng)完成投資20億元以上，打造新型工業(yè)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)青云鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的一系列政策，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目2個(gè)以上，打造縣域經(jīng)濟(jì)次中心。加快鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)4個(gè)鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元。二是進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全完善市場(chǎng)體系建設(shè)，切實(shí)辦好商務(wù)領(lǐng)域民生實(shí)事，重點(diǎn)抓好利民、曹洼等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、澳林國(guó)際商貿(mào)城、中創(chuàng)大廈等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“放心肉” 銷(xiāo)售體系建設(shè)，年內(nèi)確保建成批發(fā)配送中心10家。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1家，新建2A級(jí)景區(qū)3家。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批載體單位明確、主業(yè)特色鮮明、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的新興服務(wù)業(yè)聚集園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)一批新興服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。三是進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)綜合能力。以項(xiàng)目為支撐，規(guī)劃建設(shè)沭河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化水平。圍繞“十百千”工程建設(shè)要求，加快土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度，提高農(nóng)民組織化程度，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色化、品牌化、基地化農(nóng)產(chǎn)品。全年力爭(zhēng)新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)，新認(rèn)證“三品”8個(gè)。

（二）圍繞“政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極貫徹落實(shí)好國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)資金扶持重點(diǎn)，結(jié)合臨沭實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)一批新項(xiàng)目列入國(guó)家扶持計(jì)劃，有力支撐全縣投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是集中精力主攻大項(xiàng)目。認(rèn)真開(kāi)展“大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)幫扶協(xié)調(diào)，集中要素投入，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，推動(dòng)更多項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，加快培育形成一批支柱稅源和財(cái)源，確保“三年倍增計(jì)劃”順利實(shí)現(xiàn)。三是全面加快推進(jìn)沂沭鐵路建設(shè)。按照系統(tǒng)運(yùn)作、整體配套、積極推進(jìn)的原則，協(xié)助做好項(xiàng)目招投標(biāo)和開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目2013年3月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成工程總量的70%以上，2014年正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)。

（三）圍繞“美麗鎮(zhèn)村、幸福家園”，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是依托路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架。借助長(zhǎng)深高速公路的竣工通車(chē)，沂沭鐵路的開(kāi)工建設(shè)，興大東街東延、冠山南路南延工程的全線貫通，青云山路、濱海街等道路建設(shè)改造工程的啟動(dòng)，按照新定位、新目標(biāo)、新要求，高度重視城市設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃空間布局，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的城市發(fā)展板塊，全面實(shí)施“大縣城”帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做大中心城區(qū)。繼續(xù)抓好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城區(qū)破損路面、廣場(chǎng)鋪裝、城區(qū)排水工程等進(jìn)行整修改造。加快推進(jìn)城市3萬(wàn)噸引水、蒼源河公園等民生重點(diǎn)工程建設(shè)。加大城中村改造力度，力爭(zhēng)完成5個(gè)村居和6個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。三是提升小城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。突出城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措，全力提高小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，吸納更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)生活就業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造各具特色的魅力城鎮(zhèn)。四是推進(jìn)兩區(qū)同建，進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)。積極組織開(kāi)展農(nóng)村居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同時(shí)建設(shè)，全面實(shí)施縣鎮(zhèn)村三點(diǎn)對(duì)接。整合土地增減掛、農(nóng)房建設(shè)與危房改造、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)等現(xiàn)有政策資源，加大村居合并力度，力爭(zhēng)建設(shè)40個(gè)農(nóng)村中心社區(qū)。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)支撐，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。

（四）圍繞“改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作”，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是繼續(xù)抓好招商選資。按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)金沂蒙煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、銘源光電產(chǎn)業(yè)園等已簽約項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，重點(diǎn)圍繞高端裝備、化工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招商，強(qiáng)化攻關(guān)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)。二是努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地”建設(shè)，提升柳編和脫水蔬菜等出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。積極宣傳國(guó)家對(duì)境外投資企業(yè)的扶持政策，推動(dòng)我縣具備實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。加強(qiáng)外派勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展外派勞務(wù)市場(chǎng)。三是全面提高科技創(chuàng)新水平。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，著力建設(shè)一批研發(fā)平臺(tái)、引進(jìn)一批高端人才、攻克一批核心技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批科研成果，力爭(zhēng)建成省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)3家、新增院士、博士后工作站3家、引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家10人以上。全年加快“創(chuàng)新臨沭”建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入，爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入比重達(dá)3%以上，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力支撐。

（五）圍繞“環(huán)境優(yōu)化、綠色發(fā)展”，著力加快生態(tài)文明建設(shè)。一是促進(jìn)資源節(jié)約。以節(jié)約集約利用資源為基本要求，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益。繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)發(fā)展速度，努力推動(dòng)能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政稅收等指標(biāo)相匹配。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施，強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物減排工作。加大城市飲用水水源地保護(hù)力度，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和保護(hù)工作，保障居民飲水安全。嚴(yán)格城市噪聲環(huán)境管理，加大大氣污染治理力度，營(yíng)造良好生活環(huán)境。三是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作，健全完善“七清七建”工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，切實(shí)提升群眾生活質(zhì)量。

（六）圍繞“強(qiáng)保障、惠民生”，著力促進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定增加居民收入。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)臨沭”提升工程，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)10000人，新增就業(yè)再就業(yè)7000人。健全完善社會(huì)保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社保待遇水平。落實(shí)保障性安居工程優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)保障房建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力普及學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、加快發(fā)展職業(yè)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，進(jìn)一步解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。深入推進(jìn)群眾文化活動(dòng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大道路交通、消防安全、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和整治力度，有效預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和突發(fā)事件能力。做好計(jì)劃生育、武裝、民政、民族宗教、婦女兒童等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，2013年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

縣十六屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處 2013年1月17日