局屬各機關科室、各單位、各相關企業：

為進一步打擊建筑市場違法違規行為，營造公平競爭的建筑市場環境和法治化便利化營商環境，根據省住建廳《關于開展2022年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查的通知》，市住建局關于轉發省住建廳《關于開展2022年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查的通知》的通知要求，為規范建筑市場秩序臨沭縣住房和城鄉建設局于今年7月份在全縣開展了建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查，重點對轄區內建筑業、監理企業的資質合規情況，招標代理機構依法依規開展業務情況，工程項目違法發包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務等違法違規行為進行隨機抽查。現將有關情況通報如下：

一、檢查基本情況

本次檢查通過山東省“雙隨機、一公開”市場監管平臺建立抽查事項清單，建立抽查企業庫和項目庫，并隨機匹配執法人員的方式進行。隨機抽取不少于５％的檢查對象，并以企業或項目為單位填寫檢查記錄表。從7月份開始組織開展檢查，在規定的時限內完成了檢查任務，本次檢查共抽查三級資質施工企業3家，抽查比例16%；監理企業1家，抽查比例50%；招標代理機構1家抽查比例16%；工程項目4個，抽查比例6%。共檢查在建的工程項目4個、企業5家，發現問題項目4個、問題企業3家，共下達限期整改通知書8份，記入不良信用記錄扣除信用分的責任單位7個，移交執法部門進行處罰處理的項目、企業5個。

二、檢查中發現的主要問題

從檢查情況看，企業守法守規意識、合同履約意識、主體責任意識不斷加強，履職盡責明顯規范，施工現場管理有效提升，建筑市場秩序進一步規范，行業發展環境持續向好。但在檢查中也發現存在一些問題與不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）企業檢查情況

1.企業凈資產、人員等關鍵指標達不到資質標準。檢查中共發現取得資質后，人員不符合資質管理標準方面問題3項，占比37.5%。個別企業取得資質后放松了管理，當期經審計的財務報表中凈資產不符合建筑業企業資質管理規定要求。個別企業主要人員數量（含建造師、職稱人員、執業注冊人員）達不到企業資質標準的要求。部分企業相關人員（技術負責人、注冊執業人員、技術職稱人員和技術工人等）未在本企業繳納社保，個別人員無工資發放記錄和考勤記錄。

2.企業經營不規范，未實現制度化、標準化管理。從檢查中看，部分企業在山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺上傳的人員信息與實際工作人員信息不符，個別企業無固定辦公場所，缺少在合同、檔案、財務等方面管理制度，影響了企業日常經營，制約了企業發展。

（二）項目檢查情況

1.違法分包、超資質承攬工程等嚴重違法行為呈現回升態勢。檢查中共發現違法分包、超資質承攬工程方面問題2項，占比25%。問題主要表現為個別勞務資質公司承攬應具備專業承包資質才能施工的防水、保溫、模板腳手架、消防、基坑支護等施工工程，超資質承攬工程；監理單位在分包單位資質審查上普遍未能履職盡責，相關分包單位資質審批單缺失。

2.項目現場管理混亂，項目現場負責人履職不到位現象頻發。從檢查來看，項目現場管理人員到崗履職不到位等現場管理問題非常普遍，占問題總數的37.5%。主要表現為部分項目企業相關人員（技術負責人、注冊執業人員、技術職稱人員和技術工人等）未在本企業繳納社保；部分項目經理、總監未在農民工工資監管平臺考勤，對現場情況不熟悉且施工、監理技術資料存在個別造假情況，實名制落實不到位，未按規定在崗履職。

3.實名制管理不到位，建筑農民工合法權益未得到全面保障。從檢查來看在建項目后期的保溫、消防、門窗、外墻漆等專業分包單位普遍未納入農民工工資實名制管理，總包單位和監理單位對分包單位實名制管理工作疏于監管；農民工工資發放清單中記錄的考勤天數、發放金額與工資監管平臺、合同約定不一致，抽查的部分工人平臺上無相關記錄，工資通過多種渠道發放等。

三、對以下企業予以通報批評

金明寓建設集團有限公司、春天建設集團有限公司、山東冠標工程管理咨詢有限公司、臨沂東旭建筑安裝有限責任公司、山東中龍建筑工程有限公司、山東穎泰建筑工程有限公司、山東朝陽市政工程有限公司、山東和新消防工程有限公司

四、下一步工作要求

（一）嚴格做好發現問題的整改。我局對本次檢查中發現的問題，將跟蹤落實，督促整改到位，對構成行政處罰要件的相關企業、項目及時啟動行政處罰程序，嚴厲打擊違法違規行為，進一步加強建筑市場監管工作。

（二）壓實企業主體責任。各企業一定要履職盡責，加強對企業資質標準和工程項目建筑市場違法違規行為的自查自糾工作，進一步壓實企業的主體責任。

（三）持續做好事中事后監管。我局將持續做好轄區內注冊登記的建筑業、監理企業以及招標代理機構的監督檢查工作，加強對已取得資質企業事中事后監管，嚴格考核人員指標，不合格的限期整改，直至吊銷資質，清出市場；對于經營異常企業，要加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查。

（四）嚴厲打擊建筑市場違法行為。我局將繼續認真貫徹落實建市規〔2019〕1號和魯建建管字〔2019〕26號文件要求，加大房屋建筑和市政基礎設施招標投標活動監管力度，把打擊房屋建筑和市政基礎設施工程支解發包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為，作為優化營商環境、規范建筑市場秩序、保證質量安全、維護社會和諧穩定的重要舉措，進一步規范建筑工程承發包活動。

（五）加大項目現場監管力度。要加強項目現場五方責任主體負責人員的履職監管，嚴格落實實名制考勤管理等長效制度，確保項目現場規范有序；要抓好農民工工資支付制度落實的監督，用好工程款支付擔保、工資專用賬戶、工資保證金、總包代發工資、維權信息公示等政策措施，確保農民工合法權益得到保障，堅決防范發生群體性事件和極端事件，努力維護社會和諧穩定。

（六）推進建筑市場信用體系建設。我局按照“雙隨機、一公開”的要求，在本行政區域內通報開展檢查的情況，將檢查結果錄入監管平臺，對違法違規企業予以曝光。積極開展市場主體信用評價，依法依規公開企業和個人信用信息，建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2022年8月2日