關于臨沭縣2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2026年計劃草案的報告

——2026年2月11日在臨沭縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

臨沭縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年計劃草案提請縣十八屆人民代表大會第五次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議同志提出意見。

一、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、臨沂、臨沭重要講話和重要指示批示精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持下，始終牢記“讓老區(qū)人民過上好日子”的殷切囑托，錨定建設“強富和美”現(xiàn)代化臨沭總體目標，統(tǒng)籌擴內(nèi)需、聚力深改革，扎實興文化、深耕強三農(nóng)，傾力護生態(tài)、用心惠民生，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步向好、社會安定有序，較好完成全年主要目標任務。

（一）堅持穩(wěn)中求進，綜合實力不斷提升

實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.1億元、增長5.5%，完成一般公共預算收入22.8億元、增長5%，社會消費品零售總額增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增長1.5%，居民人均可支配收入增長5.1%。

農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速全市第3，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達到145.3億元，落地太合食品、豐園禽業(yè)等農(nóng)業(yè)項目35個。糧食安全持續(xù)鞏固，糧食播種面積79.3萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在33.07萬噸、單產(chǎn)417公斤/畝，落實耕地地力保護補貼6923萬元。生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，獲評全國農(nóng)業(yè)百強標志性品牌1個，新增綠色食品認證4個，實施酸化耕地治理8.02萬畝，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。

工業(yè)支撐更加有力。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值567.7億元、增長3.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%。探索鏈園融合發(fā)展，以“6鏈8園”為抓手，通過重構機制、升級載體、科創(chuàng)賦能，編制產(chǎn)業(yè)鏈“四圖五清單”，初步實現(xiàn)“企業(yè)集中、園區(qū)集聚、鏈條集群、服務集成”。精準賦能企業(yè)發(fā)展，扎實開展“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動，新增規(guī)上企業(yè)25家、產(chǎn)值過億元企業(yè)10家，獲評省“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)76家。加力“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，獲批省“晨星工廠”6家、“綠色工廠”4家，通過DCMM貫標企業(yè)8家。金沂蒙獲批省級“工賦百景”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥試點項目，史丹利獲評省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻獎、全市僅4家。史丹利、金正大、金沂蒙3家公司連續(xù)3年入圍山東民營企業(yè)200強。

服務業(yè)發(fā)展更加活躍。大力發(fā)展服務業(yè)，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長10%。新登記市場主體7428戶，市場主體達到6.9萬戶。推動文旅融合，構建“1+7”文旅融合體系，發(fā)揮紅色文旅引領作用，深入實施“旅游突破年”計劃，接待游客653萬人次、增長6.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入32.5億元、增長8.3%。曹洼大集火爆出圈，被新華社、中央電視臺等多家媒體報道。深挖消費潛力，銷售家電、數(shù)碼產(chǎn)品、電動自行車超過2.27億元，發(fā)放補貼3800萬元。組織26家電商企業(yè)參加“外貿(mào)優(yōu)品中華行·云購齊魯”等專場對接活動，助力企業(yè)與頭部電商平臺開展戰(zhàn)略合作。召開促消費大會，對122家服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)、5個服務業(yè)重點項目獎勵418.5萬元，激勵升規(guī)納統(tǒng)、擴容增量。臨沭人力資源服務產(chǎn)業(yè)園成功入選2025年度省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，全市唯一。

（二）堅持項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強

重點項目縱深推進。聚焦項目全周期管理，用好“一致性清單”，完善“要素跟著項目走”機制，保障重大項目快建設、快投產(chǎn)、快達效。59個省市縣重點項目完成投資80.4億元，投資完成率115.6%，項目開工率、納統(tǒng)率均達100%。其中，9個省級重點項目完成投資28.8億元，投資完成率130.7%。

項目申報成效顯著。抓好用好國家政策和資金投向機遇，主動作為、加強對接，在項目資金爭取上發(fā)力，共爭取超長期特別國債、地方政府專項債、政策性金融工具等項目33個，獲得資金13.2億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金24億元。

招商引資持續(xù)發(fā)力。抓好京津冀、長三角、大灣區(qū)推介會等系列招商活動，累計簽約縣外投資項目86個，簽約額195.1億元，其中過10億和500強項目15個。中迅項目入選全省招商引資優(yōu)秀典型案例。

（三）堅持科技創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)勢不斷塑強

科技創(chuàng)新展現(xiàn)新作為。科技引領作用增強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入11.2億元，研發(fā)占比達到3.7%、全市第2。強化創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)37家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到248.1億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的43.7%。科技成果轉(zhuǎn)化賦能，促成產(chǎn)學研合作簽約29項，轉(zhuǎn)化科技成果43項，獲批魯科貸3億元。授權發(fā)明專利68件，發(fā)明專利擁有量742件，萬人高價值發(fā)明專利8.3件。山田研發(fā)成果獲批省科技進步二等獎，史丹利獲批省重點研發(fā)計劃項目。創(chuàng)新平臺成果豐碩，獲批市級及以上研發(fā)平臺35個，建成全市首家碳化硅復合材料研究院，史丹利獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色功能型肥料創(chuàng)制功能實驗室，金正大獲批國際科技合作基地，金沂蒙獲批國家企業(yè)技術中心。

數(shù)實融合提升新質(zhì)效。深化數(shù)字賦能，貫徹落實全市“人工智能+”專項行動，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率達94.9%。智慧化工園區(qū)入選省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用典型場景。深化技改賦能，金寶誠特種鋼管生產(chǎn)線等27個技改項目列入省市重點技術改造項目。史丹利獲批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點獎補資金項目。

（四）堅持改革開放，內(nèi)外循環(huán)暢通融合

重大改革實現(xiàn)新突破。全力推動各領域改革，實施重大改革24項，爭取信用交通等省級以上試點15個。編制“三新領域”部門服務管理事項清單、鎮(zhèn)街履職事項清單。完成公安機關機構編制管理改革。統(tǒng)籌推進“畝產(chǎn)效益”評價改革和低效閑置工業(yè)用地再開發(fā)行動，盤活低效企業(yè)39家、土地1117畝，入選省“畝產(chǎn)效益”評價改革典型案例。開展“對標學標”活動，制定《臨沭縣對標連云港市贛榆區(qū)工作方案》。史丹利公司總部經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展獲評省發(fā)改委總部經(jīng)濟發(fā)展典型經(jīng)驗。

開放水平不斷提高。實現(xiàn)外貿(mào)進出口68.3億元、增長2.25%。新增有出海實績的規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)達到81家。助力企業(yè)拓展市場，以“百團千企·商城出海”為契機，組織123家企業(yè)參加第33屆華交會、第二屆中國臨沂（哈薩克斯坦）國際商品展等境內(nèi)外展會33場，組織8家企業(yè)赴馬來西亞、印度尼西亞開展經(jīng)貿(mào)交流對接活動。支持柳編企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育外貿(mào)新增長點，7家柳編工藝品企業(yè)獲評2025-2026年度國家重點文化出口企業(yè)。積極發(fā)展跨境電商，吸引29家地產(chǎn)品企業(yè)及貿(mào)易公司入駐跨境貿(mào)易數(shù)字公共服務平臺，實現(xiàn)跨境電商出口18.8億元。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，開展市場準入壁壘、妨礙公平競爭排查治理行動。加強品牌建設，8家企業(yè)入選全市鳳凰榜（金榜1家、銀榜1家、青榜6家），7家企業(yè)產(chǎn)品入選“沂蒙好貨”區(qū)域品牌，助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。便利市場準入，實施工程建設項目幫代辦五步工作法，深入推進“集成辦、集約辦、容缺辦、智慧辦、精準辦”五辦服務。新推出“高效辦成一件事”18個，迭代更新服務場景100個。累計共享各類市場主體公共信用評價結(jié)果信息13萬余條，為200多家企業(yè)申請撤銷信用行政處罰公示信息600余條。深化“熱線首發(fā)”改革，完善專項深辦、助企幫辦等機制，訴求解決率、群眾滿意率分別達到98.6%、96.9%。強化平臺管控，上線“魯惠通”平臺，實現(xiàn)政策“直達快享”“免申即享”。累計開展行政檢查3590次，聯(lián)合檢查率為39.94%，減少入企檢查911次，營造了穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益煥新

城市建管擴容提質(zhì)。編制完成《臨沭縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，為城區(qū)建設管理提供核心依據(jù)。加強城市基礎設施建設，實施“冬病夏治”攻堅活動，新增供暖面積180萬平方米，新建改建供水和供熱管網(wǎng)22.8公里，改造老舊小區(qū)10個、1017戶，非直供電小區(qū)62個，新建改建口袋公園2處、城市服務驛站4處，設立“鄰里市集”、夜市聚集點14處，新建改建停車場4處，增加停車位302個、電動汽車和電動自行車充電設施101處。住房保障更加有力，新增綠色建筑面積77萬平方米，新增裝配式建筑面積22.4萬平方米。創(chuàng)新“國企領投+市場運作”模式，開工建設金沭壹品、桃李春天2個高品質(zhì)住宅項目。城市管理更加精細，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者超過18人，在全市率先完成省定目標。城市運行服務平臺通過市級驗收，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。文明創(chuàng)建取得突破，入選第八屆全國文明城市提名城市名單。

鄉(xiāng)村振興底盤穩(wěn)健。以鄉(xiāng)村連片發(fā)展為主線，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個、“小而美”基地9個，新建“遇山半里”“菌林菇鄉(xiāng)”“沭河明珠”片區(qū)3個，組織跨村聯(lián)建片區(qū)做法被中央農(nóng)辦編入推進鄉(xiāng)村全面振興典型案例。人居環(huán)境不斷美化，新建改建農(nóng)村道路110公里，新增通戶道路硬化6萬平方米，完成危橋改造9座、危房改造53戶。開展農(nóng)村供水保障行動，完成整村改造27個，解決群眾飲水問題2.6萬戶。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦共富產(chǎn)業(yè)項目328個，村集體年均增收3萬元以上，持續(xù)叫響“臨沭地瓜”“臨沭藍莓”“臨沭白羽雞”等國家級品牌。新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場211家，培育“四雁”人才203人、雁陣500家，獲評“齊魯鄉(xiāng)村之星”和沂蒙“四雁”人才13人。玉山鎮(zhèn)李莊村獲評“全國文明村”。

綠色發(fā)展本色盡顯。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.9，優(yōu)良天數(shù)229天，PM_2.5濃度34μg/m3，首次實現(xiàn)全年零重污染天氣。石門頭河烈疃村、新沭河大興橋斷面達到Ⅲ類水標準。完成更新造林3000畝，綠化攻堅造林73.2畝。完成歷史遺留廢棄礦山自然修復圖斑89宗。土地安全利用率100%，未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評市綠色工業(yè)園區(qū)。

（六）堅持人民至上，民生福祉可感可享

社會保障持續(xù)鞏固。完成民生實事42項，群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升；民生支出44.3億元，占一般公共預算支出的85.8%、居全市前列。加大求職招聘力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5639人，失業(yè)和困難人員就業(yè)1900人。織密社保網(wǎng)絡，新擴面4035人，基本養(yǎng)老保險繳費42.8萬人，基本醫(yī)療保險繳費55.4萬人，新開工工程建設項目工傷保險參保率100%。全面落實社會救助政策，為1.2萬名城鄉(xiāng)低保對象、特困人員累計發(fā)放救助金1億元，為1.5萬人次孤困兒童、困難和重度殘疾人發(fā)放補貼3852萬元。扎實開展“五床聯(lián)動”省級試點，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構1家、孝善食堂11處，為高齡老人、特困群體提供就餐便利。

教育水平持續(xù)提升。深入推進基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，學前教育公辦率84.4%（全市第一），普惠性覆蓋率97.6%，優(yōu)質(zhì)園占比72%，28所幼兒園推進托幼一體化。完成國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測、優(yōu)質(zhì)均衡省級評估等任務，撤并6所村級小規(guī)模學校，義務教育鞏固率達98%。實現(xiàn)高中階段教育均衡普及，高中教育本科過線率達44%。樹立職業(yè)教育標桿，市工業(yè)學校在世界職業(yè)院校技能大賽中榮獲1金1銀1銅。加快推進市工業(yè)學校南校區(qū)和高級中學二期建設，提供學位8000個。特殊教育通過省辦學質(zhì)量達標復驗。

健康臨沭持續(xù)推進。健全緊密型縣域醫(yī)共體管理運行機制，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，推動醫(yī)共體實體化運作。建成省市級重點專科35個，成功創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色單位2家。作為全國唯一縣區(qū)代表在全國育幼服務體系建設培訓班、全國托育綜合服務中心管理工作推進會上作經(jīng)驗介紹。獲評省財政支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展提升項目縣、中國計生協(xié)會“向日葵親子小屋”項目試點。創(chuàng)新實施“精準下沉+數(shù)字賦能”構建縣域分級診療新范式，入選“創(chuàng)新引領、醫(yī)改惠民”省深化醫(yī)改十大創(chuàng)新案例。改造提升村衛(wèi)生室152處，完成產(chǎn)權公有化改造34處。

文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。打造“活力臨沭?心悅之旅”品牌，舉辦縣春晚、麥玩音樂節(jié)等活動，開展惠民演出等1360場，公益電影放映3010場。營造文化浸潤氛圍，新打造鄉(xiāng)村書房3處、“瑯琊書房?悅讀”驛站18處、傳統(tǒng)文化傳習驛站10處。文創(chuàng)融合碩果盈枝，《鄉(xiāng)村人才閃耀景區(qū)舞臺莊戶劇團助力旅游發(fā)展》入選全省文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新典型案例，“非遺活化青年共創(chuàng)”案例入選省級創(chuàng)新實踐項目。曹莊鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)優(yōu)秀案例，朱村大酒店獲評五星級鄉(xiāng)村酒店，楊進邦入選國家級非遺代表性傳承人。體育魅力不斷釋放，承辦全國青少年賽艇錦標賽、中國女子籃球聯(lián)賽等高級別賽事23場，舉辦全縣半程馬拉松等體育活動50余場，臨沭運動員劉瑞獲得全國第十五屆運動會男子古典式摔跤金牌。體彩銷量突破億元，縣體育中心獲評全國群眾體育先進單位。職工服務中心工會驛站和24小時書屋獲評全國便利型職工閱讀站點。

發(fā)展安全持續(xù)增進。完成縣鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設，創(chuàng)新“兩化一中心”貫通融合，排查化解各類矛盾糾紛1.2萬余件，全市現(xiàn)場會在臨沭召開。加大初信初訪協(xié)調(diào)化解力度，初次信訪化解率達到95%以上。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，落實56個“高峰崗”、201個“護學崗”勤務。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施企業(yè)分級分類監(jiān)管，未發(fā)生較大及以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。多措并舉化解政府債務、城投債務，防范系統(tǒng)性金融風險。開展“3+N”食品藥品安全專項整治，抽檢食品1718批次，立案查處115起。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構，完成政策性儲備糧輪換。

此外，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、地震氣象、審計統(tǒng)計、機構編制、檔案史志、退役軍人、國防動員、融媒體、大數(shù)據(jù)等各項工作均取得新進展。

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣在推動高質(zhì)量發(fā)展上仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：綜合實力有待提升。經(jīng)濟總量偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，轉(zhuǎn)型升級較慢，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，園區(qū)集聚倍增效應還未形成，具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少。民生保障存在差距。就業(yè)和居民收入增長壓力較大，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務資源尚不能完全滿足群眾需求。針對這些問題，需要高度重視，采取更有力措施加快解決。

二、2026年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標及重點任務

今年是深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、推動“十五五”實現(xiàn)良好開局的關鍵一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終牢記習近平總書記殷切囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持以弘揚踐行沂蒙精神為引領，錨定建設沂蒙老區(qū)“好日子”示范區(qū)、魯南高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、臨沂精致美麗衛(wèi)星城，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，加力做好鏈園建設、科技創(chuàng)新、改革開放、城市更新、片區(qū)發(fā)展、民生保障等各項工作，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量，著力防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定，確保“十五五”良好開局。

綜合各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長3%左右；社會消費品零售總額增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；全面完成節(jié)能降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下九個方面工作。

（一）更大力度擴大有效需求，在厚植發(fā)展動能上積蓄優(yōu)勢

狠抓市場消費激活力。繁榮傳統(tǒng)消費，用好國家“以舊換新”接續(xù)政策，開展讓利惠民促銷活動，充分釋放汽車、家電等消費潛力。整合農(nóng)資配送、日用品銷售網(wǎng)點，構建“縣有配送中心、鎮(zhèn)有綜合超市、村有服務站點”三級流通體系。挖潛服務消費，實施生產(chǎn)性服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，繼續(xù)設立500萬元獎補資金，一業(yè)一策構建“1+N”政策體系，促進現(xiàn)代物流、科技服務、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務、人力資源等重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭新納統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)12家、貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家，服務業(yè)增加值增長5.5%左右。做活“1+7”文旅，推進森林探險水世界項目建設，助力蛟龍航空主題樂園爭創(chuàng)國家級國防教育基地，升級紅色朱村、蒼馬山景區(qū)、“沂蒙好栗”等文旅項目，繁榮義水老街消費業(yè)態(tài)，力爭旅游綜合收入增長7%以上。加強文旅跨區(qū)域聯(lián)動，招引中高端品牌首店3家以上，辦好新春廟會、麥玩音樂節(jié)、朱村中醫(yī)文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動。壯大新型消費。激活“大集經(jīng)濟”，壯大曹洼大集等傳統(tǒng)集市活力，構建“趕大集、享美食”消費格局。做精“賽事經(jīng)濟”，積極承辦中國女籃甲級聯(lián)賽、省運會等賽事活動。發(fā)展“直播+”融合生態(tài)，力爭網(wǎng)絡零售額同比增長5%以上。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新增長點。

狠抓有效投資增后勁。加快太合肉雞屠宰加工、金久原料藥等62個省市縣重點項目建設，力爭完成年度投資80億元以上，做好重點項目的梯次儲備，形成“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)。抓好政策資金爭取，搶抓中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債、新型政策性金融工具等一攬子增量政策機遇，力爭獲得上級轉(zhuǎn)移支付24億元、地方政府專項債券10億元以上。持續(xù)開展“百企百技”技改行動，完成技改投資70億元。堅持縣級干部幫包重點項目機制，強化項目督導幫扶，形成工作合力。

狠抓招商引資拓增量。瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，堅持“引大引強引頭部”，力爭招引項目80個以上，500強和過10億元項目5個以上。深化“四張表格”抓招商，實行項目“ABC”分類攻堅。探索“國企+民企”聯(lián)合出資模式，加速“6鏈8園”圖譜招商。推動小野化學、易安捷項目外資到賬，探索本地企業(yè)返程投資，到位外資2000萬美元。加快引進三一、光梭未來等建鏈延鏈強鏈項目，狠抓鏈條招商。

（二）更大力度壯大工業(yè)經(jīng)濟，在鍛造增長引擎上向新圖強

推動先進工業(yè)量質(zhì)齊升。堅持“先進工業(yè)強縣、制造業(yè)當家”戰(zhàn)略，加快培育以精細化工、智能農(nóng)機為核心的標志性產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改舊育新，壯大高端化工、食品加工、裝備制造3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。推動新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)塑新，啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大行動，力爭產(chǎn)值占比提高2個百分點以上，重點發(fā)力硅基新材料、電子信息材料、高性能樹脂基復合材料3個領域。推動未來產(chǎn)業(yè)超前謀新，進軍人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)賽道。依托鏈主企業(yè)開展品牌共建共享，整鏈條提升知名度競爭力，重點突破“好日子”區(qū)域公共品牌。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元、增加值增長8%以上。

助力鏈園融合協(xié)同發(fā)展。做強產(chǎn)業(yè)鏈條，深耕細作裝備制造、新能源新材料等6條產(chǎn)業(yè)鏈，力爭規(guī)上產(chǎn)值突破470億元、增長7%以上。強化“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，加快聚企成鏈、聚鏈成群、聚群成勢。做精產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“6個1”發(fā)展思路，打造硅基新材料、光電等8個更具辨識度、話語權、競爭力的專業(yè)化園區(qū)，加快完善配套設施、構建運行體系，力爭今年全部建成投用。做實鏈園融合，搭建服務企業(yè)要素集成平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展，構建以園聚鏈、以鏈興園一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推動要素資源高效配置。完善項目全生命周期管理工作機制，實施“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設，搭建要素集成服務平臺。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，力爭盤活低效工業(yè)用地1000畝以上，爭創(chuàng)全市低效工業(yè)用地再開發(fā)試點。做好金融“五篇大文章”，完善政銀企常態(tài)化對接機制，落實無還本續(xù)貸、融資擔保等一攬子政策，力爭貸款余額560億元以上。

（三）更大力度推進科技創(chuàng)新，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上聚勢突破

培育創(chuàng)新型企業(yè)。制定創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增國家高新技術企業(yè)2家以上、入庫科技型中小企業(yè)120家以上。抓好前沿技術突破，深化“產(chǎn)學研金服用”協(xié)同，力爭實施關鍵技術攻關項目20項以上、轉(zhuǎn)化科技成果40項以上、入選市級以上科技項目10項以上。開展“益企·對標成長”行動，力爭新增省級“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”企業(yè)10家以上、產(chǎn)值過億元企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”企業(yè)25家以上。鼓勵企業(yè)制定差異化品牌策略，打造多品牌矩陣。

創(chuàng)建高能級平臺。打造縣域科創(chuàng)高地，積極推進智能農(nóng)機、精細化工等產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，加快建設縣科創(chuàng)服務中心共享平臺，降低企業(yè)科創(chuàng)成本。發(fā)揮現(xiàn)有國家實驗室引領帶動作用，力爭新增省級以上研發(fā)平臺2家以上、市級研發(fā)平臺8家以上。拓展科技金融支持領域，力爭獲批科技成果轉(zhuǎn)化貸款1.5億元以上。

推動數(shù)字賦能。聚力做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能。搶抓“人工智能元年”機遇，大力拓展“人工智能+”應用范圍，打造典型應用場景2個以上。深化與天河超算淮海分中心合作，設立臨沭算力中心。搭建企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型公共服務平臺，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)1家以上，力爭新增DCMM貫標企業(yè)3家以上、智能工廠和“晨星工廠”5家以上。

引培高水平人才。健全教育科技人才產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，打造臨沭人才科技大市場。精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)，力爭引進“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”“外專雙百”等高層次人才5人以上。在院校集中城市建設“人才飛地”吸引“候鳥專家”，在縣科創(chuàng)中心建設“候鳥實驗室”吸引“星期天工程師”，“引育留用”國家和省級高層次人才5人以上。

（四）更大力度深化改革開放，在激發(fā)內(nèi)生動力上賦能增效

實施重點領域改革。圍繞產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領域，以“小切口”改革推動“大發(fā)展”。主動服務融入全國統(tǒng)一大市場，及時掃清市場準入壁壘和公平競爭妨礙，創(chuàng)新公平競爭審查機制。實施臨沭—贛榆協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，集聚產(chǎn)業(yè)、文旅、教育等優(yōu)勢資源，深化與沿海縣區(qū)溝通合作。深化國資國企改革，推動國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，力爭國控集團通過“AA+”信用評級。制定《臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深化管理機制改革實施方案》，構建“精簡高效、權責明晰、運行順暢、活力迸發(fā)”的新型開發(fā)區(qū)管理機制。推動行業(yè)協(xié)會商會改革，搭建企業(yè)交流合作平臺。擦亮“鏈園協(xié)同”改革品牌，推動產(chǎn)業(yè)鏈與園區(qū)從“物理相鄰”向“化學融合”躍遷。深化“優(yōu)編強基”改革，精準支持民生保障和基層發(fā)展。深化質(zhì)量強縣、品牌強縣、知識產(chǎn)權強縣建設。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。深化學習福建泉州“專注實業(yè)、深耕主業(yè)”“協(xié)會聚力、抱團發(fā)展”等民營企業(yè)培育經(jīng)驗，實施本地化改造，形成更多標志性成果。堅持企業(yè)家站“C位”，開辦“青商興沭”“沭河商學堂”活動。做實常態(tài)化政企溝通機制，搭建“政策直通車”平臺，用好關心關愛民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)補貼政策和稅收優(yōu)惠政策。引導民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與城市更新改造等重點工程。加大新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)商會組建力度，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁與紐帶作用，爭創(chuàng)市級以上“四好”商會4家。建立防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，讓民營企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。

營造一流營商環(huán)境。擦亮“歡迎光臨·沂事無憂·沭事速辦”營商品牌，加速“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉(zhuǎn)變，實行企業(yè)訴求“2110”接訴即辦。推動42個“一件事”落地見效，新打造“一件事”服務場景2個。拓展“電子營業(yè)執(zhí)照+N”融合應用場景，學好用好“主動發(fā)現(xiàn)、增值服務、一鏈保障”深圳經(jīng)驗，全面推行“承諾即開工”模式，實現(xiàn)重點項目審批“零延時”“無障礙”。加強對企鼓勵幫扶，召開先進工業(yè)強縣“新春第一會”，設立“企業(yè)家接待日”，擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”范圍。深度融合“魯執(zhí)法”平臺與各類監(jiān)管平臺，深化“鐵紀護企”專項行動，用好“營商環(huán)境檢察服務e站”線上平臺。

擴大高水平對外開放。拓展向海發(fā)展空間，加大與贛榆、連云港、日照等沿海地區(qū)對接頻率，積極發(fā)展海產(chǎn)品精深加工、海洋裝備零部件等產(chǎn)業(yè)，引育一批大宗商品交易倉儲、港口機械等項目，推動“海港-臨沭”雙向集散。便利企業(yè)出海，組織相關企業(yè)到香港、越南等地投資考察，鼓勵企業(yè)搶灘海南自由貿(mào)易港。拓展國企外貿(mào)業(yè)務，發(fā)展“跨境電商+海外倉”模式。組建臨沭進出口商會，組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、廣交會等境內(nèi)外展會30場以上，新增有出口實績規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。

（五）更大力度提升城市品質(zhì)，在增強綜合承載力上提質(zhì)增效

建設“品質(zhì)化”精致城市。啟動西城科教片區(qū)、東部生態(tài)城片區(qū)、科創(chuàng)服務中心周邊等區(qū)域配套建設，加快清華苑、夏莊西街等片區(qū)建設。推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“雙千兆”、移動物聯(lián)網(wǎng)布局，全面提升綜合執(zhí)法和城市智管水平。實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進“水電路熱氣訊”建設，提升改造老舊小區(qū)11個、非直供電小區(qū)43個。建設城區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程，實施小區(qū)直飲水、垃圾資源化利用項目，啟動臨沭縣城區(qū)老舊供水管網(wǎng)更新三年計劃。開展臨東高速臨沭段前期準備工作。加快智慧物流園區(qū)建設，打造魯南蘇北重要物流樞紐。加快金沭壹品、桃李春天高品質(zhì)住宅開發(fā)建設，探索以舊換新、精裝交付、現(xiàn)房銷售等模式。煥活城市歷史記憶，將紅色文化、北辛文化、非遺文化等資源融入城市更新。

深耕“精細化”城市治理。提升市容環(huán)境品質(zhì)，長效開展“治臟”“治亂”“治差”四季行動，開展商業(yè)步行街占道經(jīng)營，進行閑置地塊“微治理”。強化揚塵、噪聲污染等專項治理，規(guī)范曹洼大集管理秩序。緩解城區(qū)停車難題，新增鄰里便民服務點40處、停車場3處、停車位500個。布局綜合型社區(qū)便民服務站，打造城區(qū)“10分鐘政務服務圈”。建設宜居美好家園，更新紅石湖公園、蒼源河公園、商業(yè)步行街等設施，在重要路段和節(jié)點打造綠化精品，提升物業(yè)服務水平。

加快推動新型城鎮(zhèn)化。構建“一核三心四點”城鎮(zhèn)空間結(jié)構，支持青云、蛟龍、店頭三個縣域次中心鎮(zhèn)打頭陣、強輻射，其他4個鎮(zhèn)塑特色、當支點，“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。按照“六有”（有規(guī)劃體系、有產(chǎn)業(yè)定位、有配套設施、有儲備土地、有服務機制、有政策保障）標準，每個鎮(zhèn)建設工業(yè)集中區(qū)。

（六）更大力度實施鄉(xiāng)村振興，在夯實強農(nóng)富民上持續(xù)發(fā)力

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。守牢84.7萬畝耕地、76.6萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸以上。加快招引白羽雞精深加工項目，延伸發(fā)展智能倉儲、寵物食品等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。建設縣級糧食烘干中心、鎮(zhèn)街糧食烘干點，推廣高性能播種機械。提高農(nóng)業(yè)品牌影響力，經(jīng)營好“臨沭地瓜”“臨沭藍莓”“臨沭白羽雞”等品牌，力爭創(chuàng)建“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”等認證品牌6個以上。深化“農(nóng)安護民”行動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98.5%以上。

建設和美鄉(xiāng)村。全面提升人居環(huán)境，探索建立“美德積分+人居環(huán)境”長效管護機制。實施片區(qū)提質(zhì)增效行動，藍莓古韻、蔬果飄香、沭河古道3個“農(nóng)文旅”融合片區(qū)建設。做強綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建提升循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，建成“小而美”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地5個。啟動新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動，新建改建道路120公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家示范縣。配合實施沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，推進老沭河幸福河湖工程規(guī)劃建設。建成投產(chǎn)農(nóng)業(yè)廢棄物及畜禽糞污資源化利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，確保秸稈綜合利用率95%以上。

促進增收共富。扎實做好村“兩委”班子換屆工作，“強基賦能”筑牢戰(zhàn)斗堡壘。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟。建設高素質(zhì)農(nóng)民培訓基地，力爭育強頭雁30人、育精歸雁50人、育優(yōu)鴻雁300人、育壯雁陣1000家。深化“一村（一社）一項目”“萬企興萬村”等聯(lián)農(nóng)富農(nóng)模式，確保行政村集體收入穩(wěn)定在20萬元以上、農(nóng)民人均可支配收入增速保持全市第一方陣。實施“一業(yè)一貸”金融支持計劃，創(chuàng)新“農(nóng)證貸”“活體抵押貸”“金秋助收貸”等專屬產(chǎn)品，力爭主要糧食作物農(nóng)業(yè)保險投保率90%以上。

（七）更大力度改善生態(tài)環(huán)境，在建設生態(tài)臨沭上增綠添彩

全面加強污染防治。強化污染協(xié)同治理，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)比率、PM_2.5濃度、重污染天數(shù)完成市定任務目標。持續(xù)開展水污染治理，做好“兩清零一提標”改造、黑臭水體治理以及養(yǎng)殖污染管控，烈疃和大興橋兩處國控斷面水質(zhì)達標，提標改造牛腿溝污水處理廠。持續(xù)開展土壤固廢防控，實施固廢和重金屬污染物綜合治理，確保建設用地安全利用率100%。

堅決筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化管護，全力抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。落實河湖長制，有序推進河湖建設和水生態(tài)治理。落實林長制，加大森林資源管護力度，新增造林40畝、更新造林2000畝。

加快推進低碳轉(zhuǎn)型。積極推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”全面轉(zhuǎn)型，嚴控“兩高一低”項目準入，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠電建設，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構。加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，大力推廣應用節(jié)能環(huán)保技術和設備，加強公共機構合同能源管理。因地制宜構建風光儲新能源體系，加快建設羽山220KV變電站，力爭新增市級以上“綠色工廠”3家。開展“無廢城市”建設，規(guī)范生活垃圾分類。建設循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動“秸稈生菇”“糞污造肥”“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)發(fā)展。

（八）更大力度增進民生福祉，在提升幸福指數(shù)上持續(xù)發(fā)力

落實就業(yè)優(yōu)先政策。堅持“讓老區(qū)人民過上好日子”，持續(xù)做好“入企訪學”“進城求才”等對接活動，建設創(chuàng)業(yè)賦能中心，爭創(chuàng)全省數(shù)智就業(yè)服務區(qū)。穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上、居家就業(yè)2000人以上。加強勞動者權益保障，加大欠薪問題治理力度。

均衡教育資源配置。大力實施“三名工程”，對標開展干部跟崗、教師跟班學習。持續(xù)優(yōu)化幼兒園和中小學布局，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村小初學校撤并、“初中進城”，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，試點小初高貫通培養(yǎng)。推行高中集團化建設，力爭重點本科上線率20%以上、普通本科上線率50%以上。強化職業(yè)教育，在市工業(yè)學校搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，爭創(chuàng)全國“雙優(yōu)”中職學校。

推動健康臨沭建設。打造緊密型縣域醫(yī)共體“樣板縣”，爭創(chuàng)省市級重點?？?/span>2-3個，推動中醫(yī)院爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、婦幼保健院托育綜合服務中心建成投入使用，力爭創(chuàng)建省級中醫(yī)特色衛(wèi)生院1家，達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”國家推薦標準衛(wèi)生院9家。整合優(yōu)化鎮(zhèn)街衛(wèi)生院，實行村衛(wèi)生室6S管理。落實生育支持政策和激勵措施，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)?；鹗褂煤捅O(jiān)管，護佑人民群眾健康。

豐富文體娛樂供給。堅持用沂蒙精神培根鑄魂、凝聚力量，倡樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推動文藝與新媒體深度融合，創(chuàng)排一批文藝精品，創(chuàng)演提升小戲小劇，舉辦文化惠民活動。踐行文化育人，縣文化館爭創(chuàng)國家一級館，完成博物館布展開館。加快藝沭半島（市民中心）項目建設，新建鄉(xiāng)村書房、傳習驛站等10處。舉辦全縣第十六屆全民健身運動會，承辦省第十二屆殘疾人運動會盲人柔道項目。

健全社會保障體系。推動社會保險參保擴面，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，全縣參保人數(shù)達到43.3萬人。推動養(yǎng)老保險擴面4000人以上、常住人口醫(yī)保參保率98%以上。推進玉山敬老院投入運營，擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，落實失能老人消費補貼，新增一批市級以上老年友好型社區(qū)。做好困難群體生活兜底保障，加強對低保對象殘疾人、孤困人員、退役軍人等特殊群體關愛。

推進社會治理現(xiàn)代化。踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“兩化一中心”貫通融合，提高信訪案件化解率，妥善解決合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、跨境賭博等違法犯罪行為，深化智慧警務、“小天網(wǎng)”建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。推進社志融合，創(chuàng)建“專業(yè)社工+志愿服務”融合示范村居15個。

（九）更大力度守牢安全底線，在穩(wěn)定社會大局上強基固本

貫徹總體國家安全觀。準確把握新時代國家安全風險態(tài)勢，精準辨析風險的特點和風險演變的趨勢，樹牢極限思維、底線思維，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人等工作。

筑牢風險防范堤壩。兜牢“三?！钡拙€，加強地方債務監(jiān)測監(jiān)管，積極化解存量債務。做好金融機構風險防范化解，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。做好糧食儲備、能源供給保障，強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管。抓實意識形態(tài)與網(wǎng)絡安全工作，加強輿情監(jiān)測預警和應急處置。

守牢安全生產(chǎn)底線。扎實開展安全生產(chǎn)各專項行動，強化道路交通、消防、化工、燃氣、非煤礦山、建筑施工等重點領域系統(tǒng)化、專業(yè)化排查整治。做好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范等工作，堅決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，銳意進取、勇毅前行，為譜寫現(xiàn)代化臨沭新篇章不懈奮斗！

臨沭縣十八屆人大五次會議秘書處          2026年2月11日