今年以來，縣應急管理局以安全生產治本攻堅三年行動為主線，系統實施“八大行動”，不斷深化“四項整治”，全力以赴防風險、除隱患、遏事故、保安全，一大批問題隱患得到有效整治，全縣安全生產形勢持續穩定向好。

一、2024年度工作總結

（一）分類施策、精準發力，全方位高質量抓實安全風險防控。一是分級分類監管。落實動態評估分級分類監管措施，組織化工和危化品企業每年開展一次對標自評，市縣兩級組織專家進行復核評估，推動風險管理、安全操作等過程安全管理能力提升。截至目前，已完成11家化工和危化品企業自評及縣級復評，4家企業完成市級復評。其中藍色企業1家，黃色企業7家，橙色企業3家，紅色企業0家。對全縣工貿企業開展分級分類監管，對82家縣級監管的Ⅰ類企業和330家鎮級監管的Ⅱ類企業逐一進行診斷分級，從高分到低分依次分為A、B、C、D四級。二是分級分類執法。進一步完善執法企業名錄庫，確定“一家企業對應一個執法主體”，對每家企業的執法檢查由相對應安全生產行政執法主體負責，避免多層級重復執法，確保全鏈條、全覆蓋消除風險隱患。其中，縣級重點執法檢查企業名庫錄62家，一般執法檢查企業名庫錄110家，鎮街（區）執法檢查企業名庫錄324家。三是高質高效督導。堅持“督政”與“督企”結合，常態化開展日常督查，并將檢查情況形成通報，做到真抓、真管、真落實。定期開展暗訪互查，每月組織10個暗訪組，對全縣各鎮街（區）和19個重點行業領域安全生產大排查行動開展情況進行暗訪互查，共查改問題隱患553條。四是嚴格執法處罰。聚焦危化品、非煤礦山、煙花爆竹以及金屬冶煉、粉塵涉爆等重點行業領域企業和涉及有限空間作業的企業，突出關注12345舉報，嚴厲打擊特種作業未持證的、有重大隱患的、三同時未辦理的、危化品未存專用倉庫的、違法外包外租等重點違法行為，提高執法精準度、震懾力。全縣共檢查企業765家次，立案73起，行政處罰542.252萬元。

（二）細處著眼、實處入手，多領域深層次開展隱患排查整治。一是全面開展安全生產大排查。在化工、建筑施工、城鎮燃氣、日租房等領域開展安全生產大排查，用好專家細查、聯合檢查等措施，既查具體隱患，又深挖共性問題、深層次矛盾，做到應查盡查、能查盡查。累計檢查企業390家次，排查一般問題隱患552條，已全部完成整改。排查九小場所667家，小區28個，排查整改問題隱患1090條。二是深入開展“四項”專項整治。不斷深化違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落和企業外包施工“四項整治”，研判分析風險隱患，分級分類督導檢查，累計組織檢查組2449個，派出檢查人員7000余人次，查改一般風險隱患3344項，公布典型執法案例2起，責令停產停業整頓企業11家，為801臺電焊機設備“加芯賦碼”。三是扎實開展重點場所整治。組織開展“園中園”“廠中廠”“多層廠房”等安全隱患排查整治，嚴厲打擊安全生產非法行為，摸排出“廠中廠”企業82家，安全管理松散企業48家，排查隱患344條，其中重大隱患12條，目前已全部整改完畢。針對摸排出的“廠中廠”、安全管理松散企業，縣應急局對10個鎮街區開展督導檢查21次，幫扶重點行業領域企業42家次。四是大力開展森林防火隱患大排查大整治專項行動。推進“四清”活動走深走實，共清理防火通道兩側可燃物36公里，263處，124.9萬平方米，314.5噸。排查火災隱患6類23項，排查穿越林區線路26公里，發現隱患5處。下達隱患整改通知書7份，已完成整改。

（三）創新賦能、強基固本，多維度系統化提升本質安全水平。一是結對幫扶“促提升”。將全縣24家化工和危險化學品企業分成12個小組，每兩家企業形成“安全聯盟”，幫扶企業通過查閱資料、現場檢查、整體評價等形式開展精準幫扶，讓“落后”企業對照標桿抓安全，實現從“要我安全”到“我要安全”的深刻轉變。累計發現安全隱患693項，均已完成整改和閉環管理。二是高手查體“治未病”。聘請高水平專家對7家重點化工（危險化學品）企業開展“高手查體”服務，發現問題540項，已全部完成整改。對化工園區11家化工企業開展季度部門安全診斷，發現問題隱患409項，已全部完成整改。三是教育培訓“強基礎”。開展現場研學，采用“邊查邊學”的方式，開展入企調研式檢查，由車間人員現場講解工藝、風險點及管控措施等內容，監管人員對照講解內容及設計專篇熟悉掌握裝置風險點，現場提問核查相應管控措施。已開展調研式檢查6次，排查重大隱患2條，已全部整改完畢。對重點行業領域生產經營單位主要負責人開展全覆蓋專題安全教育培訓，推動主要負責人不斷提升安全生產知識和管理能力。截至目前，開展企業負責人及從業人員等專題安全培訓1045次，受教育人員達12.1萬余人次。四是應急演練“重實戰”。制定2024年應急演練工作計劃，完成危險化學品綜合應急演練、防汛搶險綜合桌面推演應急演練等縣級演練5次，承辦臨沂市粉塵涉爆生產安全事故應急救援實戰演練1次。五是科技強安“提質效”。深化應用山東省危險化學品安全生產風險數字化管控系統，全縣8家危化品生產企業、1家危化品使用企業、5家帶儲存危化品經營企業、82家加油站、15家涉危化品一般化工共111家企業接入系統，實現了所有重大危險源和重點工藝裝置、重點化工過程安全管理要素監測監控數據實時監測，有效管控重大風險。深入推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造，完成2家涉及氯化、重氮化工藝企業的全流程自動化改造，摸排并完成2家具有爆炸風險的化工裝置設施的無人化改造。

二、存在的問題

雖然全縣安全生產工作取得了積極成效，但是我們清醒地認識到，工作中仍然存在不少問題，面臨很大挑戰。

一是主體責任落實不到位。部分小微企業一味追求經濟效益，將安全拋之腦后，規避監管，擅自改變工藝、非法生產、“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）等問題時有發生。部分企業從主要負責人、技術負責人到一線員工風險防范意識較差、安全知識欠缺，安全技能與崗位要求不相匹配。

二是隱患排查整改不徹底。部分企業敏銳性不高、緊迫感不強，履行安全生產主體責任不到位，對事故隱患缺乏強烈的整改意愿，常常是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，甚至無從下手，導致各類隱患反復整改卻反復出現。比如：今年以來，金沂蒙特殊作業多次出現作業不規范、管理不嚴格現象。每次發現問題都處理、考核、檢討，但是沒過多久依舊出現類似問題，履改屢犯、屢禁不止。

三是安全生產基礎不夠牢。我縣企業多為規下企業，絕大部分企業的規模小、安全條件較差，安全生產得不到有力保障，特別是涉及到化工、工貿等領域，監管量大面廣，安全事故突發性強、可控性差。安全生產監管工作規定動作多、自選動作少，對安全生產治理體系和治理能力現代化的探索還不夠深入，首創性、可復制性成果還不多。

三、下步打算

持續開展安全生產治本攻堅三年行動，深化隱患排查整治，對重大事故隱患實行閉環管理、動態清零，堅決防止發生重特大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全和全縣社會大局穩定。

一是聚力治本攻堅三年行動。緊緊圍繞“八大行動”“四項整治”，盯緊盯牢危化品、工貿、非煤礦山等重點行業領域，認真開展暗訪督導、檢查互查工作，有效防范化解重大安全風險，實現重大事故隱患動態清零，確保各行業領域責任落實到位、隱患排查到位、整改消除到位。嚴格落實調度通報、暗訪督導、問效問責工作制度，形成“一周一通報、半月一調度、一月一督導”工作機制，加大統籌協調和督促推動力度。

二是聚力風險隱患排查整治。重點加強消防、危化、非煤礦山等重點行業領域，以及“廠中廠”、九小場所等重點場所的隱患排查治理，健全完善隱患整改臺賬。堅持“多通報、多發督促函、多暗訪”和“多拍攝隱患場景”，督促部門、單位、企業主要負責人健全完善本單位重大事故隱患排查整治常態化機制，嚴格落實立案查處、公開曝光、“一案雙罰”、提級調查等工作措施，督促推動真查真改、立查立改。

三是聚力企業主體責任落實。以企業安全生產主體責任落實量化提升工程為抓手，對企業落實情況量化調度、量化通報、量化評價，推動提升安全管理水平。強化企業安全教育培訓，以“逢查必考”落實一線員工現場風險手指口述等培訓工作，健全隱患自查自改常態化機制，督促企業落實內部獎懲和事故隱患內部舉報獎勵活動，逐步夯實企業安全生產基石。運用異地交叉執法、“互聯網+執法”等方式，依法采取停產整頓、關閉取締、行業禁入，聯合懲戒、行刑銜接、一案雙罰等手段，倒逼企業責任落實。