行政復(fù)議決定書(shū)

沭政復(fù)字〔2021〕16號(hào)

申請(qǐng)人:高某某。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人于2021年1月28日對(duì)申請(qǐng)人作出沭公(開(kāi)發(fā)區(qū))行罰決字【2021】XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷沭公(開(kāi)發(fā)區(qū))行罰決字【2021】XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。2、責(zé)令臨沭縣公安局依法立案、偵查申請(qǐng)人被傷害案，并依法追究徐陽(yáng)故意傷害的刑事責(zé)任。

申請(qǐng)人稱：

2019年10月1日16時(shí)許，高某某因工作瑣事被徐某持電燒水壺、玻璃茶杯將頭部毆打致傷，被毆打后報(bào)警，隨后去臨沭縣人民醫(yī)院縫合并治療，在醫(yī)院測(cè)量頭部傷口長(zhǎng)度為:頭頂部有一長(zhǎng)約8厘米傷口，縱行各約1.5厘米裂傷口，傷口呈放射狀，頂部有一長(zhǎng)1厘米劃傷口，頭部傷口長(zhǎng)度為10.5厘米。在2019年10月2日高某某去臨沭縣公安局做傷情鑒定測(cè)量頭部傷口長(zhǎng)度為:左頂枕部有一5.5厘米的創(chuàng)口，創(chuàng)緣較整齊，該創(chuàng)口前側(cè)有一橫行1.1厘米創(chuàng)口，創(chuàng)緣整齊，已縫合，該創(chuàng)口后側(cè)有一1厘米的創(chuàng)口與該創(chuàng)口相連，創(chuàng)緣整齊，已縫合，頭部傷口長(zhǎng)度為7.6厘米，鑒定意見(jiàn)為輕微傷。臨沭縣公安局法醫(yī)師測(cè)量傷口時(shí)，直接用硬尺測(cè)量，對(duì)于彎曲部分直接測(cè)量直線距離，所以測(cè)量結(jié)果與醫(yī)院測(cè)量結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，這種測(cè)量方式顯然是錯(cuò)誤的，相當(dāng)于把中間彎曲部分舍棄，沒(méi)有達(dá)到真正測(cè)量傷口長(zhǎng)度的目的。高某某不服臨沭縣公安局做出的傷情鑒定結(jié)論，在2019年11月29日向臨沂市公安局申請(qǐng)對(duì)自己的損傷程度進(jìn)行法醫(yī)學(xué)重新鑒定，經(jīng)市公安局法醫(yī)工作人員測(cè)量頭部傷口長(zhǎng)度為:左枕頂部有近“十”字狀瘢痕，橫狀瘢痕長(zhǎng)2.3厘米，豎狀痕呈間斷性、自上而下分別為1厘米、4.2厘米、1厘米，頭部傷口8.5厘米，鑒定意見(jiàn)為損傷程度構(gòu)成輕傷二級(jí)。

臨沂市公安局法醫(yī)人員測(cè)量長(zhǎng)度與高某某在臨沭縣人民醫(yī)院治療期間測(cè)量長(zhǎng)度基本吻合，并且傷勢(shì)走行、長(zhǎng)度，縫合位置、縫合次數(shù)都是相吻合的。在送檢照片、現(xiàn)場(chǎng)照片、在醫(yī)院縫合后照片相對(duì)比，高某某傷口長(zhǎng)度、縫合位置、縫合走行、縫合處都沒(méi)有變化。在傷口恢復(fù)過(guò)程中傷口自行愈合，包括在縫針情況下，根據(jù)縫針針眼在傷口兩側(cè)的距離影響傷口的小范圍走行，隨著時(shí)間的長(zhǎng)短，傷口瘢痕會(huì)逐步縮短，疤痕恢復(fù)屬于正常情況，所以臨沂市公安局法醫(yī)做出頭皮創(chuàng)傷疤痕構(gòu)成輕傷二級(jí)，現(xiàn)頭皮疤痕與送檢照片中創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不致的鑒定意見(jiàn)是屬于正常的。傷口再治療后三個(gè)月必然會(huì)愈合，傷口長(zhǎng)度必然會(huì)縮短。即使縮短以后仍然可以構(gòu)成輕傷二級(jí)，如果在臨沭縣公安局第一次做鑒定時(shí)用正確的測(cè)量方式測(cè)量傷口長(zhǎng)度，會(huì)得出與臨沂市公安局同樣的鑒定意見(jiàn)輕傷二級(jí)。

申請(qǐng)人高某某多次要求臨沭縣公安局按臨沂市公安局做出的傷情鑒定意見(jiàn)損傷程度構(gòu)成輕傷二級(jí)追究徐某的刑事責(zé)任，并根據(jù)犯罪情節(jié)對(duì)徐某定罪量刑，徐某在辦公場(chǎng)所對(duì)高某某進(jìn)行毆打，并持有電熱水壺、茶杯毆打，對(duì)高某某身體及精神都造成重大傷害。

臨沭縣公安局在2021年1月28日對(duì)高某某被故意傷害案決定予以撤案，并作出臨沭縣公安局撤銷案件決定書(shū)沭公(開(kāi)發(fā)區(qū))撤案字[2021]XX號(hào)決定書(shū)，同日按臨沭縣公安局對(duì)高某某做的傷情鑒定意見(jiàn)輕微傷對(duì)徐某某進(jìn)行拘留10天的行政處罰。臨沭縣公安局處罰決定是錯(cuò)誤的，高某某對(duì)臨沭縣公安局做出的傷情鑒定，已經(jīng)申請(qǐng)重新鑒定，應(yīng)當(dāng)以臨沂市公安局重新鑒定的傷情鑒定意見(jiàn)輕傷二級(jí)為準(zhǔn)，臨沭縣公安局做出的輕微傷意見(jiàn)經(jīng)被臨沂市公安局做的鑒定意見(jiàn)輕傷二級(jí)取代，不再有法律效力，臨沭縣公安局對(duì)徐某按臨沭縣公安局做的鑒定意見(jiàn)輕微傷處理，并對(duì)高某某被傷害案按撤案的處理是錯(cuò)誤的。

被申請(qǐng)人稱：

一、2019年10月1日16時(shí)許，高某某來(lái)所報(bào)警稱:10月1日8時(shí)許，其在臨沭縣鄭山街道大瑯琳子西村村委辦公室內(nèi)因工作瑣事與徐某發(fā)生口角，后其被徐某毆打，請(qǐng)求查處。接警后經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所民警立即進(jìn)行偵辦工作。經(jīng)査2019年10月1日8時(shí)左右，徐某與高某某因工作瑣事在鄭山街道大瑯琳子西村村委內(nèi)發(fā)生口角，后徐某手持電水壺、玻璃茶杯將高某某頭部致傷。2019年10月2日，臨沭縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室對(duì)高某某損傷程度鑒定意見(jiàn)為輕微傷。經(jīng)高某某申請(qǐng)，2020年1月3日，臨沂市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所對(duì)高某某傷情再次鑒定，鑒定意見(jiàn)為高某某的現(xiàn)頭皮創(chuàng)傷痕構(gòu)成輕傷二級(jí)，現(xiàn)頭皮瘢痕與送檢照片中頭皮創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不一致。2020年2月17日，徐某因涉嫌故意傷害罪被取保候?qū)彙?/p>

二、實(shí)踐中我國(guó)法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)上下級(jí)之分，都是根據(jù)個(gè)人損傷的客觀情況作出的技術(shù)鑒定。不存在重新鑒定，第一次鑒定就失去效力的情況。

辦案機(jī)關(guān)采信鑒定機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，以符合客觀實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)。2020年1月3日，臨沂市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所對(duì)高某某傷情再次鑒定意見(jiàn)認(rèn)定高某某的現(xiàn)頭皮創(chuàng)傷瘢痕構(gòu)成輕傷二級(jí)，現(xiàn)頭皮創(chuàng)傷瘢痕與送檢照片中頭皮創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不一致。2021年1月26日，辦案人員與臨沂市公安局刑科所法醫(yī)會(huì)商，認(rèn)為重新對(duì)高某某鑒定傷情時(shí)傷口已愈合，鑒定時(shí)間距受傷時(shí)間已近兩個(gè)月，皮瘢痕與送檢照片中頭皮創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不一致。不能排除案發(fā)后再次受傷的可能。我局在廣泛商討并征求了其他政法機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)，我局決定采信2019年10月2日臨沭縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室對(duì)高某某損傷程度的鑒定意見(jiàn)。2021年1月28日我局對(duì)高某某被故意傷害一案作出撤案轉(zhuǎn)行政案件并作出行政拘留十日的行政處罰決定。

經(jīng)審理查明：2019年10月1日16時(shí)許，高某某在臨沭縣鄭山街道大瑯琳子西村村委辦公室內(nèi)因工作瑣事與徐某發(fā)生口角，被徐某手持電水壺、玻璃茶杯將高某某頭部致傷。2019年10月2日高某某去臨沭縣公安局做傷情鑒定測(cè)量頭部傷口長(zhǎng)度為:左頂枕部有一5.5厘米的創(chuàng)口，創(chuàng)緣較整齊，該創(chuàng)口前側(cè)有一橫行1.1厘米創(chuàng)口，創(chuàng)緣整齊，已縫合，該創(chuàng)口后側(cè)有一1厘米的創(chuàng)口與該創(chuàng)口相連，創(chuàng)緣整齊，已縫合，頭部傷口長(zhǎng)度為7.6厘米，鑒定意見(jiàn)為輕微傷。經(jīng)高某某申請(qǐng)，2020年1月3日，臨沂市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所對(duì)高某某傷情再次鑒定，鑒定意見(jiàn)為高某某的現(xiàn)頭皮創(chuàng)傷痕構(gòu)成輕傷二級(jí)，現(xiàn)頭皮瘢痕與送檢照片中頭皮創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不一致。2021年1月28日臨沭縣公安局對(duì)高某某被故意傷害一案作出撤案轉(zhuǎn)行政案件并作出行政拘留十日的行政處罰決定。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、臨沭縣公安局根據(jù)臨沭縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室對(duì)高某某損傷程度的鑒定意見(jiàn)作出行政處罰決定，符合法律規(guī)定。

臨沂市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所對(duì)高某某傷情進(jìn)行重新鑒定，出具的鑒定意見(jiàn)為高某某的現(xiàn)頭皮創(chuàng)傷痕構(gòu)成輕傷二級(jí)，現(xiàn)頭皮瘢痕與送檢照片中頭皮創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不一致。可以看出臨沂市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所的鑒定意見(jiàn)并未否定臨沭縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室的鑒定意見(jiàn)，兩次鑒定意見(jiàn)不一致的原因是現(xiàn)頭皮瘢痕與送檢照片中頭皮創(chuàng)口的走行、長(zhǎng)度不一致。臨沭縣公安局采信臨沭縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室的鑒定意見(jiàn)而做出行政處罰符合法律規(guī)定。

1. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，申請(qǐng)人要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令臨沭縣公安局追究徐某刑事責(zé)任已超越行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。若申請(qǐng)人認(rèn)為徐某侵犯其人身權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任，當(dāng)事人可以向人民法院提起自訴。

2. 如申請(qǐng)人僅僅對(duì)公安機(jī)關(guān)的鑒定意見(jiàn)有異議，可以提出重新鑒定，不可以提起行政復(fù)議。

   根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十七條第四款規(guī)定：違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，可以在收到鑒定意見(jiàn)復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。法醫(yī)鑒定不屬于具體行政行為，申請(qǐng)人如果對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新鑒定，不可以提起行政復(fù)議。

   根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

   維持被申請(qǐng)人作出沭公(開(kāi)發(fā)區(qū))行罰決字【2021】XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

   申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日15日內(nèi)向臨沭人民法院提起行政訴訟。

   2021年3月30日