為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，統籌推動全民健康信息化建設，進一步推進新一代信息技術與衛生健康行業深度融合，將數字技術與系統思維貫穿到健康中國、數字中國建設的全過程，充分發揮信息化在衛生健康工作中的支撐引領作用，國家衛生健康委聯合國家中醫藥局和國家疾控局根據全民健康信息化工作面臨的新形勢新任務，堅持“統籌集約、共建共享，服務導向、業務驅動，開放融合、創新發展，規范有序、安全可控”的基本原則，以引領支撐衛生健康事業高質量發展為主題，編制印發《“十四五”全民健康信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）。

一、總體考慮

（一）順應發展趨勢，突出規劃引領。在考慮當前信息化工作實際的同時，為未來數字健康發展預留空間，與“十四五”國家信息化規劃、國民健康規劃與衛生服務體系規劃等政策文件充分做好銜接，統籌處理好繼承與發展的關系，既做好頂層設計，又充分總結地方經驗，既充分考慮當前全民健康信息化建設基礎，明確信息技術運用的“路線圖”和“任務書”，重在補短板、強基礎，又著力促進新興信息技術與衛生健康行業深度融合，力求鍛長板、謀突破。

（二）強化系統思維，進行整體布局。對照“十四五”國家相關規劃等政策文件，緊緊把握信息化為業務賦能的定位，提出“十四五”期間全民健康信息化的發展目標，力求形成以數據資源為關鍵要素，以引領支撐衛生健康事業高質量發展為主題，以數字化、網絡化、智能化促進行業轉型升級，重塑管理服務模式的體系框架。此外，《規劃》內容不僅涉及我委職責，還兼顧了國家中醫藥局與國家疾控局的相關業務，并統籌處理好規劃司與委內其它業務司局的關系，做到職責明晰、分工明確、各司其職、形成合力。

（三）明確落地措施，力求發揮實效。為把《規劃》落細落實，在確保安全的前提下，聚焦信息化建設過程中存在的重點難點問題，堅持問題導向、需求導向和應用導向，通過實施全民健康信息新基建、數字化智能化升級改造等一系列重大工程與開展互通共享三年攻堅、健康中國建設等一系列優先行動，為信息化任務落地落實提供強有力抓手。

二、主要內容

《規劃》共五個章節，主要內容如下：

（一）現狀與形勢。系統梳理了“十三五”以來全民健康信息化的建設成效和存在問題，全面分析了“十四五”時期全民健康信息化面臨的現狀和形勢。

（二）總體思路。明確了“十四五”期間全民健康信息化建設的指導思想，強調要堅持“統籌集約、共建共享，服務導向、業務驅動，開放融合、創新發展，規范有序、安全可控”的基本原則，提出了2025年的發展目標。

（三）主要任務。包括8個方面主要任務。一是集約建設信息化基礎設施支撐體系。二是健全全民健康信息化標準體系。三是深化“互聯網+醫療健康”服務體系。四是完善健康醫療大數據資源要素體系。五是推進數字健康融合創新發展體系。六是拓展基層信息化保障服務體系。七是強化衛生健康統計調查分析應用體系。八是夯實網絡與數據安全保障體系。

（四）優先行動。包括8個優先行動。一是互通共享三年攻堅行動。二是健康中國建設（行動）支撐行動。三是智慧醫院建設示范行動。四是重點人群智能服務行動。五是藥品供應保障智慧監測應對行動。六是數字公衛能力提升行動。七是“互聯網+中醫藥健康服務”行動。八是數據安全能力提升行動。

（五）組織實施。提出從5個方面保障規劃落地實施。一是加強組織領導，強化統籌協調。二是完善規章制度，健全政策體系。三是加強隊伍建設，強化人才支撐。四是嚴格監督評估，強化任務落實。五是深化國際交流，實現共贏發展。

三、下一步工作

國家衛生健康委、國家中醫藥局和國家疾控局將把《規劃》納入健康中國建設和衛生健康事業發展總體規劃統一部署、統籌安排、整體推進，著力解決全民健康信息化發展過程中出現的實際問題，加快推動全民健康信息化建設。通過系列舉措，重塑管理服務模式，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，為防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、實施健康中國戰略、積極應對人口老齡化戰略、構建優質高效的醫療衛生服務體系提供強力支撐。

發布時間： 2022-11-09來源: 規劃發展與信息化司