今年以來，臨沭縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“工作落實(shí)年”的總體要求，創(chuàng)新機(jī)制、提高效率、完善功能、提升服務(wù)，不斷深化“一窗受理·一次辦好”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造一流高效的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。

一、重點(diǎn)工作情況

（一）深入推進(jìn)“一窗受理”，努力實(shí)現(xiàn) “一次辦好”

一是積極開展“一窗受理”試點(diǎn)。重新調(diào)整設(shè)置大廳功能布局，完善前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件等功能區(qū)和咨詢引導(dǎo)、排隊(duì)叫號(hào)等配套服務(wù)區(qū)，充實(shí)前臺(tái)受理人員，實(shí)行前臺(tái)受理和后臺(tái)審核業(yè)務(wù)分離，前臺(tái)人員和后臺(tái)人員管理分離。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，梳理形成高頻事項(xiàng)二維碼，實(shí)現(xiàn)一次性告知，形成易于掌握、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)手冊(cè)。

二是全面梳理“一次辦好”事項(xiàng)。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，編制事項(xiàng)清單，共梳理“一次辦好”事項(xiàng)1859項(xiàng)，“一鏈辦理”事項(xiàng)62項(xiàng)。目前，首批62項(xiàng)一鏈辦理事項(xiàng)已開始實(shí)施。編制縣鎮(zhèn)兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)指南和行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)，組織各單位開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“隱身電話”整改，已全面整改到位。

三是深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”實(shí)施。不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)用，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)要素完善和網(wǎng)辦深度調(diào)整，加快線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦理。推進(jìn)部門及鎮(zhèn)街公共服務(wù)事項(xiàng)要素梳理和流程定制。

（二）圍繞中心工作任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。堅(jiān)持全流程整合，大力壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，做到精準(zhǔn)審批。要求行政許可事項(xiàng)比法定時(shí)限壓縮50%，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓縮20%，各類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程和全過程審批時(shí)間均控制在規(guī)定范圍內(nèi)。全面實(shí)行數(shù)字化“多圖聯(lián)審”，圖審時(shí)間由過去的2-3個(gè)月壓縮到首次審查7個(gè)工作日完成，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證45個(gè)工作日內(nèi)獲得。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)開辦，配套推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面清理各類證明，確保企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，公章刻制0.3個(gè)工作日完成。

二是簡(jiǎn)化申報(bào)材料，減少重復(fù)提交。在施工許可階段通過整合梳理將施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)同步審批，將3項(xiàng)40余份資料整合為1項(xiàng)6份；竣工驗(yàn)收備案由11項(xiàng)整合為8項(xiàng)。簡(jiǎn)化房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，申報(bào)材料由21項(xiàng)縮減為11項(xiàng)。以立項(xiàng)為起點(diǎn)，以工程規(guī)劃終點(diǎn)，推行科室內(nèi)部并聯(lián)審批，資料全程共享，切實(shí)解決重復(fù)提交材料問題。

三是采取多項(xiàng)措施，提升辦事體驗(yàn)。建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，依托12340調(diào)查平臺(tái)，每月定期對(duì)考核數(shù)據(jù)樣本開展電話回訪工作，深入查找問題癥結(jié)，限時(shí)整改到位。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動(dòng)，推行溫情服務(wù)4步法，打造“柜員式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置找茬窗口，發(fā)揮監(jiān)督職能，解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。建立政務(wù)服務(wù)“窗口無否決權(quán)”制度，提高企業(yè)和群眾辦事申請(qǐng)成功率。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全面了解企業(yè)群眾訴求，提高群眾獲得感和滿意度，提升辦事體驗(yàn)。

（三）健全機(jī)制建立隊(duì)伍，推進(jìn)沂蒙紅色幫辦代辦

一是建章立制，明確職責(zé)范圍。制定《沂蒙紅色幫辦代 辦制度》、《政務(wù)服務(wù)“沂蒙紅色幫辦代辦”實(shí)施方案》、《臨沭縣投資項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)無償代辦委托協(xié)議》等相關(guān)制度，成立幫辦代辦服務(wù)中心，探索推行“班子成員領(lǐng)辦、全員幫辦”服務(wù)模式，配備3名專職幫辦代辦員，從服務(wù)窗口抽調(diào)35名骨干力量組成兼職幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，明確了各自職責(zé)。

二是梳理事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程。梳理確定幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)，縣級(jí)主要幫辦代辦企業(yè)開辦項(xiàng)目和工程領(lǐng)域重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。基層機(jī)構(gòu)主要幫辦代辦人口計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、低保辦理等民生保障類公共服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，建立辦件流程，規(guī)范幫辦代辦。

三是創(chuàng)新模式，提升服務(wù)水平。實(shí)行分類篩選，一般性事項(xiàng)直接由代辦員分送到業(yè)務(wù)窗口辦理；重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，主動(dòng)靠上，提供VIP一對(duì)一代辦服務(wù)方案，全程引領(lǐng)服務(wù)。特別是對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，高效率解決手續(xù)辦理過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。截至目前，已具體幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)56項(xiàng)，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

一是開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。以政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐單位窗口工作人員為受訓(xùn)主體，邀請(qǐng)大國(guó)之禮培訓(xùn)集團(tuán)開展了為期6天的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動(dòng)，其中2天時(shí)間集中學(xué)習(xí)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，4天的時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤教學(xué)，從形象標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、導(dǎo)服標(biāo)準(zhǔn)化、柜面標(biāo)準(zhǔn)化入手，進(jìn)一步明確工作規(guī)范，推行溫情服務(wù)四步法，打造“柜員式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是推進(jìn)審批業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)行前臺(tái)受理與后臺(tái)審核“業(yè)務(wù)分離”、前臺(tái)人員與后臺(tái)人員“管理分離”， 制定《臨沭縣行政審批服務(wù)局業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，印發(fā)《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)前臺(tái)受理人員和后臺(tái)審批人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將許可事項(xiàng)審批、各項(xiàng)法規(guī)、公共資源交易、文明服務(wù)等方面的內(nèi)容納入學(xué)習(xí)范圍，提高專業(yè)化水平，確保限時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)，取得積極成效。

（五）開展服務(wù)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目制度改革

認(rèn)真落實(shí)“一縣區(qū)一品牌”創(chuàng)建工作要求，出臺(tái)“工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘聯(lián)合驗(yàn)收”的品牌建設(shè)方案，按照分段時(shí)序建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，實(shí)施聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收。其中，聯(lián)合踏勘由一窗受理窗口受理、推送，踏勘評(píng)審科組織，相關(guān)科室配合、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行一次性告知、一次性提出整改意見。聯(lián)合驗(yàn)收由一窗受理窗口受理、推送，由工程許可科組織相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，通過“多測(cè)合一”等方式組織共同驗(yàn)收、同步推進(jìn)，推行“材料精簡(jiǎn)提交，部門聯(lián)合踏勘、分類綜合驗(yàn)收”。申報(bào)材料精簡(jiǎn)23項(xiàng)，驗(yàn)收時(shí)間壓縮至27天。

（六）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨建引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)

始終將黨建貫穿于行政審批業(yè)務(wù)工作，黨組嚴(yán)格落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，班子成員主動(dòng)聯(lián)系支部、指導(dǎo)支部開展好組織生活，帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持以“雙重身份”參加組織生活，按規(guī)定召開民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，執(zhí)行每周五固定學(xué)習(xí)日制度，開展重溫入黨誓詞傳承紅色基因、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡、黨員承諾踐諾等主題黨日活動(dòng)。以支部為單位召開組織生活會(huì)、完成黨員評(píng)議活動(dòng)，落實(shí)談心談話等制度，堅(jiān)特問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅問題整改。2019年度共召開黨員大會(huì)50次，支委會(huì)議12次，專題研討會(huì)5次，開展主題黨日活動(dòng)18次，支部書記上黨課4次，“在職黨員進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)10次。

二、2020年工作思路

2020年，行政審批服務(wù)局將按照“深化改革、優(yōu)化管理、強(qiáng)化服務(wù)、提升水平”的總體思路，圍繞縣委縣政府中心工作任務(wù)，重點(diǎn)在推進(jìn)一窗受理一次辦好、建設(shè)幫辦代辦服務(wù)體系、開展流程優(yōu)化創(chuàng)造和推進(jìn)一網(wǎng)通辦等方面取得新的突破，努力打造“透明、規(guī)范、高效、便捷”的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。

一是積極落實(shí)“一窗受理”，全面實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。按照省市統(tǒng)一安排部署和“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的具體服務(wù)模式，全面落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”，豐富一窗受理服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新一窗受理服務(wù)方式，提升一窗受理辦事體驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)“一窗受理”的實(shí)體基礎(chǔ)，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。

二是建設(shè)三級(jí)服務(wù)體系，全面推行幫辦代辦。落實(shí)好《沂蒙紅色幫辦代辦制度》等相關(guān)制度，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村各級(jí)幫辦代辦服務(wù)中心全面建立和順暢運(yùn)行，積極推行“班子成員領(lǐng)辦、全員幫辦”服務(wù)模式，提升各級(jí)幫辦代辦服務(wù)水平。

三是深入實(shí)施流程再造，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。按照劉飛書記提出的“一個(gè)中心三個(gè)著力點(diǎn)推進(jìn)流程再造”的工作要求，以企業(yè)和辦事群眾為中心推進(jìn)各類審批流程再造，著力壓縮審批實(shí)現(xiàn)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提升審批服務(wù)體驗(yàn)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

四是努力創(chuàng)造網(wǎng)辦條件，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打破部門專網(wǎng)限制，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。加快線上線下融合發(fā)展，不斷推進(jìn)行政許可事項(xiàng)要素完善和網(wǎng)辦深度調(diào)整工作，推進(jìn)部門及鎮(zhèn)街公共服務(wù)事項(xiàng)要素梳理和流程定制，為網(wǎng)上辦理創(chuàng)造條件，逐步提高網(wǎng)辦深度，實(shí)現(xiàn)在線審批，一網(wǎng)通辦。