石乃方、袁新惠代表：

您提出的關于提升基層行政執法人員執法能力的建議已收悉，現答復如下：

基層行政執法人員作為法治建設的重要力量，其執法能力的提升能夠增強行政執法的專業性和規范性，減少執法糾紛行為的發生，有助于在全社會營造良好的法治氛圍。針對石乃方、袁新惠代表反映的問題以及提出的寶貴意見，我局指導縣綜合行政執法局主要采取了以下措施：

一是加強法律知識培訓，提升執法效能。為提高執法人員專業素養，探索多種有效的培訓模式，豐富培訓內容，在提高培訓效果上下功夫。一是全員集中學法。定期組織執法人員進行《行政處罰法》、《行政復議法》等專業法律知識和執法實務專題培訓，結合日常執法實踐，對執法規范、案件辦理等方面存在的問題進行分析，按需施訓。運用山東省行政執法云平臺進行線上自學培訓，通過線上和線下，集中和自學相結合的培訓模式，切實提高執法人員執法實務能力，提升執法水平。二是以考促提。組織執法人員進行閉卷考試，以考促學、以考促用，全面檢驗學習成果，督促執法人員熟練掌握相關法律法規知識，提高執法專業性和規范性。三是案卷評查。組織案卷評查，評查案卷隨機抽取，對于案卷評查中出現的問題及時整改，通過隨機抽取行政執法案卷進行評查，以案促改，全面提高行政執法人員法律法規理解運用、違法行為分析取證、執法文書制作送達等方面的能力，強化辦案業務技能的全面提升，切實提高行政執法工作水平。

二是嚴格規范執法，推動依法行政走深走實。一是嚴守法律規定。認真履行法律、嚴格遵守行政處罰的有關規定，嚴格按照法律程序進行立案，依據相關法律法規進行行政處罰。二是加強執法證件管理，完成行政執法人員資格認證工作。認真落實行政執法人員培訓審核，持證上崗制度。通過執法資格培訓考試，執法隊員強化了依法行政意識、轉變行政執法理念，明確了責任、提高了素質。三是“以案釋法”。印發《行政執法案例典型經驗匯編》，將正面和負面典型案例、典型經驗做法、執法調查注意事項、案卷制作規范和行政執法程序流程圖進行匯編，從具體案例對行政處罰中的調查取證、法律適用等方面進行深度分析，優化典型案例教學，發揮案例指導作用。

三是創新執法手段，提高執法效率。一是創新工作方法，開創“4（明確4個保障）+4（解決4個問題）”大綜合一體化聯合執法新模式，充分整合資源，組建聯合執法隊伍，將綜合行政執法部門執法人員與住建、水利部門深度融合，簽訂聯合執法協議，統籌協調，做到無縫銜接，進一步理順執法體系，明確執法權責，提升執法效能。二是全面推廣使用“魯執法”涉企檢查平臺，通過數字化、智能化手段，進一步規范涉企檢查行為，提高監管效能，優化營商環境，為市場主體松綁減負。

四是轉變工作作風，增強服務意識。在日常城市管理和綜合執法工作中，堅持以黨建為引領，將執法方式由“管理型”向“服務型”轉變，落實“721”工作法，實行7分服務、2分管理、1分執法的服務管理模式，堅持以服務促管理，針對占道經營、店外經營、亂擺亂放等影響鎮容鎮貌秩序的“老大難”和“易反彈”問題，堅持疏堵結合、文明執法、溫情服務，積極推廣運用說服教育等管理手段，將“親民服務、柔性執法”的理念融入日常執法、管理和服務之中，著力構建文明和諧的執法環境和規范有序的營商環境。建立規范的學習訓練管理制度，固定每周一為隊列訓練日、每周五為業務知識學習日，利用工作間隙開展軍事化隊列訓練和學習教育，規范執法人員著裝規定、言行舉止提升隊伍形象，同時完善制度建設，建立作風紀律、廉政建設、文明執法、案件辦理、著裝規范等有關規章制度，不斷強化隊伍正規化建設，提升執法隊伍形象和基層執法隊伍規范化建設水平。

下一步，縣綜合行政執法局將繼續探索創新，加大對執法隊伍的綜合素質和能力的培養。根據綜合行政執法的實際，采取多樣式的業務培訓，注重培訓方式的多樣化，全面提高行政執法人員法律法規理解運用、違法行為分析取證、執法文書制作送達等方面的能力，強化辦案業務技能的全面提升，切實提高行政執法工作水平，確保行政行為在實體和程序上都做到公正客觀。

最后，再次感謝您對行政執法工作的關心和支持，希望您今后繼續對城市管理工作提出更多的寶貴意見和建議，以便我們進一步加強和改進工作。

臨沭縣司法局

2025年5月6日