臨沭縣“十三五”教育事業發展規劃

（2016年——2020年）

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，扎實推進教育現代化，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》精神，結合我縣教育實際，特編制《臨沭縣“十三五”教育事業發展規劃》。

一、“十二五”期間教育事業發展主要成績

“十二五”期間，在縣委縣政府的正確領導下，我縣以辦好人民滿意教育為目標，認真貫徹落實科學發展觀，積極踐行黨的群眾路線，堅持教育優先發展戰略，扎實推進教育改革，不斷強化教育管理，著力破解教育難題，在夯實教育基礎、提高教育質量、保障教育公平等方面，取得了明顯成效。

（一）各級各類教育健康協調發展。

學前教育：2015年，全縣共有幼兒園120所，在園幼兒20369人，比2011年增加2427人。學前三年入園率持續增長，由2011年的78%提高到2015年的85%。2015年，全縣省級示范幼兒園達到8處，省實驗幼兒園1處，市十佳幼兒園2處，市級一、二類幼兒園17 處。

義務教育：2015年，全縣共有小學97所，比2011年減少4所；在校生48027人，比2011年增加2702人；初中21所，比2011年增加1所，在校生21110人，比2011年減少3160人。特殊教育學校2所，在校生177人，比2011年減少16人。2015年，全縣小學適齡兒童入學率、鞏固率均達100％，初中入學率達100％、鞏固率達98.3％，殘疾兒童入學率達98%。全縣義務教育階段學校達標比例為89.57%，基本達標比例為10.43%，我縣義務教育均衡發展水平進一步提升。2014年10月16日，我縣順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”評估驗收。

普通高中教育：全縣基本普及了高中段教育。2015年，全縣普通高中學校3所，在校生12194人，比2011年增加535人。2014年高考，全縣有4名同學分別被北京大學和清華大學錄取，創臨沭縣歷史新高。9月份，臨沭一中被人力資源和社會保障部、教育部授予“全國教育工作先進集體”。

中等職業教育：2015年，縣職業中專在校生7860人，比2011年增加1018人。全縣中等職業學校在校生占高中段在校生比例達39.19％，職業學校畢業生就業率達99.5%。十二五期間，為經濟社會各個領域輸送人才1萬余人，成人培訓總量突破42000余人次，農村新增勞動力技術培訓率達到90%以上。縣職業中專先后被評為“第一批國家中等職業教育改革發展示范學校”、“全國工業和信息化人才培養綜合服務平臺認定測評中心”。

（二）教育資源配置進一步優化。

一是學校辦學條件得到明顯改善。全縣中小學已由2011年的124所調整為2015年的121所，學校布局進一步優化。“十二五”期間，先后投資5.58億元，建筑面積52.65萬平方米，新建樓房108幢，平房175幢。其中，新建了第二實驗小學、第三實驗小學、第五實驗小學、特殊教育學校；改建擴建了職業中專、第二初級中學，極大地改善了學校的辦學條件。

二是大力推進標準化學校建設工程。根據《山東省普通中小學辦學條件標準》，全面實施標準化學校建設工程。“十二五”期間，全縣共有省級規范化學校14所，市級規范化學校52所；省級教學示范學校11 所，市級教學示范學校21所；省級綠色學校5所，市級綠色學校21所。

三是大力推進教育信息化工程和儀器更新工程。2011年制定了《臨沭縣2011—2015年教育信息化發展規劃》，投資603萬元實施了信息中心設備升級改造、安裝了136套交互式電子白板、建成了臨沭縣數字化校園管理平臺和網絡教研平臺。2012年縣委、縣政府又把教育信息化“三通工程”列入全縣26項重點民生工程，決定依托國家重大科技成果“基于云計算以用戶空間為基礎的資源共建共享型交互式網絡云平臺”，率先在全國打造了縣級基礎教育“云平臺”。2012年至2013年先后投資5400余萬元，完成了全縣中小學網絡升級改造和教學點數字資源全覆蓋項目，實現了“寬帶網絡校校通”。更新補充教師微機1781臺、學生機3704臺、電子白板1992套、錄播教室33口，奠定了“三通兩平臺”建設的雄厚基礎。2014年，全縣共建44個機構平臺，發放了近6萬個師生網絡空間。“十二五”期間，投資300余萬元高標準建設各類實驗所需器材，極大的滿足了教學需求；投資1500余萬元，充實更新了音體美器材及圖書，小學、中學生均圖書冊數分別達到了30冊、40冊；投資360余萬元對“三室”教學設備進行更新，共更新實驗室94口，儀器櫥890個，綜合實踐操作臺369組，圖書架646個。2014年9月11日，教育部正式批準我縣為“全國教育信息化縣域綜合試點單位”。

（三）隊伍建設成效顯著。

完善了中小學新任教師公開招聘制度改革，落實了教師資格認定制度，新教師補充機制已基本形成，教師隊伍結構明顯優化，教育理念不斷更新，教師隊伍素質明顯提高。“十二五”期間共選聘853名新教師充實到教師隊伍。同時，公開從鄉鎮中小學考選了242名教師充實到了駐城各中小學，基本緩解了駐城學校師資力量短缺問題。“十二五”期間，廣大教師通過函授學習、自學考試等形式全面提升學歷水平，2015年全縣共有專任教師6469人，比2011年增加23人；小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到99.96%、99.72%、97.75%。

加大名師、名校長培養力度。“十二五”期間，全縣培養國家級骨干（模范）教師2人，國家級優秀班主任1人，首屆中國職業院校教學名師1人，齊魯名師1人，齊魯名校長2人，省特級教師5人，省教學能手7人，沂蒙名師8人，市教學能手129人。

（四）教育經費穩步增長。

“十二五”期間，我縣教育經費投入穩步增長。教育經費總投入30.62億元，年均增長率達到30.16%，其中，預算內教育經費投入達到24.39億元，年均增長率達29.38%，教育費附加達到8452萬元，年均增長率達到34.99%。由于教育經費的穩步增長，惠民政策得到全面落實。十二五期間，將農村小學生均公用經費提高至810元，將農村初中生均公用經費提高至1010元，惠及農村中小學生68992人；全縣義務教育階段學校全部免收學生課本費；為農村義務教育階段學校家庭貧困學生發放了寄宿生生活費補助627.14萬元，為城市低保學生發放了“一免一補”6.82萬元，為部分普通高中家庭困難學生發放了政府助學金721.42萬元，為學前教育發放了助學金814.09萬元，為職業中專學生發放了助學金737.66萬元。同時，積極為在校大學生辦理了生源地助學貸款，籌集愛心捐款，不斷資助貧困教師和貧困學生。

（五）素質教育深入推進。

全面加強德育建設。認真貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，牢固樹立以人為本、面向全體學生、面向學生全面發展的科學質量觀，教育學生從德、智、體、美等方面全面發展。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，狠抓思想道德教育和良好行為習慣的養成，深入開展社會主義核心價值觀教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓學生學會做人、學會學習、學會做事。

全面推進基礎教育課程改革。全縣中小學不斷深化教育內容、教學方法、評價方式改革，加強了課程資源的開發和建設，地方課程、校本課程得到有效開發、利用。深化中考招生制度改革，對考試內容、考試方式進行重大調整，引導學校更加重視學生綜合能力的發展。開展了課堂教學提高年活動，以課堂為主陣地，不斷提高課堂教學效率，減輕學生過重的課業負擔。

加強了教科研工作。建立了縣、鎮（街）、校“三級一線”的教學科研網絡，健全教育科研制度，完善激勵機制，積極營造教師參與教育科研、以科研促教學的良好氛圍，2013年承辦了全省教育科研工作現場會。

深入開展藝體、衛生、科技教育等工作，組織實施了“蓓蕾”讀書工程，舉辦了各類藝術節、中小學生運動會等活動。科技創新教育、心理健康教育、法制教育、國防教育、安全教育等納入學校常規工作范疇。廣泛開展“素質教育家校行”系列活動，成立了家庭教育委員會，構建了家長學校課程體系，實現了家庭教育課程化。

（六）教育行風建設成效顯著。

全面深入地開展了黨的群眾路線教育實踐活動。不斷加強教育系統黨的思想建設、組織建設和作風建設，黨員隊伍不斷壯大，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。嚴格落實了黨風廉政建設責任制。堅持依法治教，督政與督學有機結合，不斷加大教育督導力度，有力地推進了教育各項工作落實。深入實施教育招生考試“陽光工程”，國家教育招生考試工作體系不斷完善，有力地促進了教育公平。認真做好人大代表、政協委員的提案辦理工作，滿意度達99%以上。大力實施政務公開和校務公開，嚴格制止教育亂收費。工會、團委等在民主決策、民主管理、民主監督以及在學生思想政治教育、促進青少年健康成長等方面的作用得到充分發揮。強化教育宣傳，舉辦了歷年的慶祝教師節活動，尊師重教的良好氛圍逐步形成。高度重視校園安全工作，健全工作機構，明確工作責任，完善管理制度，狠抓工作落實，加強信訪工作調處力度，確保了全縣教育系統安全穩定。“十二五”期間，縣教體局先后獲得“全國義務教育發展基本均衡縣”、“全國教育信息化縣域綜合試點單位”、“山東省教育工作示范縣”、“山東省教師教育工作先進集體”、“山東省教育督導先進集體”、“平安臨沂建設先進集體”等30余項省市級榮譽。

“十二五”期間，雖然我縣教育事業取得了較大成績，但還不能完全適應全縣經濟社會發展和人民群眾接受優質教育的迫切需求。主要表現在：校際發展不夠均衡，資源整合任務艱巨，名校建設需要不斷加強，辦學機制還需創新，教師隊伍整體素質有待進一步提高，教育質量仍需持續提升。進一步深化教育改革，推動教育事業科學發展，是“十三五”時期教育事業面臨的重大而緊迫的任務。

二、“十三五”期間教育發展的指導思想和目標任務

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，育人為本，德育為先，培育和踐行社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育。認真落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的戰略部署，實施科教強縣和人才興縣戰略，堅持教育優先發展，全面實施素質教育，提高教育現代化水平，努力培養遵守社會規則、具有社會責任感、富有創新精神和實踐能力的社會主義公民，逐步構建更加符合人民需求的高品質、均衡發展的現代化教育體系。

（二）總體目標

到2020年，建成與我縣經濟和社會發展相適應、各級各類教育相互銜接和溝通，保障機制健全、運行機制靈活、規模適當、結構合理、功能完善、均衡發展的現代國民教育體系；構建規模與效益相統一、科學布局與實際需要相結合，教育裝備和教育技術現代化水平進一步提高；建立起科學、規范、適應現代教育發展要求的用人機制，隊伍結構、整體素質適應教育發展的需要；堅持依法治教，規范辦學行為，健全有利于實施素質教育的現代學校制度，教育管理體制進一步完善；素質教育全面實施，人才培養機制不斷創新，教育質量和辦學效益穩步提高；教育綜合實力達到市內一流、省內領先。

（三）具體目標

1、高標準普及學前教育、義務教育和高中段教育。

學前教育：合理規劃公辦幼兒園布局。結合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮化進程、單獨二孩政策實施等因素，嚴格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，編制幼兒園總體布局規劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。

實施農村新型社區和新農村幼兒園配套建設工程。按照《山東省農村新型社區和新農村發展規劃（2014-2030年）》要求，抓好鄉鎮（街道）中心幼兒園、社區幼兒園、小學附設幼兒園和村辦幼兒園建設。每個鄉鎮（街道）至少建設1所公辦中心幼兒園，并達到省級示范性幼兒園辦園標準。3000人以上的社區建設1所達到基本辦園標準的幼兒園。充分利用農村定點中小學的網點優勢，按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。沒有定點小學的村，特別是省定貧困村，要按照“服務半徑1.5公里，覆蓋人口3000-5000人”的原則，通過大村獨辦、小村聯辦的形式建設村辦幼兒園，構建起全覆蓋的縣、鄉、村學前教育公共服務網絡。

實施城鎮居住區配套幼兒園建設工程。按照每5000人口居住區設置1所6個班以上規模幼兒園的標準，加快新建居住區配套幼兒園規劃建設。確保配套幼兒園同步規劃、同步建設、同步交付使用。

到 2020 年，全縣幼兒園公辦教師比例達到30%左右，幼兒園教師專科以上學歷達到80%以上，全縣3—6歲幼兒入園率達到95%以上。

義務教育：進一步完善義務教育保障機制,逐步提高義務教育階段中小學公用經費標準，確保達到省教育工作示范縣要求。所有義務教育階段學校均達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準》，學校現代化程度明顯提高，管理水平和教育質量明顯提升。到2020年，小學適齡兒童入學率、鞏固率達到100%；初中適齡兒童入學率100%、鞏固率達到99%；適齡殘疾少年兒童入學率、鞏固率達到 98%以上。

高中段教育：進一步規范普通高中管理，鼓勵高中段學校辦出特色、辦出品牌。實施分層教學，在高中全面推行選課走班教學，全面提高普通高中教育質量。嚴格執行山東省普通高中公用經費撥款標準，建立健全高中階段債務化解和控制機制。到2020年，高中學校教師研究生學歷（學位）達到10%以上。全縣普通高中全部達到省級規范化學校基本辦學條件標準，高水平普及高中段教育。

2、大力發展職業教育。

認真落實各級關于促進職業教育發展的政策，加大投入，擴大縣職業中專辦學規模，提高辦學質量。按照省編辦等部門《關于印發山東省中等職業學校機構編制標準的通知》（魯編辦發〔2013〕11號）要求，實行“編內外聘、財政定補”政策，盤活職業學校用人機制。通過校企合作、資源整合等方式，加快實習實訓中心和其它基地的建設，建立符合社會需求的教學、生產相結合的職業教育教學體系。到2020年，全縣職業學校在校生占高中階段在校生的比例要達到45%以上；縣職業中專要建設2-3個省級骨干專業，1-2處條件完善、設施齊全、適應技能人才培養需要的國家重點實訓基地。

加強成人教育和社區教育。進一步加大成人教育再就業培訓基地和農村勞動力轉移培訓基地工程建設，突出抓好農村富余勞動力轉移培訓和失業工人再就業培訓。進一步完善縣、鎮（街道）、村（社區）三級成人學校培訓網絡，不斷完善終身教育體系。“十三五”期間，農村95%新增勞動力能夠接受實用技術培訓，實用技術培訓率達到年均3萬人次。

3、加強體育、衛生和藝術教育。

以培養學生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習慣為目標改革中小學體育教學。注重學生身心特點，尊重學生個體差異，年級間、學段間課程內容、運動項目相互銜接，同類興趣相對聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學段分層教學、同一學段多樣選擇的體育教學模式。積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學生聯賽活動。加強學生衛生與健康教育，普及營養、疾病防治知識，完善學校健康教育課程和疾病防控機制，養成良好的飲食、衛生與健康習慣。實施藝術教育普及計劃，培養學生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高學生的藝術欣賞能力和人文素養。積極實施中小學體育藝術“2+1”項目，確保每名學生至少掌握兩項體育技能和自主發展一項藝術特長。到2020年，中小學體育場地設施、衛生保健室配備和體育、藝術器材達到規定標準，并配足配齊中小學體育、藝術專任教師和學校衛生專業技術人員。全縣校園足球普及率達到25%。

4、進一步改善辦學條件。

全力推進“全面改薄”工程。根據山東省教育廳、山東省發展和改革委員會等五部門《關于全面改善山東省貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的實施意見》（魯教基發[2014]2號）要求，經過5年的努力，使我縣農村義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施滿足基本教學需要；學校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設施滿足基本生活需要；留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，教學點正常運轉；縣鎮超大班額現象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。

加大教育信息化建設。大力推進全縣“中小學數字化校園”創建工程，全縣中小學實現“班班通”。加大教育教學資源庫建設，實現信息技術與課程資源的有機整合，教師運用現代信息技術開展教育教學的能力顯著增強。到2020年，全縣建設100所數字化校園，全縣中小學完成錄播教室建設，專任教師人手一機，所有學校實現光纖接入，全縣90%以上教師通過“信息技術與課程整合”培訓考核。

5、努力提高教師隊伍整體素質。

促進教師隊伍結構更加合理。城鄉不同學段的教師與教育事業發展規模相適應，師生比合理；各學科教師結構與教育教學改革需要相適應，中小學教師學科結構性短缺問題逐步解決；校際之間優秀教師分布比例基本均衡；教師年齡結構不斷優化。

教師專業能力切實增強。全體教師除堅持常規的校本培訓、網絡培訓外，各學校每年應安排60%以上的教師參加縣級以上培訓，提高業務素質。鼓勵和支持教師積極申報和參與課題研究，參與省、市級以上課題研究的比例逐年提高，教師的教科研能力切實增強；積極參加學校課程建設，主動改進教學方式，校本研修和現代教育技術應用能力普遍增強，教育質量穩步提升。

加快實施優秀教育人才引進計劃,每年引進20名碩士以上高層次教育人才。啟動實施高層次教育人才培養工程，建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，健全特級教師、教學名師培育機制，充分發揮名特優教師的輻射示范作用。到2020年，全縣在職省特級教師總數達15名左右，建立名師工作室30個左右，省、市級教學能手200名左右，中職學校“雙師型”教師比例達到90%以上。

6、改革教育管理體制。

深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化，根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發展。落實和擴大學校的辦學自主權，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質量。推動教育事業科學發展，更好地促進教育公平，為全縣經濟社會全面發展提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

三、實現“十三五”教育事業發展規劃的保障措施

（一）切實加強領導，落實教育優先發展戰略。

各級黨委和政府要把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責，健全教育領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。

要把推進教育事業科學發展作為各級黨委、政府政績考核的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。建立黨政領導班子成員定點聯系學校制度。黨委、政府有關部門要切實履行好各自的職責，支持教育的改革和發展。在“以縣為主”的教育管理體制下，要切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。要充分調動全社會力量關心和支持教育。

（二）加大財政投入，提高教育保障能力。

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。嚴格按照教育法律法規規定，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求，保證財政對教育撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，并按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長，且達到省教育工作示范縣標準。保證全縣財政教育支出占財政支出的比例到2020年達到20%以上，并保持穩定增長。足額征收教育費附加和地方教育附加，專項用于教育事業。從土地出讓收入中按10%比例計提教育基金用于教育事業發展。

義務教育繼續全面納入財政保障范圍。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制，提高保障水平。普通高中學校執行省定生均公用經費撥款標準，建立并完善學校債務化解機制和債務風險控制機制。進一步完善學前教育、普通高中、中等職業教育經費保障機制。建立鎮、街道教育投入增長監測、公告、考核制度，將教育投入增長比例納入對鎮政府、街道辦的任期目標考核。

堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理制度和財經紀律。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。完善學校收費管理辦法，規范學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校。

充分調動全社會辦教育的積極性，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，不斷提高社會資源對教育的投入。

（三）進一步改善辦學條件，實現辦學條件標準化。

以實現教育基本現代化為總抓手，進一步做好農村中小學儀器更新工程、大力實施“全面改薄”工程、教育信息化建設工程。加強中小學教育技術裝備工作，做好全縣中小學實驗室、圖書室、微機室、機器人實驗室、綜合實踐活動室等基礎設施建設，完善各功能室教學設施配套，縮小區域間、學校間辦學條件差距。集中力量建設一批特色鮮明的“數字化”校園。

大力實施校舍標準化建設工程。發揮政府投入的主渠道作用，多方籌措資金，加快標準化校舍建設步伐。2018年前，完成24萬平方米的校舍規劃建設任務；完成4萬平方米的樓板樓改造任務，全面消除校舍安全隱患。2019年完成紅石湖第六實驗小學、北城實驗學校的新建任務，徹底解決城區學校大班額問題。

（四）全面實施素質教育，全面提高教育質量。

實施德育綜合改革。加強社會主義核心價值體系教育，根據不同學段學生的成長規律和認知能力，構建梯次推進、系統銜接、中小學一體化德育課程體系。將德育目標融入各學科課程，德育與智育、體育、美育有機融合，實現全科育人。深入開展法治教育，在中小學設立法治知識課程。完善中小學全員育人導師制、班教導會制度和教書育人“一崗雙責”制度，全面推進中小學校學生指導中心建設，加強學生心理健康教育、職業生涯規劃教育和高中生的職業體驗教育，形成引導、指導學生健康成長的長效機制。加強學校文化和校外社會實踐基地建設，挖掘市域紅色文化和區域性優秀傳統文化資源，開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的主題實踐活動，通過生活德育、品行養成教育、優秀傳統文化教育，培養學生健全人格。加強社區教育，普及家長學校，構建學校、家庭、社區“三位一體”的聯合育人機制。

積極推進課程改革。全面落實國家課程標準和課程方案，開齊開足開好課程。支持學校開發校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。落實實驗教學和社會實踐課時，建立校內外結合的實踐課程體系，形成學校教育與校外教育有效銜接、學科學習與實踐學習有機結合的學生培養機制。尊重學生的課程選擇權，支持義務教育學校設立自主選課學習日，豐富高中選修課，擴大選修學分在高中畢業學分中的比重，實施特色高中建設計劃，拓展學生學習空間，促進其自主個性化發展。

創新教學方法。尊重教學規律，明確教學基本常規，引導中小學科學有效實施教學活動。尊重學科特點，深入研究德育、科學、體育、藝術等不同課程領域的不同特點，探索符合學科特點的教學方式方法。尊重學生差異，堅持因材施教，實施分層教學，為不同的學生提供可選擇的課堂學習任務和課外作業。在高中全面推行選課走班教學。尊重學生主體地位，優化教學過程，促進自主學習，推行啟發式、討論式、參與式教學，倡導自主、合作、探究學習，改革實驗教學，強化綜合實踐。開展數字化課程環境建設和學習方式變革試驗。

（五）加強隊伍建設，提高師資水平。

深化教師職稱（職務）制度和分配制度改革。建立統一的中小學教師職稱（職務）制度，完善中小學教師職稱（職務）評聘標準。鼓勵中小學教師跨校評聘，支持教師向農村中小學流動，中小學教師評審高級教師職稱和競聘高級教師崗位時，根據省教育廳、編辦、人力資源和社會保障廳、財政廳聯合出臺的《關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見》（魯政辦發〔2013〕11號）要求，須有近5年內在農村中小學從事教育教學工作1年以上的經歷。穩步推進績效工資制度和設崗分級聘用制度。改進教師評價機制，完善教師績效考核辦法。

科學實施教師聘用制度和崗位管理制度。按照事業單位人事制度改革的總體要求，學校實行按需設崗、競爭上崗、按崗聘用，完善以合同管理為基礎的用人制度，實行聘期管理，促進教師職稱評審與崗位聘用的有機結合，引導廣大教師競聘農村中小學崗位。優化學校內部人員配置，嚴格執行省人力資源社會保障廳、省教育廳《關于印發山東省中小學崗位設置結構比例指導標準的通知》(魯人社辦發〔2013〕37號)等有關規定，精簡學校管理和服務人員，學校教學輔助人員和工勤人員占教職工的比例，小學一般不超過10%、初中一般不超過12%、高中一般不超過15%。教學工作量和教學業績達不到要求的兼職人員不得評審教師職稱和聘用到教師崗位，引導和鼓勵有能力的學校管理人員不脫離教學一線。

開展教干教師培訓活動。在職教師5年內應參加不少于360學時的培訓，新任校長任職培訓時間不少于300學時，在職校長應接受不少于360學時的提高培訓。每年縣財政安排專項經費100萬元，組織縣級培訓5項（次）以上，培訓教干教師10000人次。全縣各級各類學校要制定實施方案，開展大規模培訓工作。

（六）加強和改進督導工作，進一步推動教育事業健康發展。

堅持督政、督學并重，監督、檢查、評估、指導并舉，綜合督導、專項督導、隨機督導并行，努力構建科學、和諧的教育督導大教育氛圍。完善教育督導評估體系，堅持以對鎮政府（街道辦事處）執行教育法律法規、承擔教育責任與義務的督導為督政主線，以推進各類學校全面實施素質教育、規范辦學行為為督學主線，努力構建各類學校動態等級目標管理評價體系，促進各類學校特色發展、健康發展。