十一五”以來，我市林業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持幫助下，以“十一五”規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，與時(shí)俱進(jìn)，造林綠化工作始終保持全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢頭，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)作以下簡要匯報(bào)。

一、“十一五”建設(shè)的基本情況

（一）林業(yè)生態(tài)造林重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，造林綠化成績顯著。截止2008年底，全市新增有林地面42.7萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)0.48萬畝，新育苗10萬畝，四旁植樹近7689萬株，全市森林覆蓋率年凈增長1.03個(gè)百分點(diǎn)。在全市初步形成以荒山綠化為龍頭，以平原綠化為主體，以綠色通道為框架，點(diǎn)、線、面相銜接的林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系。同時(shí)建成了一批精品綠化工程，特別是“綠染沂蒙”荒山綠化工程、綠色通道等建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程快速推進(jìn)，森林資源大幅度增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善。到2008年有林地面積已達(dá)到580萬畝，森林覆蓋率已提高到28.7%。“十一五”規(guī)劃前三年的實(shí)施規(guī)劃順利完成。

“十一五”以來，充分發(fā)揮林業(yè)重點(diǎn)工程帶動(dòng)作用，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展的路子，對(duì)全市林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行系統(tǒng)整合，優(yōu)化了全市林業(yè)生產(chǎn)力布局。以國家、省、市重點(diǎn)工程為主體，以社會(huì)造林和義務(wù)植樹為補(bǔ)充，全面加快造林綠化步伐，特別是要大力推進(jìn)荒山綠化步伐，盡快使森林面積、森林覆蓋率在短期內(nèi)有較大幅度的增長。在認(rèn)真組織實(shí)施“長防林”等國家重點(diǎn)工程的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了“綠染沂蒙”荒山綠化建設(shè)、綠色通道等項(xiàng)工程建設(shè)，形成了以工程造林為主體，以社會(huì)造林為補(bǔ)充的林業(yè)建設(shè)新格局。“十一五”期間，完成長江中下游防護(hù)林體系等國家級(jí)重點(diǎn)工程投資達(dá)3000萬元，實(shí)際造林30萬多畝，占全市防護(hù)林造林面積的20%以上。林業(yè)工程的實(shí)施，打破了過去長期存在的造林綠化零星、分散、效益低的局面，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)規(guī)模化、工程化、規(guī)范化發(fā)展。根據(jù)國家、省林業(yè)局造林實(shí)績檢查，全市工程造林成活率達(dá)到90％以上，林木保存率達(dá)到85%以上，比“十五”期間提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）大力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”以來，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)促生態(tài)，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩手抓，兩大體系協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。已初步形成了木材加工、果品保鮮及加工、花卉及林木種苗繁育、森林旅游等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大了一批木材加工、果品貯藏加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)了木業(yè)物流園區(qū)，涌現(xiàn)了一大批林業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，使我市木業(yè)加工和林產(chǎn)品市場在全國的重要影響和優(yōu)勢得到了進(jìn)一步提升。“十一五”前三年，累計(jì)生產(chǎn)各類人造板（主要有膠合板、纖維板、刨花板等）680萬立方米，年均約占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上；各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量年均近

190萬噸以上；2008年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)146億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)63.6億元，第二產(chǎn)業(yè)80.6億元，第三產(chǎn)業(yè)2.4億元。林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額快速增長，出口產(chǎn)品主要有膠合板、木地板、木制家具等。2008年達(dá)到萬元以上。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，有力地促進(jìn)了地方財(cái)政增長和農(nóng)民增收。

（三）加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升支撐和保障能力。“十一五”以來，全市在林木種苗引進(jìn)、繁育和種質(zhì)庫建設(shè)方面投入大幅度提高；森林公安業(yè)務(wù)和裝備經(jīng)費(fèi)已列入政府財(cái)政預(yù)算；并加快森警金盾工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；全市95%的縣級(jí)森林公安科和林場派出所的設(shè)施和裝備建設(shè)達(dá)到三級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)。全市森林火災(zāi)受害率近四年基本控制在0.5‰左右，森林火災(zāi)預(yù)防、預(yù)測和撲救能力明顯增強(qiáng)；對(duì)楊樹食葉害蟲、松材線蟲病、美國白蛾等森林病蟲害實(shí)行綜合防治工程，森林病蟲害綜合防治率逐年提高，病蟲害成災(zāi)率控制在3.8‰以內(nèi)；林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)成效顯著，已建立健全了森林公安、林政管理、森林植物檢疫等專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，林業(yè)管理正在由以行政手段為主，向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段轉(zhuǎn)變，森林資源保護(hù)管理能力顯著提高。

（四）加大財(cái)政投入力度，拓寬林業(yè)融資渠道。堅(jiān)持多渠道、多層次增加林業(yè)投入，充分利用國家減免稅和信貸優(yōu)惠等扶持政策，積極爭取外國政府貸款、國際組織援助、外商資本、民間資本投入林業(yè)建設(shè)，加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的林業(yè)投入體系，努力增加林業(yè)建設(shè)投入，08年底，我市爭取沿海防護(hù)林和長江中下游防護(hù)林工程等林業(yè)新增投資項(xiàng)目900萬元。積極爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)編制劃和年度作業(yè)施工方案，今年將積極爭取沂蒙山區(qū)綜合防護(hù)林工程，該工程總投資12億元，設(shè)計(jì)造林面積60萬畝，抓緊做好項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

“十一五”期間，我市的林業(yè)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但同時(shí)林業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求還很不適應(yīng)，有些問題仍然比較突出，在以后的工作要采取有效的措施，重點(diǎn)加以解決。

一是荒山（灘）造林難度大。現(xiàn)有荒山（灘）宜林地，多為深山、遠(yuǎn)山等瘠薄山地，交通不便，立地條件差，造林綠化成活保存難度大。據(jù)調(diào)查，土層厚度不足20cm者，占宜林荒山的近80%。這種立地條件下形成的林地多為生態(tài)防護(hù)林，生態(tài)、社會(huì)效益巨大，直接經(jīng)濟(jì)效益甚微。因此，應(yīng)制定優(yōu)惠政策、活化經(jīng)營機(jī)制、增加資金投入，因地制宜，宜草則草、宜灌則灌、宜林則林，封、造、管并舉，加快荒山（灘）綠化進(jìn)度。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例與2005年相比，調(diào)整49:50:1，二三產(chǎn)業(yè)比重提高了18個(gè)百分點(diǎn)，但結(jié)構(gòu)失衡問題依然是制約林業(yè)自身造血機(jī)能的關(guān)鍵性因素。我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少；特別是第三產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步重點(diǎn)培植；對(duì)森林旅游、森林食品、森林藥材等新興產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)薄弱，社會(huì)中介組織發(fā)育遲緩；產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系亟待健全。

三是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。多年來，國家、省和市對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入欠帳太多，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)科研、技術(shù)推廣、資源監(jiān)測、林業(yè)執(zhí)法和林木種苗不適應(yīng)新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求，科技、信息等服務(wù)手段落后；危險(xiǎn)性森林病蟲害不斷擴(kuò)散蔓延，常發(fā)性病蟲害居高不下，外來有害生物入侵形勢嚴(yán)峻；非法征占用林地和亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；森林防火長效機(jī)制有待健全，每年僅森林火災(zāi)和病蟲害造成的經(jīng)濟(jì)損失就近億元。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)林業(yè)兩大體系建設(shè)還難以形成強(qiáng)有力的支撐，特別是國有場圃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站和木材檢查站（含森林植物檢疫機(jī)構(gòu)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，職工生產(chǎn)生活條件太差。

四是林業(yè)發(fā)展的體制性障礙改革緩慢。目前，我市林業(yè)正處于整體轉(zhuǎn)型期，林業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展亟待加快，使林地使用權(quán)和森林、林木所有權(quán)盡快合理流轉(zhuǎn)。適應(yīng)分類經(jīng)營原則的資源管理體制亟待加強(qiáng)與完善。國有林場和苗圃改革緩慢，生態(tài)公益型林場和苗圃以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)，應(yīng)按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金，按行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)政府承擔(dān)。商品經(jīng)營型林場和苗圃要全面推行企業(yè)化管理，按市場機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，在保護(hù)和培育森林資源，發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí)，應(yīng)實(shí)行靈活多樣的經(jīng)營形式，積極發(fā)展多種經(jīng)營，最大限度地挖掘生產(chǎn)經(jīng)營潛力，增強(qiáng)發(fā)展活力。

五是林業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，林業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，科技成果儲(chǔ)備不足；科技資源分散，缺乏成果共享機(jī)制；科技成果與林業(yè)建設(shè)實(shí)際脫節(jié)，現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢；缺乏科學(xué)研究的激勵(lì)機(jī)制，科技管理工作還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；面向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線的教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后；林業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，尤其是缺乏高層次、復(fù)合型的人才；體制和政策障礙尚多，影響人才資源的整體開發(fā)和合理利用。

二、“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體思想

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動(dòng)力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想，抓住發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展的新階段。

任務(wù)目標(biāo)：至2010年，全市有林地面積將達(dá)到630萬畝，森林森林覆蓋率達(dá)到30.3%，林木蓄積量達(dá)到1300萬立方米。“十二五”期間，全市有林地面積將達(dá)到730萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36%以上，林木蓄積量達(dá)到1500萬立方米。

主要措施：

（一）加快推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力改善生態(tài)狀況。重點(diǎn)抓好山丘、平原、城鎮(zhèn)三個(gè)綠化體系建設(shè)及沿路、沿河綠化，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)。一是荒山綠化工程。根據(jù)全市荒山調(diào)查規(guī)劃，全市現(xiàn)有宜林荒山（灘）地60.9萬畝，退耕還林地14.8萬畝，疏林地2.7萬畝。“十二五”期間要對(duì)所有宜林荒山（灘）地、疏殘林地及生態(tài)公益林區(qū)全面實(shí)施封山（灘）育林工程，劃定封育區(qū)，制定封山育林區(qū)域管理辦法，嚴(yán)禁開墾、放牧、樵伐、濫采，提高森林覆蓋率。尚未綠化的宜林荒山要以縣區(qū)為單位，根據(jù)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃，搞好荒山綠化建設(shè)。要加大人工造林力度，合理搭配林種樹種，力爭到2015年全面完成荒山綠化任務(wù)。對(duì)于規(guī)劃的退耕還林地要實(shí)行退耕還林，力爭“十二五”期間全部完成退耕還林任務(wù)。山嶺梯田要搞好地堰綠化，實(shí)行立體種植，保持水土，涵養(yǎng)水源，努力培育森林資源。

二是綠色通道建設(shè)工程。在公路、鐵路、河渠堤壩沿線和環(huán)城大力植樹造林，形成綠化美化相結(jié)合的生態(tài)景觀。以提高公路、鐵路和河渠綠化水平和檔次為重點(diǎn)，通道沿線的城鎮(zhèn)、村莊綠化美化整體推進(jìn)，道路、河渠、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田、山丘綠化統(tǒng)一布局，喬、灌、花、草合理配置，綠化、美化、凈化融為一體，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)、間相結(jié)合，縱橫交錯(cuò)，結(jié)構(gòu)合理的綠化體系，構(gòu)建起高標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)重點(diǎn)主要是全市范圍內(nèi)的高速公路、國道、省道、鐵路、水庫河道。

三是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。以沂、沭河等300余條河流沿線為主，重點(diǎn)在河灘地、荒地發(fā)展以楊樹為主的豐產(chǎn)林及環(huán)城林帶，大力營造豐產(chǎn)林、豐產(chǎn)路、豐產(chǎn)林網(wǎng)。到2015年建設(shè)豐產(chǎn)用材林300萬畝，把全市建成全國重要的木材生產(chǎn)基地之一。

四是平原綠化工程。全市平原面積969萬畝，占總面積的38％，其中，宜林網(wǎng)面積368.9萬畝，平原綠化任務(wù)很重。要繼續(xù)推進(jìn)平原綠化工程，正確處理生態(tài)建設(shè)與保護(hù)基本農(nóng)田的關(guān)系，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原防護(hù)林綜合體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；荒灘、荒沙、荒地、荒溝區(qū)域的成片造林；農(nóng)林間作；城鎮(zhèn)駐地綠化和村莊綠化等。

五是沂蒙山區(qū)防護(hù)林體系造林（二期）工程。該工程是由國家發(fā)改委批復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域性防護(hù)林工程，從2009年開始實(shí)施，“十二五”期間是工程實(shí)施的主要階段。規(guī)劃荒山造林80萬畝，涉及11個(gè)縣區(qū)。

六是中幼齡林撫育工程。工程建設(shè)規(guī)劃對(duì)全市14個(gè)縣區(qū)的100萬畝中幼齡林，通過采取松土除草、割灌、定株修枝、撫育間伐和林地清理等森林管理措施，以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和效益。

七是基層林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。全市現(xiàn)有180處鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，按照“全國站建設(shè)達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，全面改善基層林業(yè)站的工作條件，有效促進(jìn)全市林業(yè)管理上水平、上檔次。

八是封山育（護(hù)）林工程。根據(jù)《山東省封山育林管理辦法》和《臨沂市封山育林管理辦法》，規(guī)劃面積150萬畝，涉及11個(gè)縣區(qū),采取因類設(shè)封，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加大力度，盡快把沂蒙山區(qū)建成布局合理，結(jié)構(gòu)完整，功能齊備，性能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系。

九是沿海防護(hù)林和長江中下游防護(hù)林工程。全市規(guī)劃建設(shè)80萬畝，其中人工造林30萬畝，封山(灘)育林20萬畝，人工模擬飛播造林10萬畝，完成幼中林撫育及殘次林改造60萬畝。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，提升林業(yè)發(fā)展能力

今年基本完成費(fèi)縣、蒙陰兩個(gè)試點(diǎn)縣主體工程改革。2010年初在全市全面展開，年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、明確經(jīng)營主體的改革任務(wù)。用五年左右的時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。到2013年，初步建立并完善配套政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林木資源總量有效增長、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)明顯改善、林區(qū)和諧安全的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施森林防火工程

認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》，依法推進(jìn)森林防火，編制和實(shí)施好《森林防火規(guī)劃》，加大資金投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是森林防火宣傳教育體系建設(shè)。建立全市的森林防火視頻會(huì)議系統(tǒng)，總投資200萬元；在10個(gè)防火重點(diǎn)縣區(qū)建立森林防火培訓(xùn)基地。每基地按建筑面積2000平方米計(jì)算，需投資40萬元，共需投資400萬元；教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備每基地10萬元，共需100萬元，計(jì)劃總投資700萬元。

二是森林火險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。共需投資1027萬元，其中建火險(xiǎn)因子采集站30處，每處需投資30萬元，共需資金900萬元，計(jì)算機(jī)90臺(tái)，需資金72萬元；定位儀120臺(tái)，需資金40萬元；望遠(yuǎn)鏡及其他設(shè)備150架（臺(tái)、套），需資金15萬元。

三是森林防火道路與阻隔系統(tǒng)建設(shè)。共需投資16.34億元。其中新建林區(qū)森林防火簡易路570公里，每公里需資金10萬元，共需5700萬元；新建林區(qū)四級(jí)公路510公里，每公里需資金100萬元，共需51000萬元；新建林區(qū)三級(jí)公路173公里，每公里需資金200萬元，共需34600萬元；新建林區(qū)二級(jí)公路105公里，每公里需資金500萬元，共需52500萬元；新建防火斷頭四級(jí)路65公里，需投資6500萬元；新建防火斷頭三級(jí)路10公里，需投資2000萬元。建設(shè)隔離帶522公里，每公里需投資20萬元，共需投資10440萬元；建設(shè)生物防火林帶660公里，每公里需投資1萬元，共需投資660萬元。

四是森林防火通訊和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)。共需投資3110萬元。其中包括空地通訊系統(tǒng)、基地臺(tái)、衛(wèi)星電話和地面收發(fā)站、對(duì)講機(jī)、通訊車、自適應(yīng)電臺(tái)、以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共需資金2000萬元；護(hù)林員定位系統(tǒng)，我市目前有專職生態(tài)公益林護(hù)林員5200人，加上專業(yè)森林消防隊(duì)員950人和半專業(yè)森林消防隊(duì)員4950人，共11100人。除去定位服務(wù)費(fèi)和數(shù)據(jù)流量費(fèi)不算（10元/機(jī)·月），每個(gè)手機(jī)終端按1000元計(jì)算，共需資金1110萬元。

五是森林消防專業(yè)隊(duì)伍裝備能力及物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。共需資金2760萬元。其中專業(yè)隊(duì)營房建設(shè)7000平方米，每平方米按2000元計(jì)，共需投資1400萬元；運(yùn)兵車20輛，每輛按20萬元計(jì)，共需投資400萬元；建設(shè)8處儲(chǔ)備庫，每儲(chǔ)備庫建設(shè)及設(shè)備配備按120萬元計(jì)，共需投資960萬元。以上五大工程建設(shè)，共需投資17.0997億元。按照國家投資50％，省投資25％，地方配套25％的比例，建議中央財(cái)政投資8.54985億元，省財(cái)政投資4.274925億元，地方財(cái)政配套4.274925億元。

（四）啟動(dòng)林業(yè)有害生物防治工程。重點(diǎn)抓好松材線蟲病、美國白蛾等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布測報(bào)信息，積極探索森林病蟲害防治機(jī)制，有效防控林業(yè)有害生物的傳播和蔓延，防止美國白蛾在全市范圍內(nèi)發(fā)生。加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)地方政府防治責(zé)任，推行聯(lián)防聯(lián)治、無公害防治，擴(kuò)大生防面積，確保林木資源安全。

（五）優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及生產(chǎn)主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升附加值和競爭力。

一是加強(qiáng)基地化建設(shè)。根據(jù)市政府下發(fā)了《關(guān)于加快全市花卉和杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出：到2012年，全市花卉面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值25億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶，從業(yè)人員10萬人。并逐步形成特色鮮明的區(qū)域性花卉產(chǎn)業(yè)基地：以蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)和郯城、蒼山、費(fèi)縣為主，建設(shè)以鄉(xiāng)土樹種為主的中高檔盆景盆栽花卉基地；以蘭山、河?xùn)|、郯城、沂水為主，建設(shè)鮮切花基地；以蘭山、羅莊、河?xùn)|、郯城、平邑、沂水為主，建設(shè)一批綠化觀賞苗木基地；以平邑、沂水為主，建設(shè)藥用、食用花卉基地；以羅莊為主建設(shè)蘭花基地。

二是加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。重點(diǎn)搞好四大工程，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程、森林公園建設(shè)工程和山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)工程。

三是加強(qiáng)種質(zhì)資源庫建設(shè)。為保護(hù)植物遺傳資源多樣性，進(jìn)一步加快全市種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力，鞏固種苗花卉特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)以下幾個(gè)工程：（一）蘭山區(qū)桂花種質(zhì)資源庫工程（二）羅莊區(qū)長壽果種質(zhì)資源庫工程（三）河?xùn)|區(qū)海棠種質(zhì)資源庫工程（四）郯城縣銀杏種質(zhì)資源庫工程（五）平邑縣金銀花種質(zhì)資源庫工程（六）沂南縣沂河林場黃連木種質(zhì)資源庫工程（七）費(fèi)縣塔山林場刺槐、黑松采種基地建設(shè)工程（八）沂水縣沂山林場刺槐、黑松采種基地建設(shè)工程。

四是加強(qiáng)對(duì)外合作，積極利用外資。繼續(xù)開展林業(yè)世行貸款可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，充分利用國際國內(nèi)市場，進(jìn)一步拓寬對(duì)外合作領(lǐng)域，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)機(jī)制，努力提高林業(yè)建設(shè)科技含量和經(jīng)營效益，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展能力，改善林業(yè)投資環(huán)境，大力發(fā)展林業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。

（六）深化國有場圃改革，促進(jìn)生態(tài)公益林健康發(fā)展

一是搞好國有林場分類經(jīng)營。生態(tài)公益型林場通過營造、管護(hù)森林達(dá)到涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境，使森林資源更好的發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益。將生態(tài)公益型林場全部納入地方財(cái)政預(yù)算，轉(zhuǎn)為全額事業(yè)單位管理。

二是加大省以上財(cái)政投入。根據(jù)2009年中央1號(hào)文件提出的“提高中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”,大幅度提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，落實(shí)好中央文件，使黨的惠民政策盡快得到落實(shí)；積極爭取縣級(jí)財(cái)政投入，目前林場基礎(chǔ)設(shè)施已比農(nóng)村落后很多，亟待加以改善。把國有林場的危房改造和水、電、路、通訊等設(shè)施建設(shè)投入問題列入重要日程。其所需投資分別列入國家及省有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

三是建立“六山三河”生態(tài)林區(qū)。在現(xiàn)有國有、集體林場的基礎(chǔ)上，搞好“六山三河”生態(tài)林區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)好現(xiàn)有的國有、集體生態(tài)林資源，使其在安全狀態(tài)下有序運(yùn)行。特別是在防火、防治重大病蟲危害日益嚴(yán)峻的情況下，把國有林場周邊集體、個(gè)人的生態(tài)林區(qū)納入國有林場管護(hù)范圍，把國有、集體、個(gè)人生態(tài)公益林區(qū)同周邊已存在或即將建設(shè)的生態(tài)林區(qū)“捆綁”形成規(guī)模更大的生態(tài)林區(qū)。

四是建設(shè)大蒙山國家級(jí)森林公園。我市現(xiàn)有16處森林公園，國家級(jí)森林公園2處，省級(jí)森林公園9處，市級(jí)森林公園5處，其特點(diǎn)是分布廣、面積小，難以做到大旅游、大開發(fā)的整體布局，根據(jù)市委、市政府的整體旅游發(fā)展思路，為充分利用好蒙山森林資源，建議在蒙陰蒙山國家森林公園的基礎(chǔ)上擴(kuò)大公園的經(jīng)營范圍，打破縣域界限，建設(shè)一處面積在50萬畝以上的國家級(jí)森林公園，把蒙山森林公園打造成全國一流的風(fēng)景名勝區(qū)，形成自己的拳頭產(chǎn)品。

五是啟動(dòng)國有林場改造工程。按照國家、省相關(guān)文件精神，進(jìn)一步搞好國有林場、苗圃分類經(jīng)營改革，積極協(xié)調(diào)，將其飲水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入省、市相關(guān)規(guī)劃。爭取將國有林場危舊房改造列入國省市試點(diǎn)，優(yōu)先解決低保戶、五保戶、因傷致殘致死、因重大疾病和自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭困難職工的居住問題。

六是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和使用。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合全市森林旅游資源，加大景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)力度，加強(qiáng)旅游推介宣傳，做大做強(qiáng)森林旅游品牌，加快森林旅游發(fā)展步伐，增加全市森林旅游收入。

（七）提高科技含量，加強(qiáng)科技支撐。充分發(fā)揮林業(yè)科技的引領(lǐng)、支撐、突破和帶動(dòng)作用，緊緊圍繞提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益為中心，加強(qiáng)在良種繁育、栽培管理、病蟲害防治、林產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的研究開發(fā)，強(qiáng)化科研與生產(chǎn)相結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率、應(yīng)用率和貢獻(xiàn)率。圍繞市級(jí)“杞柳優(yōu)良無性系育種試驗(yàn)研究”、“韓國枸杞DAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用”和省級(jí)星火項(xiàng)目“杞柳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)推廣”三項(xiàng)技術(shù)組織科技攻關(guān)。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，及時(shí)把研究培育出來的新品種新技術(shù)加以推廣和應(yīng)用。積極引進(jìn)新品種新技術(shù)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)科技含量。加強(qiáng)林業(yè)科技人員的再繼續(xù)教育，提高科技人員的整體素質(zhì)。