行政復議決定書

沭政復字〔2021〕38號

申請人:楊某某。

被申請人:臨沭縣綜合行政執法局。

申請人不服被申請人于2021年6月30日對申請人作出沭綜執罰字[2021]XXXX號《行政處罰決定書》的行政行為提出的行政復議申請，本機關依法予以受理，現已審理終結。

申請人請求：依法撤銷被申請人作出的沭綜執罰字[2021]XXXX號《行政處罰決定書》。

申請人稱：被申請人認定本人在自家住宅周圍挖取頁巖的情況不屬實，調查的證據與客觀事實不符，處罰決定所依據的《中華人民共和國礦產資源法》系法律適用錯誤，被申請人無權適用《中華人民共和國礦產資源法》，所以被申請人作出的行政處罰決定屬超越職權，應依法予以撤銷。

被申請人稱：一、行政處罰認定事實清楚。

1、被申請人有權作出涉案行政處罰決定，處罰符合法定程序。

2、被申請人作出的處罰決定適用法律正確。

經審理查明：2021年5月10日，楊某某未經批準在臨沭街道東月莊村東自家住宅周圍挖取頁巖。臨沭縣綜合行政執法局于6月1日立案調查，6月21日作出行政處罰告知，并于6月24日向違法當事人楊某某直接送達了行政處罰告知書，6月30日作出行政處罰決定，并于當日向違法當事人直接送達了行政處罰決定書。

當事人楊某某在詢問筆錄中供述自己在未辦理采礦手續的情況下，擅自挖取砂和頁巖，挖掘面積3分地，向外賣了7翻斗車，一車30噸，每車600元，收入4200元。經金田測繪公司現場勘測，挖掘面積865平方米，方量1840平方米，現場存放740立方米，實際挖取1100立方米。2021年6月7日臨沭縣價格認證中心對楊某某無證開采頁巖進行了價格認定（臨沭價認定[2021]88號），認定價格為38元/立方米，1100立方米×38元/立方米=4188元，認定結論：楊某某無證開采頁巖1100立方米，2021年5月份的礦產資源市場價格為41800元。經查，楊某某曾于2020年9月份在該案地塊南鄰挖取砂，被申請人于2020年9月25日對申請人下達了行政處罰決定書（沭綜執罰字[2020]8034號），責令申請人停止開采。現，楊某某再次挖取頁巖和砂，其行為情形惡劣。被申請人依據《中華人民共和國礦產資源法》第三十九條的規定，并參照《山東省國土資源行政處罰裁量基準》違法程度“嚴重”的規定，責令申請人停止開采并作出行政處罰決定：1、沒收非法采出的礦產品；沒收無證開采頁巖違法所得41800元，并處違法所得（41800元）百分之三十的罰款，合計：54340元。

以上事實主要有調查（詢問）筆錄、現場檢查（勘測）筆錄、現場照片、勘測定界圖、關于楊某某無證開采頁巖價格認定結論書等證據證實。

本機關認為：國家保障礦產資源的合理開發利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。申請人楊某某未經批準，擅自在臨沭街道東月莊村東自家住宅周圍挖取頁巖，違反了《中華人民共和國礦產資源法》的規定，應當承擔相應的法律責任。被申請人作出的具體行政行為，認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律正確，程序合法，量刑適當。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，本機關決定如下：

維持被申請人作出的沭綜執罰字[2021]XXXX號《行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內向臨沭縣人民法院提起行政訴訟。

2021年7月19日