申請(qǐng)人:王某

被申請(qǐng)人:臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人:張孝明，局長(zhǎng)。

委托代理人：石慧潔，臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)科科長(zhǎng)。

委托代理人：袁振春，臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)作出不予立案決定不服，本機(jī)關(guān)于2023年8月4日收到申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式對(duì)本次行政復(fù)議的補(bǔ)正材料，并依法予以受理。因案件情況復(fù)雜，本案經(jīng)延期審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人銷(xiāo)售有毒有害食品的違法行為立案查處。

申請(qǐng)人稱：臨沭縣永惠藥店于2022年7月20日向申請(qǐng)人售賣(mài)“三無(wú)”男性保健品“澳洲袋鼠精”22盒，金額2640元。申請(qǐng)人服用后出現(xiàn)頭疼、心跳加速等不良反應(yīng)。經(jīng)核實(shí)，臨沭縣永惠藥店所售“澳洲袋鼠精”外包裝所標(biāo)注的生產(chǎn)批文號(hào)在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站無(wú)法查詢到，生產(chǎn)廠家在國(guó)家企業(yè)信息公示網(wǎng)無(wú)法查詢到，沒(méi)有生產(chǎn)廠家聯(lián)系方式，是典型的三無(wú)產(chǎn)品。申請(qǐng)人與臨沭縣永惠藥店多次聯(lián)系，但是拒絕協(xié)商。2023年5月，申請(qǐng)人將臨沭縣永惠藥店涉嫌違法的投訴舉報(bào)材料郵寄至被申請(qǐng)人處，被申請(qǐng)人工作人員于2023年6月30日通過(guò)微信向申請(qǐng)人作出回復(fù)，稱執(zhí)法人員對(duì)被投訴舉報(bào)藥店進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)“澳洲袋鼠精”，未發(fā)現(xiàn)同類三無(wú)男性保健品，因此認(rèn)定申請(qǐng)人提供的舉報(bào)線索不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條內(nèi)容之規(guī)定，決定不予立案。申請(qǐng)人提供的證據(jù)已經(jīng)形成完整的證據(jù)鏈，足以證明臨沭縣永惠藥店的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)予以立案查處。

被申請(qǐng)人答復(fù)：2023年6月29日，執(zhí)法人員對(duì)臨沭縣永惠藥店劉洋進(jìn)行咨詢，通過(guò)咨詢調(diào)查，該涉訴藥店稱未向王堅(jiān)銷(xiāo)售過(guò)“澳洲袋鼠精”，投訴人提供的轉(zhuǎn)賬截圖和快遞發(fā)貨標(biāo)簽是投訴人在該藥店購(gòu)買(mǎi)的六味地黃丸等藥品。該被投訴舉報(bào)藥店未向投訴人銷(xiāo)售過(guò)涉訴產(chǎn)品，不同意調(diào)解、賠償，并提供不同意調(diào)解賠償說(shuō)明書(shū)。經(jīng)查，申請(qǐng)人投訴舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)，僅憑舉報(bào)線索不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條立案條件。執(zhí)法人員已經(jīng)將投訴舉報(bào)處理情況于6月30日通過(guò)微信告知申請(qǐng)人。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人以臨沭縣永惠藥店于2022年7月20向其售賣(mài)“三無(wú)”男性保健品“澳洲袋鼠精”為由，向被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴舉報(bào)。接投訴舉報(bào)后，被申請(qǐng)人于2023年6月27日對(duì)臨沭縣永惠藥店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的商品。2023年6月29日，被申請(qǐng)人對(duì)臨沭縣永惠藥店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。該店經(jīng)營(yíng)者劉洋稱，其向申請(qǐng)人售賣(mài)的商品并非被投訴舉報(bào)的“澳洲袋鼠精”，而是六味地黃丸。在發(fā)貨時(shí)，將該商品外包裝去掉。該被投訴舉報(bào)藥店于2023年6月30日出具書(shū)面《不同意調(diào)解賠償說(shuō)明》。被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況，認(rèn)為僅憑舉報(bào)線索不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的立案條件，于2023年6月30日通過(guò)微信對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)向申請(qǐng)人作出回復(fù)。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；

2.劉洋的詢問(wèn)筆錄；

3.市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)微信截屏；

4.申請(qǐng)人提供的微信聊天記錄截屏；

5.臨沭縣永惠藥店出具的《不同意調(diào)解賠償說(shuō)明》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。行政復(fù)議制度具有救濟(jì)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的屬性，行政復(fù)議申請(qǐng)人能夠主張其個(gè)人具有法律上值得保護(hù)的合法權(quán)益，但必須受利害關(guān)系制約，而是否有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)在法律關(guān)系的框架內(nèi)予以評(píng)價(jià)：申請(qǐng)人與被復(fù)議的行政行為是否存在合法權(quán)益；該合法權(quán)益是否受到行政行為的直接影響；該合法權(quán)益與被復(fù)議的行政行為是否存在因果關(guān)系。

就本案而言，經(jīng)被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)的臨沭縣永惠藥店進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)有被投訴舉報(bào)的商品。綜合分析在案證據(jù)，申請(qǐng)人未能提供確鑿的證據(jù)證明其購(gòu)買(mǎi)了該被投訴舉報(bào)的商品。并且《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定了行政主管部門(mén)有對(duì)食品、藥品違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)在法定期限內(nèi)履行答復(fù)的義務(wù)，但是并未規(guī)定投訴舉報(bào)人有對(duì)被投訴或舉報(bào)對(duì)象處罰的請(qǐng)求權(quán)。所以，被申請(qǐng)人是否立案查處投訴舉報(bào)事項(xiàng)，不會(huì)造成申請(qǐng)人權(quán)利或義務(wù)的直接增加或減損，并且在本案中被申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理并將處理結(jié)果答復(fù)了申請(qǐng)人,該處理結(jié)果并未對(duì)申請(qǐng)人施加新的負(fù)擔(dān)，也未減損其權(quán)益。綜合以上分析可知，申請(qǐng)人與被復(fù)議的行政行為沒(méi)有法律上的直接利害關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

臨沭縣人民政府