根據省、市、“雙隨機、一公開”工作的有關部署要求，統籌推進年度各項重點工作，配合臨沭縣市場監督領域“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室，做好我局“雙隨機、一公開”工作，規范行政執法行為，促進執法公開、公平、公正，持續深化“放管服”改革，推進部門聯合監管，實現“雙隨機、一公開”監管在市場監管領域全覆蓋。結合我縣實際，現制定我局2023年度文化和旅游市場監管“雙隨機、一公開”年度抽查工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府決策部署，切實轉變監管理念，創新監管方式，避免多頭執法、重復檢查，規范執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔，強化信用支持。在文化和旅游市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

二、抽查范圍

全縣旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、電影放映單位、印刷企業、書店等抽查對象，抽查比例詳見縣文化和旅游局2023年度抽查工作計劃。

三、抽查方式

定向抽查。

四、職責分工

縣文化和旅游局負責發起部門內部抽查和部門聯合“雙隨機”抽查工作，及時認領上級下發的抽查工作，開展本部門“雙隨機”抽查工作。

五、工作步驟

2023年全縣文化和旅游市場監管“雙隨機、一公開”定向抽查工作從2023年6月20日開始至2023年11月18日結束，具體分為四個階段。

（一）計劃制定階段（6月25日至7月10日）

根據省廳局“雙隨機、一公開”工作要求結合本市實際制定2023年我縣文化和旅游系統部門聯合抽查工作計劃和本部門抽查工作計劃。

（二）數據整合維護階段（7月11日至7月30日）

認真整合、動態更新相關數據，完善本級的檢查對象庫和執法檢查人員庫。

（三）組織發起抽查階段（8月02日至10月30日）

“雙隨機”抽查分為上級組織發起、部門聯合發起和本部門自行組織三種形式。由上級文化和旅游行政部門發起“雙隨機”抽查任務，下級文化和旅游行政部門要及時認領檢查對象；由本級牽頭發起部門聯合“雙隨機”抽查和部門內部抽查，要及時督促其他部門開展檢查；由本級自行組織的“雙隨機”抽查，要嚴格按照本部門抽查計劃組織開展。三種形式均需通過“雙隨機”隨機抽取。“雙隨機”檢查要形成隨機抽查“一企一表”，即每個檢查對象對應一張表格，內容包括檢查事項、檢查內容、檢查單位和人員。

（四）結果公開階段（11月01日至11月18日）

檢查結束之日起20個工作日內，應當將抽查結果錄入山東省“雙隨機、一公開”監管平臺，通過國家企業信用信息公示系統其他相關平臺網站進行公示。抽查結果的公示只針對抽查行為本身，后續對檢查對象作出的行政處罰等查處結果應當按照規定的程序處理。實地核查記錄表、責令整改通知書、處罰決定書等抽查工作書面材料，應及時整理歸檔保存。

抽查檢查結果的類型包括：未發現問題、通過登記的住所（經營場所）無法聯系、發現問題已責令改正、不配合檢查情節嚴重、未發現開展本次抽查涉及的經營活動、發現問題待后續處理。（企業已注銷或吊銷在平臺中可選擇為“該企業已注銷或吊銷”）。

1.通過對此次抽查所匹配的抽查事項的檢查，未發現違反本指引所列法律法規的，可認定為“未發現問題”。

2.有以下情形之一的，可認定為“通過登記的住所（經營場所）無法聯系”：

（1）通過實地核查，確認實際不存在該企業，并由登記的住所或經營場所產權所有人、物管公司、相關部門等予以證明的；

（2）通過實地核查、第三方證明或郵寄等方式，能確認登記的住所或經營場所實際不存在的；

（3）經向企業登記的住所或經營場所兩次郵寄專用信函，無人簽收的。

3.對檢查發現的違反本指引所列法律法規的行為，通過指導、提示、告誡等方式要求企業當場改正，且已當場改正的，可認定為“發現問題已責令改正”。

4.有以下情形之一的，可認定為“不配合檢查情節嚴重”：

（1）拒絕檢查人員或其委托的專業機構進入被檢查場所的；

（2）拒絕向檢查人員或其委托的專業機構提供相關材料的；

（3）其他阻擾、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進行的。

5.未發現企業從事本次抽查匹配的檢查事項，并經企業書面承諾的，可認定為“未發現開展本次抽查涉及的經營活動”。

6.對檢查發現的違反本指引所列法律法規的行為，不能通過指導、提示、告誡等方式現場糾正，需進一步調查處理的，可認定為“發現問題待后續處理”。經進一步調查確定沒有問題的，將檢查結果修改為“未發現問題”。經進一步調查，確實存在違反本指引所列法律法規的行為，且通過立案調查等方式進行了處理的，檢查結果不變。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要加強組織領導，統一思想認識，建立相應的工作機制，精心組織，認真檢查，嚴格按照時限要求，完成各項抽查檢查、情況匯總、結果公開等重點事項，嚴格按照抽查計劃要求完成各項工作任務。

（二）強化部門聯動。要積極探索部門隨機聯查的路徑和方式，強化市縣兩級執法檢查機關上下聯動，通力協作，密切配合，確保抽查工作高效有序開展。

（三）嚴格執法監管。要嚴格依法履行監督檢查職責，有效整合檢查內容和流程，合理配置執法力量，形成工作合力。發現問題要一查到底，確保檢查工作不走過場。加強在信息共享、聯合懲戒、舉報監督等方面的配套銜接，做好隨機抽查與審慎監管、綜合監管的相互聯動。

臨沭縣文化和旅游局

2023年5月18日