——在縣十七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議上

縣政府辦公室

王主任、各位常委、各位代表：

我受縣政府委托，現(xiàn)將縣十七屆人大三次會(huì)議代表建議辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

縣十七屆人大三次會(huì)議結(jié)束后，縣政府及政府有關(guān)部門共收到人大代表建議126件。其中，涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面18件，占14.3%；社會(huì)治理方面21件，占16.7%；教科文衛(wèi)方面19件，占15.1%；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面14件，占11.1%；城建環(huán)保方面54件，占42.8%。近一年來(lái)，在縣人大的關(guān)心支持下，縣政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真梳理研究每件建議，逐件明確承辦單位，采取有力措施，努力在依法辦理、狠抓落實(shí)、務(wù)求效果上下功夫，較好地完成了人大代表建議辦理任務(wù)。目前，126件代表建議已全部按規(guī)定時(shí)限逐件作出答復(fù)，辦復(fù)率100%，代表的滿意和基本滿意率達(dá)100%。從辦理情況來(lái)看，主要分為以下三種情況：

一是建議合理可行，已被承辦單位采納，并已解決或正在解決的有103件，占81.7%。在辦理過程中，縣政府始終堅(jiān)持將代表滿意度作為衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)代表們提出的問題逐一分解、逐一落實(shí)，盡可能地讓廣大代表滿意。如，針對(duì)付尊歡、葉青菊代表提出的《關(guān)于為農(nóng)村學(xué)校修建標(biāo)準(zhǔn)化塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建議》，縣政府今年投入2436萬(wàn)元建設(shè)7處農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，并將該項(xiàng)目列入2019年度縣政府重點(diǎn)民生工程，目前已全部完成并投入使用，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)化提升。同時(shí)，計(jì)劃未來(lái)兩年再投入9500萬(wàn)元建設(shè)21個(gè)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場(chǎng)項(xiàng)目，屆時(shí)全縣所有鎮(zhèn)街中學(xué)、中心小學(xué)及規(guī)模較大的農(nóng)村完小將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場(chǎng)全覆蓋，對(duì)于解決農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育資源均衡化，提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平和教育質(zhì)量具有重要意義。又如，針對(duì)張山山等4位代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的建議》，縣政府先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《2019年度殯葬改革工作考核方案》等制度文件，并于4月28日召開了全縣殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次就加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作進(jìn)行安排和調(diào)度。今年縣政府計(jì)劃建設(shè)的47處農(nóng)村公益性公墓目前已完成，全縣殯葬服務(wù)能力進(jìn)一步提高，移風(fēng)易俗和殯葬改革工作邁上新的臺(tái)階。

二是建議具有建設(shè)性，已列出計(jì)劃逐步解決的有18件，占14.3%。對(duì)于此類建議，縣政府提出既要立足實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件、努力爭(zhēng)取，能早辦的就盡量早辦、堅(jiān)決辦好，暫時(shí)辦不到或辦不了的也要列出計(jì)劃、逐步解決。如，針對(duì)崔冬梅代表提出的《關(guān)于臨沭縣人民醫(yī)院老院區(qū)功能定位的建議》，縣政府多次召開會(huì)議，專題研究縣醫(yī)院老院區(qū)功能定位問題，經(jīng)過廣泛征求意見、多方研究論證，計(jì)劃將老院區(qū)改造提升為縣衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心。一方面，在老院區(qū)保留日間慢性病和常見病門診部，開設(shè)老年病及康復(fù)科，繼續(xù)為周邊群眾提供醫(yī)療服務(wù)。另一方面，計(jì)劃依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，通過招商引資發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，目前正在與山東羅欣藥業(yè)、日本久幸會(huì)株式會(huì)社進(jìn)行洽談，已達(dá)成初步意向，項(xiàng)目實(shí)施后縣醫(yī)院老院區(qū)將“騰籠換鳥”，在功能定位上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣大群眾提供高品質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

三是建議所提問題具有積極意義，但因目前條件限制或其他原因暫不能解決的有5件，占3.9%。對(duì)代表建議中提出的問題目前尚不具備解決條件的，縣政府提出要以積極的態(tài)度，實(shí)事求是地說(shuō)明原因，認(rèn)真細(xì)致地做好解釋工作，爭(zhēng)得代表的理解、支持和認(rèn)可。如，針對(duì)鐘麗娟代表提出的《關(guān)于將婚姻家庭培訓(xùn)納入婚姻登記強(qiáng)制培訓(xùn)范疇的建議》，根據(jù)目前《婚姻法》《婚姻登記條例》等法律法規(guī)要求，暫時(shí)無(wú)法妥善解決。但是，該建議對(duì)進(jìn)一步做好婚姻登記工作提供了很好的啟發(fā)，婚姻家庭培訓(xùn)有利于政府更好的履行公共服務(wù)職能，對(duì)于促進(jìn)家庭和睦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，針對(duì)該建議的提出，縣政府進(jìn)一步提高了婚姻家庭輔導(dǎo)工作的重視程度，一方面，在婚姻登記處設(shè)立了婚姻家庭輔導(dǎo)中心，目前已免費(fèi)對(duì)外開放。中心招募專業(yè)人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行婚前輔導(dǎo)、家庭關(guān)系輔導(dǎo)及離婚調(diào)適輔導(dǎo)等服務(wù)，群眾對(duì)此非常認(rèn)可。另一方面，成立了婚姻家庭輔導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，定期深入村居社區(qū)開展宣傳教育，面對(duì)面解決群眾的輔導(dǎo)訴求，真正讓婚姻輔導(dǎo)工作延伸到基層、走進(jìn)家庭，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的、良好的婚姻觀。

為切實(shí)做好今年的建議辦理工作，縣政府和相關(guān)部門、單位提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保辦理效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。縣政府始終把建議辦理作為改進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展的重要舉措，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對(duì)建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了建議辦理必須實(shí)現(xiàn)“見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100%”的工作目標(biāo)。4月28日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了全縣兩會(huì)建議、提案交辦工作會(huì)議，印發(fā)了《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，逐件分解任務(wù)、明確責(zé)任。縣政府成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦理過程中，各位副縣長(zhǎng)本著“誰(shuí)分工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題；政府系統(tǒng)各承辦單位都把建議辦理工作作為“一把手”工程，普遍建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職人員具體辦理的工作機(jī)制，保證了辦理工作的高效、有序開展。

二、完善辦理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。建議辦理工作法律性、政策性、時(shí)效性強(qiáng)。為全面做好建議辦理工作，縣政府從四個(gè)方面入手，完善辦理機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化督查督辦。建立了辦理情況通報(bào)和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，督促各承辦部門嚴(yán)格辦理、按期答復(fù)。對(duì)逾期未辦或行動(dòng)遲緩的承辦單位，直接向承辦單位下發(fā)督辦單，要求限期辦結(jié)，并形成書面材料說(shuō)明原因。二是強(qiáng)化審查審核。各承辦單位在回復(fù)人大代表前，縣政府辦公室對(duì)答復(fù)件從文字、格式、內(nèi)容上進(jìn)行全面把關(guān)，重點(diǎn)建議送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，對(duì)未達(dá)到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了建議答復(fù)格式規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、語(yǔ)氣懇切、內(nèi)容有針對(duì)性。三是強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各承辦單位的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度，了解辦理情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。各承辦部門、單位把建議辦理作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真做到“三堅(jiān)持”（堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上答復(fù)，堅(jiān)持在溝通滿意后再答復(fù)，堅(jiān)持依法按政策答復(fù)）、“三對(duì)照”（將答復(fù)內(nèi)容與建議所提意見和要求進(jìn)行對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”；將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)的法律法規(guī)和政策對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)；將建議要求解決的問題與客觀條件對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。四是強(qiáng)化辦理質(zhì)效。在建議辦理過程中，縣政府按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)辦、交叉問題聯(lián)合辦、熱點(diǎn)問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理工作的質(zhì)量和效率。

三、加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)互動(dòng)協(xié)作。各承辦單位著眼于增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性和有效性，注重加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系。建議辦理前，各承辦單位建立了定期交流制度，積極與建議人聯(lián)系溝通，聽取人大代表對(duì)辦理工作的具體要求，增強(qiáng)建議辦理工作的針對(duì)性。建議辦理過程中，各承辦單位邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、懇談會(huì)，到實(shí)地調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實(shí)具體措施，做到有針對(duì)性地解決問題。建議辦理結(jié)束后，各承辦單位及時(shí)向代表通報(bào)辦理情況，報(bào)告辦理結(jié)果。縣住建、教體、交運(yùn)和綜合執(zhí)法等部門在辦理建議過程中，積極邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)辦理工作，主動(dòng)與有關(guān)代表進(jìn)行面對(duì)面交流，使建議辦理工作成為密切協(xié)商、集思廣益的過程，極大地提高了建議辦理工作實(shí)效。

總的來(lái)看，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各承辦單位高度重視，積極努力，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議代表建議的辦理工作。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建議辦理工作距離縣人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少數(shù)單位辦理人大代表建議的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，對(duì)于一些難以在短時(shí)間內(nèi)辦理落實(shí)的，有時(shí)需要督促方能及時(shí)辦理；二是部分單位在人大代表建議辦理工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，為辦理而辦理的現(xiàn)象依然存在；三是在建議辦理過程中仍然存在前期不抓緊，后期搞突擊的現(xiàn)象，致使辦理質(zhì)量不夠高、效果不夠理想，等等。對(duì)于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們將在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改進(jìn)和完善，切實(shí)把辦理工作做得更實(shí)更好，讓代表和群眾放心滿意。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣沭新東街9號(hào)。