臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沭縣物業(yè)管理職能下沉街道工作方案》的通知

沭政辦字〔2022〕35號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《臨沭縣物業(yè)管理職能下沉街道工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

為貫徹落實(shí)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《臨沂市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2014〕28號(hào)）、《臨沭縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（沭政發(fā)〔2021〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照“屬地管理，重心下移”的要求，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理。充分發(fā)揮街道、社區(qū)對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的基層物業(yè)管理職能，做到常態(tài)化的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核，規(guī)范化運(yùn)作。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案：

一、下沉街道的基層物業(yè)管理職能內(nèi)容

（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分。街道出具劃分意見(jiàn)，報(bào)縣物業(yè)主管部門審核；物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃定后，建設(shè)單位按規(guī)定將相關(guān)材料同時(shí)報(bào)街道備案。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案。在本地注冊(cè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)備案時(shí)，街道對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行初審。未經(jīng)街道審核或街道審核未通過(guò)的物業(yè)公司，不得在物業(yè)主管部門備案，不得參與選聘物業(yè)公司的競(jìng)標(biāo)。非本地注冊(cè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)主管部門進(jìn)行初審，初審?fù)瓿珊笠詴嫘问礁嬷值馈?/p>

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘。對(duì)新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，由物業(yè)主管部門會(huì)同街道，共同監(jiān)督開(kāi)發(fā)公司選聘物業(yè)公司。對(duì)城中村安置小區(qū)和老舊小區(qū)，由街道指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)實(shí)行自治管理或采用招投標(biāo)方式選聘物業(yè)公司管理。

（四）物業(yè)服務(wù)合同備案。在街道區(qū)域范圍內(nèi)，已完成登記備案的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目合同，由物業(yè)主管部門抄送街道留存；新增物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目合同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)同時(shí)報(bào)送街道。

（五）住宅專項(xiàng)維修資金管理。街道負(fù)責(zé)審核物業(yè)服務(wù)企業(yè)提報(bào)的維修資金維修預(yù)算計(jì)劃，組織開(kāi)展專項(xiàng)維修資金使用初審工作并出具初審報(bào)告，參與住宅專項(xiàng)維修資金使用驗(yàn)收工作。

（六）對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。街道牽頭組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行日常管理和考核，實(shí)行網(wǎng)格員日巡查、社區(qū)月考核、街道季評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為物業(yè)主管部門各類考評(píng)的重要依據(jù)。年度量化考評(píng)中，街道具體落實(shí)與日常管理有關(guān)的考核評(píng)分工作。

（七）不良服務(wù)行為的監(jiān)督。街道會(huì)同主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不良服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，督促落實(shí)整改。對(duì)經(jīng)多次提醒督促仍未在期限內(nèi)整改到位的，約談物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理；約談后仍未整改或整改落實(shí)不到位的，建議更換項(xiàng)目經(jīng)理；對(duì)拒不整改、造成嚴(yán)重后果產(chǎn)生惡劣影響的，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)或環(huán)境與物業(yè)管理委員會(huì)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（八）物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)信用信息的歸集、推送。

（九）物業(yè)管理方面的糾紛、投訴和信訪調(diào)解處理。對(duì)于12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)格化管理平臺(tái)、網(wǎng)格員日常巡查反饋的物業(yè)管理方面的問(wèn)題，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)物業(yè)糾紛調(diào)解模式，必要時(shí)，街道召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理解決。

（十）處罰建議工作。街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及物業(yè)管理方面的違法行為形成初步調(diào)查報(bào)告，按照網(wǎng)格事項(xiàng)工單辦理渠道向縣直相關(guān)部門流轉(zhuǎn)，按照辦結(jié)時(shí)限驗(yàn)證部門辦理結(jié)果。

（十一）落實(shí)“三會(huì)三公開(kāi)”制度。街道負(fù)責(zé)落實(shí)“三會(huì)”制度，定期征求物業(yè)服務(wù)管理不同方面意見(jiàn)；落實(shí)“三公開(kāi)”制度，每半年對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目公共部位收益情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題推進(jìn)落實(shí)整改，落實(shí)整改不到位的，視情況采取約談、通報(bào)及計(jì)入信用檔案等措施。

（十二）物業(yè)服務(wù)用房監(jiān)管。街道會(huì)同物業(yè)主管部門監(jiān)督建設(shè)單位向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)資料。結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依法配建物業(yè)服務(wù)用房。開(kāi)展日常巡查，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)用房不被分割、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。

（十三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)月前，以書面形式告知街道、主管部門和業(yè)主委員會(huì)。街道會(huì)同主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出后至新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)期間，由街道負(fù)責(zé)委托環(huán)衛(wèi)、園林等部門做好清潔、綠化工作，發(fā)生費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。未經(jīng)合法程序擅自退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的，由街道提報(bào)主管部門記入企業(yè)信用檔案。

二、物業(yè)管理職能下沉街道的時(shí)間

2022年5月1日起，設(shè)立3個(gè)月的基層物業(yè)管理職能下沉街道過(guò)渡期，臨沭街道、鄭山街道根據(jù)13項(xiàng)事項(xiàng)職能，全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的基層物業(yè)管理業(yè)務(wù)。按照物業(yè)管理相關(guān)文件規(guī)定，抓實(shí)抓細(xì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，及時(shí)處理物業(yè)服務(wù)管理類方面的糾紛和投訴。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)基層指導(dǎo)。縣住建局要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，突出物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳，抽調(diào)專人，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)企業(yè)宣講活動(dòng)，并指導(dǎo)街道和社區(qū)工作人員開(kāi)展具體物業(yè)管理業(yè)務(wù)。各職能部門要落實(shí)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”制度，確保職能延伸到小區(qū)。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。街道要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關(guān)困難和問(wèn)題，指導(dǎo)社區(qū)黨組織抓好業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)兩委、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)協(xié)調(diào)各方共商事務(wù)。

（三）形成工作合力。建立縣、街道、社區(qū)（村居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任機(jī)制，各相關(guān)部門、單位各司其職，密切配合，確保把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)工作落實(shí)不力、推諉扯皮以及違規(guī)操作、弄虛作假的，從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年6月23日

文字解讀：《臨沭縣物業(yè)管理職能下沉街道方案》