2021年5月8日臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 2021年5月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 健康環(huán)境

第三章 健康生活

第四章 健康服務(wù)

第五章 健康保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高村民健康水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的健康鄉(xiāng)村建設(shè)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱健康鄉(xiāng)村，包括鄉(xiāng)村的健康環(huán)境、健康生活、健康服務(wù)、健康保障等。

第三條健康鄉(xiāng)村工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先、預(yù)防為主、共建共享的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將健康鄉(xiāng)村工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健康鄉(xiāng)村工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決本行政區(qū)域內(nèi)健康鄉(xiāng)村工作的重大問題。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)健康鄉(xiāng)村工作的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好健康鄉(xiāng)村工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)做好健康鄉(xiāng)村有關(guān)工作。

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極參與健康鄉(xiāng)村有關(guān)工作。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)健康鄉(xiāng)村的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展健康鄉(xiāng)村有關(guān)工作。

第七條鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐助、投資等方式參與健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

第八條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康鄉(xiāng)村工作的公益性宣傳，營造全社會(huì)支持健康鄉(xiāng)村工作的氛圍。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對在健康鄉(xiāng)村工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 健康環(huán)境

第十條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村公共安全，創(chuàng)造健康宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

第十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善健康鄉(xiāng)村的公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，保障相關(guān)公共設(shè)施用地需求，推進(jìn)農(nóng)村健康支持性環(huán)境建設(shè)。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)環(huán)境健康影響監(jiān)測與評(píng)價(jià)，控制和消除健康危險(xiǎn)因素。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，強(qiáng)化工程設(shè)施管理和維護(hù)，組織開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，保障村民飲水安全。

第十五條市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法完善食品安全監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村地區(qū)集市、超市、餐館、食品攤點(diǎn)的食品安全檢測、評(píng)估和執(zhí)法工作，保障食品安全。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全治理，普及交通安全知識(shí)，完善村莊出入口等重點(diǎn)路段交通標(biāo)志牌、信號(hào)燈設(shè)置，保障農(nóng)村道路交通安全。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村地區(qū)預(yù)防溺水工作責(zé)任制，建立健全預(yù)防溺水安全管理制度，按照規(guī)定在河流、水庫和汪塘周邊組織設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和安全設(shè)施，預(yù)防和減少溺水事故發(fā)生。

第十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生急救體系，提高農(nóng)村地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急能力。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)急保障工作，根據(jù)實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織村民開展有針對性的應(yīng)急演練。

第三章 健康生活

第十九條村民應(yīng)當(dāng)樹立和踐行對自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，形成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳普及合理膳食知識(shí)，倡導(dǎo)村民膳食減鹽、減油、減糖，引導(dǎo)村民形成科學(xué)健康的膳食習(xí)慣。

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)生餐營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生均衡膳食，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

第二十二條農(nóng)村地區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、來源可溯的食用油、肉、蔬菜等食材，提供健康衛(wèi)生的餐飲食品。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村民控?zé)熛蘧平】到逃?guī)范農(nóng)村地區(qū)煙酒銷售，減少煙酒對村民身體健康的危害。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)依法將控制吸煙、減少飲酒、杜絕酗酒等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共體育運(yùn)動(dòng)場所和體育健身設(shè)施建設(shè)，為村民開展科學(xué)健身運(yùn)動(dòng)提供便利條件。

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的農(nóng)民健身活動(dòng)，推廣具有地方特色的健身項(xiàng)目，增強(qiáng)村民體育健身意識(shí)，提高村民身體素質(zhì)。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立心理健康咨詢服務(wù)站，為村民提供心理健康教育、心理評(píng)估和心理咨詢服務(wù)，維護(hù)和增進(jìn)村民心理健康。

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開展農(nóng)村未成年人、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康干預(yù)，有針對性地進(jìn)行健康管理。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)，保障老年人健康生活。

第四章 健康服務(wù)

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，采取措施保障村民公平獲得疾病預(yù)防、診斷、治療、護(hù)理和康復(fù)等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提高基層服務(wù)能力，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室一體化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）直接領(lǐng)辦或者托管村衛(wèi)生室。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)人口、地理交通等情況，在村居合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為村衛(wèi)生室日常運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府制定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

第三十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生人員招聘、業(yè)務(wù)開展和待遇保障，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益，穩(wěn)定和壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)以上醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村地區(qū)開展免費(fèi)診療活動(dòng)。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室或者建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)在有條件的村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，運(yùn)用和推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法。

第三十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善捐贈(zèng)和醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障體系。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療救助制度，保障農(nóng)村特困人員、低保對象等困難群眾獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展普惠性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，為村民重特大疾病治療和多元醫(yī)療需求提供保障。

第三十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員，為村民提供全生命周期的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)疾病的預(yù)防控制水平。

第三十七條市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室為村民建立健康檔案，逐步實(shí)現(xiàn)健康檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取并查閱村民健康檔案，及時(shí)記錄、補(bǔ)充和完善健康檔案信息。

任何組織或者個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸村民個(gè)人健康信息，不得非法買賣、提供或者公開村民個(gè)人健康信息。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康檔案的數(shù)據(jù)分析和研究應(yīng)用，根據(jù)村民健康動(dòng)態(tài)變化情況，有針對性地開展健康教育、預(yù)防、保健、醫(yī)療和康復(fù)等服務(wù)。

第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在發(fā)生傳染病疫情期間，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室，開展傳染病防控的宣傳教育、疫情報(bào)告和志愿服務(wù)等工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民參與農(nóng)村的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。

發(fā)生傳染病疫情時(shí)，村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施。

第四十條縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范預(yù)防接種門診設(shè)置，為轄區(qū)內(nèi)村民和流動(dòng)人口提供預(yù)防接種服務(wù)。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村地區(qū)慢性非傳染性疾病及其致病危險(xiǎn)因素開展監(jiān)測、調(diào)查和綜合防控干預(yù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危人群，為患者和高危人群提供診療、早期干預(yù)、隨訪管理和健康教育等服務(wù)。

第四十二條婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村適齡婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查、婚前保健、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，保障婦女健康。

第四十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的信息管理、健康體檢、隨訪干預(yù)、社會(huì)安全和免費(fèi)救治等工作。

第四十四條縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少食源性疾病。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好食源性疾病監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告食源性疾病。

第五章 健康保障

第四十五條市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)健康鄉(xiāng)村工作的監(jiān)督。

第四十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估公共政策制定對公眾健康的影響，研究制定健康公共政策。

第四十七條市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評(píng)估制度，組織對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)、藥品和醫(yī)用設(shè)備使用等情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管的重要依據(jù)。

第四十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善健康類人才政策體系，加強(qiáng)健康類高層次人才、急需緊缺人才的專項(xiàng)引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)健康類人才向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)院校開設(shè)健康管理類技能型專業(yè)，開展養(yǎng)老護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、健康管理、營養(yǎng)健康等從業(yè)人員培訓(xùn)。

第四十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對健康鄉(xiāng)村工作的資金投入，建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金增長機(jī)制，為健康鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

第五十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐農(nóng)村群體疾病預(yù)測和村民個(gè)體化服務(wù)。

第五十一條市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的新媒體健康科普平臺(tái)，在農(nóng)村定期組織健康知識(shí)教育講座，為村民提供健康科普和咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織專家開展健康科普活動(dòng)。

第五十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展健康學(xué)校建設(shè)，把健康教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校利用多種形式普及健康知識(shí)、科學(xué)健身知識(shí)、急救知識(shí)和技能，培養(yǎng)學(xué)生健康的行為習(xí)慣。

第五十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用各種宣傳輿論陣地，開展富有鄉(xiāng)土氣息、群眾喜聞樂見的健康宣傳活動(dòng)，將健康教育融入村民日常生活。

村民委員會(huì)、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展健康教育工作。

第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足農(nóng)村實(shí)際，發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，培育發(fā)展健康醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。

第六章 法律責(zé)任

第五十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條違反本條例規(guī)定，非法收集、使用、加工、傳輸村民個(gè)人健康信息，非法買賣、提供或者公開村民個(gè)人健康信息等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條違反本條例規(guī)定，發(fā)生傳染病疫情時(shí)，拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施的，由有關(guān)部門依法予以處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條衛(wèi)生健康和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例，在健康鄉(xiāng)村工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十九條本條例自2021年7月1日起施行。