為進(jìn)一步優(yōu)化我縣醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力和資源利用效率，結(jié)合“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”期間發(fā)展成果

“十三五”期間，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，居民健康素質(zhì)不斷提高。

（一）縣域綜合醫(yī)改取得階段重大成效。三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革有序推進(jìn)，衛(wèi)生健康管理體制、醫(yī)療資源配置方式、健康綜合服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，群眾看病就醫(yī)環(huán)境不斷改善，縣域治大病能力得到提高，群眾看病難、看病貴問(wèn)題有效緩解，群眾滿意度獲得感明顯增強(qiáng)。醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；全市縣域醫(yī)共體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在臨沭縣召開(kāi)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。2020年，全縣每千常住人口床位數(shù)4.30張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)2.53人、2.45人。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)61人，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)56人，全縣醫(yī)護(hù)質(zhì)量顯著提升，衛(wèi)生人才隊(duì)伍更加合理。縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期工程、婦幼保健院新院區(qū)、縣精神衛(wèi)生中心建成并投入使用；新建8處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓、80處村衛(wèi)生室；完成城關(guān)社區(qū)服務(wù)中心、283處村衛(wèi)生室改造提升任務(wù)。成立11個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心質(zhì)控中心，建成省級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科10個(gè)，正在創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)專科7個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3處、市級(jí)27處、縣級(jí)76處。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，“國(guó)醫(yī)堂”實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)30%。群眾就醫(yī)滿意度2019年度位居全市第3名、全省第12名。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展。全縣62.68萬(wàn)常住人口中，累計(jì)建立居民健康檔案54.59萬(wàn)份，并全部錄入電子檔案系統(tǒng)；登記管理高血壓患者5.66萬(wàn)人、2型糖尿病患者1.99萬(wàn)人、嚴(yán)重精神障礙患者3172人；居民對(duì)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目知識(shí)和健康教育相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到65元。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降到4‰、10/10萬(wàn)、5‰。新生兒遺傳代謝性疾病、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”實(shí)行免費(fèi)篩查，共免費(fèi)篩查新生兒4萬(wàn)人，兩癌篩查12.14萬(wàn)人。重點(diǎn)傳染病得到有效控制，甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在較低水平；免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)到95％以上；繼續(xù)維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，15歲以下兒童非脊灰AFP病例報(bào)告發(fā)病率≥1/10萬(wàn)；15歲以下人群乙肝表面抗原攜帶率低于1%。綜合監(jiān)督執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。全面兩孩政策有效落實(shí)，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，衛(wèi)生計(jì)生深度融合。各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列，其中免疫規(guī)劃疫苗全程接種率位居全市第一名，基本公共衛(wèi)生服務(wù)位居全市第三名。

（四）健康生活和生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城并高分通過(guò)。倡導(dǎo)健康理念、營(yíng)造健康文化、改進(jìn)健康生活，推動(dòng)健康融入政策，持續(xù)優(yōu)化健康環(huán)境。深入開(kāi)展健康教 育 活 動(dòng)，引導(dǎo)群眾形成健康生活習(xí)慣，全民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高。健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

（五）健康扶貧扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“八個(gè)一”健康管理工程，貧困人口家庭醫(yī)生簽約、健康查體建檔覆蓋率達(dá)到100%。健康扶貧醫(yī)療惠民政策有效落實(shí)，開(kāi)通貧困人口就醫(yī)綠色通道，開(kāi)通貧困人口就醫(yī)身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”。截至2020年年中，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為貧困人口實(shí)施“兩免兩減半”5.9萬(wàn)人次，減免費(fèi)用115.19萬(wàn)元；住院及門(mén)診“一站式”報(bào)銷(xiāo)4.1萬(wàn)人次，減免費(fèi)用484.29萬(wàn)元；對(duì)貧困嚴(yán)重精神障礙患者開(kāi)展免費(fèi)救治1488人次。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。以居民健康需求和解決存在問(wèn)題為導(dǎo)向，以“調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板、促均衡，提效能”為主線，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，引導(dǎo)公立醫(yī)院適度發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)資源下沉，著力強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、優(yōu)化資源布局，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、人民共建共享的醫(yī)療服務(wù)體系、公共服務(wù)體系、健康保障體系。到2025年，全面建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生健康制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主要健康指標(biāo)位居全市前列，城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)差異進(jìn)一步縮小。

（二）主要指標(biāo)。

①主要健康指標(biāo)。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9/10萬(wàn)、4‰、5‰以下。

②醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)指標(biāo)。千人口擁有床位6.0張，其中社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位不低于0.5張、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位不低于0.4張；千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.0人，千人口注冊(cè)護(hù)士3.0人，萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)師2.0名。農(nóng)村按照每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或具備專科以上學(xué)歷鄉(xiāng)村醫(yī)生。

③艾滋病等經(jīng)血傳播疾病。繼續(xù)保持艾滋病低流行狀態(tài)；實(shí)現(xiàn)性病年報(bào)告發(fā)病率增長(zhǎng)幅度控制在5%以內(nèi)；丙肝全人群感染率保持在較低水平。

④結(jié)核病。保持以縣為單位DOTS策略覆蓋率達(dá)到100%；肺結(jié)核可疑患者篩查率不低于縣域人口的2.5‰，報(bào)告肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率達(dá)到95%以上；肺結(jié)核患者成功治療率達(dá)到90%以上；鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室肺結(jié)核患者規(guī)范管理率達(dá)到90%以上。

⑤疫苗針對(duì)疾病。以鎮(zhèn)街為單位，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)到90％以上，其中含麻疫苗接種率達(dá)到95%以上；繼續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，15歲以下兒童非脊灰AFP病例報(bào)告發(fā)病率≥1/10萬(wàn)；15歲以下兒童甲乙肝個(gè)案調(diào)查率、采樣率達(dá)到90%以上。

⑥地方病。保持消除碘缺乏病狀態(tài)，人群碘營(yíng)養(yǎng)水平總體處于適宜狀態(tài)，基本消除飲水型氟中毒。

⑦慢性病。到2025年居民慢性病健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%，人均每日食鹽攝入量降到8.5克，經(jīng)常參加體育鍛煉的比例達(dá)到40%，健康指導(dǎo)員占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到2.2‰，健康單位占同類單位比例達(dá)到40%，高血壓的治療控制率達(dá)到50%，糖尿病的治療控制率達(dá)到40%，重點(diǎn)疾病登記報(bào)告漏報(bào)比例低于5%。

⑧精神衛(wèi)生與傷害。嚴(yán)重精神障礙患者治療網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%以上；嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到100%。自殺等傷害的總死亡率控制在50/10萬(wàn)以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)所有登記在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)救治，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治。

三、“十四五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)

（一）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1.完善醫(yī)共體管理機(jī)制。制定實(shí)施醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)界定成員單位功能定位，統(tǒng)一發(fā)展方向、學(xué)科建設(shè)、區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)各成員單位錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)人力資源管理，統(tǒng)一人才招引、統(tǒng)一調(diào)配使用，建立縣域人事管理信息庫(kù)、專家人才庫(kù)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善財(cái)務(wù)統(tǒng)管機(jī)制，形成醫(yī)共體統(tǒng)一管理、成員單位分戶核算的財(cái)務(wù)統(tǒng)管機(jī)制，醫(yī)共體負(fù)責(zé)各成員單位的醫(yī)保基金分配使用監(jiān)管、收入支出審核、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)考核分配等。規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)共體成員單位責(zé)任共擔(dān)和利益分配機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享、下沉基層。統(tǒng)一質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，全面構(gòu)建分級(jí)診療新秩序。完善落實(shí)績(jī)效考核制度，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委縣域醫(yī)共體考核標(biāo)準(zhǔn)，完善績(jī)效考核辦法，定期對(duì)醫(yī)共體進(jìn)行考核，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、職稱評(píng)聘、績(jī)效待遇、政府補(bǔ)助資金分配掛鉤，推動(dòng)醫(yī)共體規(guī)范運(yùn)行。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，按照國(guó)家規(guī)劃進(jìn)度，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例。做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推進(jìn)藥械供應(yīng)保障改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體統(tǒng)一采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)、集中帶量采購(gòu)，以量換價(jià)、降低成本。制定醫(yī)共體藥械臨床使用工作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部用藥銜接，完善臨床藥事管理體系建設(shè)。

3.實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在全縣范圍內(nèi)推廣建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)院精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)醫(yī)院黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善議事決策制度，健全黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則。規(guī)范運(yùn)行管理，組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會(huì)，充分發(fā)揮專家治院作用。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，合理減低抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用率。健全醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度，探索以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為核算對(duì)象進(jìn)行成本核算，逐步提高診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)收入占比，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。科學(xué)制定醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效分配辦法，醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，提高醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

（二）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1.實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革。完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，整體提升公共安全治理能力和水平。建成縣人民醫(yī)院放療核醫(yī)學(xué)感染樓、縣疾病預(yù)防控制中心能力提升項(xiàng)目，提升重大疾病和傳染病救治救援能力。

2.推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以醫(yī)防融合探索為引領(lǐng)、各類重點(diǎn)人群服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)慢病管理，促進(jìn)醫(yī)防融合，確保基本公衛(wèi)服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化。建立完善以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行新機(jī)制，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。全面實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化，向居民提供方式便捷、開(kāi)放信息符合群眾需求的電子健康檔案。

3.認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制工作。抓好重點(diǎn)傳染病和地方病防控工作，高度重視手足口、結(jié)核病、艾滋病、流感、麻風(fēng)病、性病等重點(diǎn)傳染病的防控，保證疫情信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。以艾滋病重點(diǎn)人群為抓手，全面落實(shí)咨詢檢測(cè)、宣傳教育、行為干預(yù)、治療隨訪、關(guān)懷救助、社會(huì)綜合治理等綜合防治措施，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)符合目標(biāo)要求。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”工作原則，全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)救治。嚴(yán)防精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)拢ò福┘l(fā)生。加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完成精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院面積、床位和精神科醫(yī)師指標(biāo)任務(wù)。2021年完成全縣開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，建立社會(huì)組織、單位、家庭廣泛參與，較為成熟的社會(huì)心理服務(wù)體系，提升社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制能力。健全職業(yè)病防治工作制度，加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，提升防治服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育和健康促進(jìn)，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，確保職業(yè)健康工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

4.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。全面落實(shí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化婦女兒童保健系統(tǒng)化管理，到2025年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在90%以上，7歲以下兒童和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均達(dá)到90%以上。落實(shí)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策，孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在100%。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理，積極倡導(dǎo)自然分娩和母乳喂養(yǎng)。普及婦女常見(jiàn)病預(yù)防知識(shí)，建立婦女常見(jiàn)病定期檢查制度。繼續(xù)推行免費(fèi)婚檢，婚檢率達(dá)95%以上。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育工作，減少新生兒出生缺陷的發(fā)生。繼續(xù)推行中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平；全面實(shí)施《國(guó)家中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善學(xué)生健康體檢制度。

5.全面發(fā)展老年健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)老年健康宣傳教育，提高老年人健康素養(yǎng)。開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢性病管理和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。積極防治老年性癡呆病。健全以社區(qū)為依托的老年健康服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提高老年保障水平，逐步爭(zhēng)取高齡津貼提標(biāo)擴(kuò)面。開(kāi)展老年防詐騙、老年維權(quán)等宣傳活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)待老年人政策。加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老相結(jié)合。

6.進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家和社區(qū)養(yǎng)老的銜接，有效促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)融合，全面提高老年人生活質(zhì)量。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院，康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。縣級(jí)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，為老年人便利服務(wù)的綠色通道開(kāi)通率達(dá)100%，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均能為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)30%。

7、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為指引，以鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果和全域衛(wèi)生創(chuàng)建工作為總抓手，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，分級(jí)組織，全民發(fā)動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)健全完善“政府組織、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的工作機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展人居環(huán)境整治、病媒生物防制行動(dòng)，做好重大傳染病防控工作。加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制管理力度，繼續(xù)完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行。積極開(kāi)展全域衛(wèi)生創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)40%、各級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建率達(dá)到80%。繼續(xù)廣泛開(kāi)展健康教育，將健康理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、文化教育等各方面各環(huán)節(jié)，努力建設(shè)和美、幸福、健康臨沭。

（三）系統(tǒng)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

1.全面提升縣域綜合醫(yī)療服務(wù)能力。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院分別力爭(zhēng)50%、30%、30%的臨床科室創(chuàng)建為全市重點(diǎn)專科。全縣力爭(zhēng)創(chuàng)建1—2處省級(jí)重點(diǎn)專科。每處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院至少建立1—2處特色科室。完成所有鎮(zhèn)街衛(wèi)生院評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)院長(zhǎng)幫扶工作，鼓勵(lì)派出機(jī)構(gòu)加大幫扶力度，以大帶小，以強(qiáng)帶弱。進(jìn)一步規(guī)范村衛(wèi)生室管理，改善提升就醫(yī)環(huán)境。

2.鞏固分級(jí)診療制度。不斷完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性和主動(dòng)性。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，基層首診率達(dá)到70%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。

3.完善醫(yī)療質(zhì)量管理和考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化質(zhì)控中心建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，制定縣級(jí)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，定期組織培訓(xùn)。深入開(kāi)展質(zhì)控活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核，形成質(zhì)控報(bào)告，促進(jìn)全縣醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)同質(zhì)化水平提升。

4.加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管控。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全縣統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量管理考核，加強(qiáng)制度建設(shè)和科學(xué)管理，提升社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供更加安全、更有保障的醫(yī)療服務(wù)。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。建設(shè)全縣中醫(yī)診療中心，助力分級(jí)診療；強(qiáng)化縣人民醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)堂建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)工作，鼓勵(lì)多元投資，增加中醫(yī)藥資源供給，滿足群眾多樣化、多層次中醫(yī)藥服務(wù)需求。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。制定免費(fèi)定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才方案和面向基層中醫(yī)藥人才招聘計(jì)劃，逐年加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員的招聘比例，充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員力量。針對(duì)民間有一技之長(zhǎng)的無(wú)證人員，組織做好中醫(yī)專長(zhǎng)醫(yī)師考核。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育培訓(xùn)，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。提高基層中醫(yī)藥工作人員待遇，對(duì)取得中醫(yī)藥相關(guān)職稱的專業(yè)人員優(yōu)先予以聘任。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

3.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025年，縣中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)建成省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)，中醫(yī)診療量達(dá)到60%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)30%以上；中醫(yī)處方（包含中藥飲片、中成藥）占處方總數(shù)的比例達(dá)30%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展4類以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法。將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍，在推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)名中醫(yī)工作室和基層名中醫(yī)工作室，多方搜集民間醫(yī)藥知識(shí)、單方、驗(yàn)方和技術(shù)，加強(qiáng)民間中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)，診療經(jīng)驗(yàn)的挖掘、整理、評(píng)價(jià)、利用、保護(hù)和研究推廣。建立縣級(jí)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制。

4.加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持以松山堂、羅欣等為代表的企業(yè)進(jìn)行中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；探索以中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。

5.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。通過(guò)開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行等系列活動(dòng)，普及中醫(yī)藥知識(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在健康教育中增加中醫(yī)藥內(nèi)容，有條件的單位建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過(guò)設(shè)置中醫(yī)藥健康教育宣傳欄、開(kāi)展公眾健康中醫(yī)藥咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦健康知識(shí)講座等方式，加大中醫(yī)藥的宣傳力度；城鄉(xiāng)居民對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于85%；城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率不低于90%，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。

（五）加強(qiáng)法治和綜合監(jiān)督體系建設(shè)

1.健全監(jiān)督體系。構(gòu)建綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)綜合監(jiān)督制度建設(shè)，健全政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)督體系。推行智慧監(jiān)督和信用監(jiān)督。

2.建強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善衛(wèi)健監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法裝備，整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生健康執(zhí)法力量，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升重點(diǎn)疑難案件查處、快速檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置創(chuàng)新能力。

3.加大監(jiān)督力度。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息化，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)管，開(kāi)展醫(yī)療廢物廢水、醫(yī)療美容、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)婦幼行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健技術(shù)人員及機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展哨點(diǎn)醫(yī)院工作人員培訓(xùn)，落實(shí)哨點(diǎn)醫(yī)院食源性病例上報(bào)工作。

（六）持續(xù)加強(qiáng)藥物管理

1.提升基本藥物使用比例。在省級(jí)規(guī)定的基本藥物使用比例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高基本藥物使用比例，每年持續(xù)提高5%以上，力爭(zhēng)十四五期末三級(jí)、二級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用品種比例分別達(dá)到60%、80%、90%。

2.促進(jìn)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。成立全縣藥事質(zhì)控中心、全縣總藥事和藥物治療學(xué)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)共體藥品供應(yīng)保障工作，遴選銜接目錄，統(tǒng)一藥學(xué)服務(wù)，整合藥師隊(duì)伍資源，建立統(tǒng)一的藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，建立二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師支持基層提升藥學(xué)服務(wù)機(jī)制。

3.開(kāi)展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)。以國(guó)家基本藥物和特殊人群用藥為重點(diǎn)，從藥品臨床使用的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等方面，開(kāi)展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果用于藥品采購(gòu)目錄制度、藥品臨床合理使用、開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)、控制不合理藥品費(fèi)用支出方面。

4.降低慢性病用藥負(fù)擔(dān)。將基本藥物制度與分級(jí)診療制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢性病健康管理等有機(jī)結(jié)合，最大程度減少患者藥品費(fèi)用支出。

5.加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)對(duì)。健全完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)短缺藥品早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，最大限度保障臨床用藥需求。

（七）持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型

1.深入推進(jìn)生育政策實(shí)施。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于計(jì)劃生育工作的重大決策部署及相關(guān)法律法規(guī)。統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)合理規(guī)劃和配置醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿足新增需求，完善配套政策，鼓勵(lì)按政策生育，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)把握出生人口動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)，確保政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

2.提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度和特別扶助制度，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助關(guān)懷體系，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，深入開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)愛(ài)和幫助，提高醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障水平，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約全覆蓋；及時(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策；對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)等人員中獨(dú)生子女父母，參照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的家庭發(fā)展政策措施。

3.完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，促進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍深度融合，提高管理服務(wù)能力。優(yōu)化辦事流程和手續(xù)，積極推進(jìn)全程服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)，指導(dǎo)群眾自主選擇安全、適宜、有效的避孕措施，提高藥具服務(wù)的可及性和便捷性。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)生力軍作用，不斷提升服務(wù)能力。

4.持續(xù)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。采取綜合措施，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，以生育政策調(diào)整完善和構(gòu)建社會(huì)治理新模式為契機(jī)，進(jìn)一步完善出生人口性別比綜合治理機(jī)制，全面提升依法治理水平。

（八）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1.完成縣疾病預(yù)防控制中心能力提升項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積45.27畝，擬建設(shè)8層雙面辦公樓一座，建筑面積8834平方米，購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、冷鏈設(shè)備、信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備和應(yīng)急車(chē)輛等。2021年底前竣工，并投入使用。

2.加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。推動(dòng)建設(shè)青云鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓項(xiàng)目、鄭山街道衛(wèi)生院整體綜合樓、感染樓、輔助用房建設(shè)項(xiàng)目，蛟龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生樓項(xiàng)目、大興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓項(xiàng)目，以及城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。完成32處村級(jí)衛(wèi)生室新建任務(wù)，爭(zhēng)取到2025年，全縣村衛(wèi)生室全部達(dá)到縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“兩線”推進(jìn)，布局“三區(qū)兩河一帶”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)招商引資、本地項(xiàng)目培育等工作發(fā)展壯大縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院醫(yī)共體綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，以及臨沭街道醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及擴(kuò)建項(xiàng)目、玉山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院慢病管理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目，強(qiáng)化公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

四、“十四五”時(shí)期推進(jìn)發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)，厚植黨建思想、夯實(shí)黨建根基，凝神聚力著力打造一支特別能攻關(guān)、特別能戰(zhàn)斗，有擔(dān)當(dāng)“戰(zhàn)斗堡壘”型的基層黨組織。打造一批具有自主特色的基層黨建品牌，強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升支部影響力和戰(zhàn)斗力。不斷強(qiáng)化完善系統(tǒng)黨建制度，進(jìn)一步建立健全黨建管理機(jī)制，逐步形成系統(tǒng)“大黨建”構(gòu)架和“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步形成齊抓共管的合力。積極培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子，嚴(yán)格把控黨員發(fā)展質(zhì)量和工作流程，做好黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓實(shí)黨員定期教育培訓(xùn)工作。擇優(yōu)派駐行業(yè)黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作。提高黨務(wù)工你作者的業(yè)務(wù)技能。建立健全行業(yè)考評(píng)機(jī)制，做好評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作，充分發(fā)揮先鋒模范引領(lǐng)作用，激發(fā)系統(tǒng)全體人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）加強(qiáng)宣傳教育和科研建設(shè)。積極開(kāi)展宣傳教 育 活 動(dòng)，著力建設(shè)全媒體宣傳思想工作新格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和守正創(chuàng)新，對(duì)衛(wèi)健領(lǐng)域重大新聞、重要活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、全面、跟蹤報(bào)道。大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)健精神，切實(shí)促進(jìn)職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。推進(jìn)科學(xué)研究項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)臨床研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和適宜技術(shù)推廣，以學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)為工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)管理，努力構(gòu)建重點(diǎn)突出、措施有效、保障有力的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。

（三）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。優(yōu)化人才隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)使用制度，打造更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展綜合環(huán)境，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。到2025年，通過(guò)人才引進(jìn)和公開(kāi)招聘方式，新增專業(yè)技術(shù)人員500名左右，其中研究生學(xué)歷30名左右，本科學(xué)歷200名左右。加大人才培養(yǎng)力度，新增高級(jí)職稱人員100名左右，新增中級(jí)職稱人員300名左右。完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)、藥、技、檢、護(hù)等專業(yè)人員培養(yǎng)，滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求，人才規(guī)模與我縣人民群眾健康服務(wù)需求相適應(yīng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理。鞏固完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全面提升各級(jí)各類衛(wèi)生健康人員的職業(yè)綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，到2025年，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有2-3名合格全科醫(yī)生的目標(biāo)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的用人機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施縣招鎮(zhèn)管村用的鄉(xiāng)醫(yī)招錄措施，實(shí)施免費(fèi)訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事酬薪制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，縮小不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的實(shí)際收入差距。

（四）加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè)。全力推進(jìn)信息化二期建設(shè)。完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊，增加輔助診療系統(tǒng)、處方點(diǎn)評(píng)管理系統(tǒng)、抗菌藥物管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)、不良事件報(bào)告管理系統(tǒng)、醫(yī)院體檢系統(tǒng)、中醫(yī)藥系統(tǒng)，將疾控中心信息化系統(tǒng)融入醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)。部署無(wú)線應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，利用5G技術(shù)，采取無(wú)線設(shè)備作為基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心機(jī)房應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。增加機(jī)房硬件配置，滿足系統(tǒng)運(yùn)行需求。提升信息化管理水平，縣域衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)與省、市級(jí)有效對(duì)接、互聯(lián)互通，逐步完善便民惠民健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縣域內(nèi)全國(guó)電子健康卡運(yùn)用全覆蓋，建設(shè)運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造高質(zhì)量“智慧健康”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與中醫(yī)藥的深度融合，拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)；建設(shè)縣級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，完善縣中醫(yī)醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，積極探索在線中醫(yī)藥咨詢、遠(yuǎn)程中醫(yī)會(huì)診、共享中藥房等新型中醫(yī)藥服務(wù)模式，為群眾提供便利的中醫(yī)藥服務(wù)。建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，提供協(xié)同、集成的辦公環(huán)境，能夠有效的實(shí)施規(guī)范管理、降低辦公成本、提高工作效率等功能。積極培養(yǎng)信息化專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平和組織實(shí)施信息化項(xiàng)目、學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化新技術(shù)的能力。

本規(guī)劃所列各項(xiàng)指標(biāo)以市級(jí)下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)，具體實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整。

臨沭縣衛(wèi)生健康局

2020年7月22日