王漢義代表：

您提出的《關于進一步促進農村居民就業增收的建議》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的建議辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好建議辦理工作。

近年來，為推動村集體穩步增收，農業農村局積極推進規范和創新全新金融信貸產品和保險產品，為鄉村振興發展提供金融及保險支持。加大職業培訓力度，打造特色產業品牌化，提高核心價值。2025年，我縣納入省系統的223個行政村（城市社區不統計）中村集體增收10-20萬的村有7個，占比3.14%；村集體增收達到20萬以上的村有216個，占比96.86%。

一、主要做法

（一）開展職業培訓，提高市場競爭力

按照“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”原則，擇優遴選培訓對象，堅持“理論與實踐”“線上與線下”相結合，優化課程設置，綜合采用課堂教學、實習實踐、線上培訓、案例觀摩等多種培訓形式，扎實開展高素質農民培訓工作，培養造就了一批優秀的農村鄉土人才。年內共組織開展省、市、縣三級高素質農民培訓332人，其中組織參加省級示范培訓20人（電商、絲路先鋒、生物育種等專題），鄉村職業經理人15人，市級培訓40人（電商10人、農機手20人、無人機飛手10人）；舉辦縣級培訓班257人（電商70人、果樹50人、花生66人、玉米63人）。開展“鴻雁人才”培訓，培育本土農業技術骨干90余名，其中，臨沂四雁人才7人、齊魯鄉村之星6人，為鄉村振興及村集體增收提供堅實人才支撐。

（二）加強農業產業化品牌戰略，提升核心價值

“臨沭地瓜”入選《農耕農品記憶索引名錄》，“臨沭白羽雞”入選全國名特優新農產品名錄，三興食品獲評國家農業國際貿易高質量主體，春山茶葉入選中國農業百強標志性品牌，和源花生、佳華花生、聚耀茶葉通過綠色食品A級認證，瑞和食品、綠藤食品、利城粉條等企業成功申報第十三批市級農業產業重點龍頭企業。“創新雙社聯合服務，探索鄉村致富新模式”和“連村片區共建新路，富民強村邁出新步伐”兩案例入選《全省鄉村富民產業典型案例匯編》，產業發展模式獲得省級認可推廣。

（三）創新金融保險產品，滿足多元化需求

一是創新“雙社聯合貸”。為有力支持鄉村振興發展，滿足農戶多種貸款需要，縣農業農村局積極推動特色金融產品創新，與工行進行多次溝通，推出“雙社聯合貸”特色金融產品，針對黨組織領辦合作社“貸款難”“利率高”的問題，有效解決村集體增收中資金不足的問題，并成為合作社貸款中的王牌產品。

二是創新“金秋助收貸”。為保障糧食安全，解決糧食晾曬的困擾，縣農業農村局積極推動特色金融產品創新，推出“金秋助收貸”特色金融產品，針對秋收中糧食烘干集中的問題，在店頭鎮試點推出該產品。該金融產品主要針對秋收中糧食搶收各個環節。試點取得較好效果，農戶反應良好。

三是推出馬鈴薯農業保險險種。投保面積超1萬畝，擬對農戶承擔保費給予50%補貼；全年農業保險合計承保99.18萬畝次，合計理賠2132.81萬元，各級財政補貼保費2819.83萬元。

二、工作成效

（一）強化職業技能，包攬多項榮譽。2025年臨沂市農業行業職業技能競賽沂蒙綠茶炒制、茶業加工（精制紅茶）、互聯網營銷師（高素質農民組）、農機修理工、農機技術員等共5個賽項的競賽活動，選手獲3個二等獎、5個三等獎、多名優秀獎，臨沭縣獲2個團體優勝獎、3個優秀組織獎。2家農民田間學校（春山茶場、金豐公社）獲批全國優質縣級農民田間學校，1家農民田間學校（金豐公社）獲評全省農民教育培訓“十四五”縣級優秀田間學校。2025年共組織15人參加了省鄉村職業經理人培訓、13人參加了“頭雁”項目培訓。

（二）“四雁振興類”貸款常年穩居全市前列。2025年，我縣發放合作社貸款1.16億元，占全市貸款總額的33.4%，位居全市第一；“雙社聯合貸”成為全市農業農村系統“五實”工作首個解決問題案例。

（三）特色產業發展得到有力支撐。創新保險產品，為我縣馬鈴薯等特色產業發展提供有力支撐。隨著政策性馬鈴薯保險的推進，種植戶的風險得到有效保障，進一步激發農戶種植馬鈴薯積極性，充足且穩定的馬鈴薯供應，為百事公司的發展奠定原料基礎，形成具有地方特色的產業鏈，為村集體增收奠定堅實的基礎。

三、下一步工作計劃

（一）積極盤活村集體資產資源。挖掘村集體資產資源的潛力，發揮公共資源交易平臺的作用，真正喚醒“沉睡”的資源。

（二）大力發展“雙社聯合”。發揮金豐公社、供銷聯社等社會化服務組織耕、種、防、收、售的管理優勢，發揮村黨支部的土地整合優勢，實現“雙社聯合”、“四惠共享”，帶動增加村集體收入。

（三）從嚴清理低效、無效組織。積極清理“黨支部領辦合作社”“僵尸社”“空殼社”等。對“僵尸社”“空殼社”以及在全縣經營異常名錄農民合作社移出專項行動中查明的“不經營社”，按照相關程序，及時幫助辦理注銷、歇業或者退出，對于正常經營的進行規范。

盡管我局在村集體增收方面工作中取得一些成績，但也還存在農產品附加值不高、產業發展缺乏智力支持、可供村集體發包機動地越來越少等困難和問題，我局將積極與金融機構溝通，努力開發更多特色金融產品，為農民發展保駕護航。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續關注我們的工作，繼續多提寶貴意見和建議，促進我縣農業農村工作又好又快發展。

臨沭縣農業農村局

2026年5月29日