臨沭縣“十四五”婦女發展規劃

（征求意見稿）

臨沭縣婦女兒童工作委員會辦公室

2022年2月

 

 

 

目     錄

 

前言

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

（二）基本原則

二、總體目標

三、發展領域、主要目標和策略

（一）婦女與健康

（二）婦女與教育

（三）婦女與經濟

（四）婦女參與決策和管理

（五）婦女與社會保障

（六）婦女與法律

（七）婦女與家庭建設

（八）婦女與環境

四、組織實施

五、監測評估

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前    言

 

實行男女平等是國家的基本國策。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。黨和國家高度重視婦女事業和婦女發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，不斷完善黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制，支持婦女發揮“半邊天”作用，促進婦女全面發展加速行動。

我縣已制定實施了四個周期的婦女發展綱要、規劃，為婦女依法平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果提供了重要制度保障?！笆濉睍r期，全縣婦女參與經濟社會發展的能力和貢獻率明顯提升，參與決策和管理的途徑更加多元，健康狀況極大改善，受教育程度進一步提高，社會保障水平穩步提升，合法權益得到有效保障，發展環境日益優化。但受經濟社會發展水平和傳統文化中性別偏見的影響，婦女日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發展之間的矛盾仍然存在，婦女發展水平與我縣經濟社會發展要求不相適應，法律規定的男女平等權利在一些領域未能完全實現，針對婦女的偏見、歧視、暴力依然存在。

“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我縣將全面開啟新時代現代化強縣建設新征程。加快推動臨沭經濟社會高質量發展。既為婦女發展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰。新時代婦女發展應繼續堅持問題導向、目標導向和結果導向，準確把握機遇，有效應對挑戰，科學規劃新時代婦女全面發展的新目標新任務，健全完善制度機制，不斷開拓婦女發展新境界。

依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”婦女發展規劃》《臨沂市“十四五”婦女發展規劃》和《臨沭縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》的總體要求，結合我縣婦女發展實際，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東、臨沂、臨沭重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，貫徹落實男女平等基本國策，完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。充分發揮婦女在新時代現代化強縣建設中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，促進我縣婦女事業在社會主義現代化建設新征程中走在前列。

（二）基本原則

1. 堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持婦女發展事業的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女發展事業的重要決策部署和省、市、縣委工作要求，切實把黨的領導體現在婦女發展事業的全過程和各方面。

2. 堅持男女平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在推動出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小發展差距，促進實現男女平等。

3. 堅持推進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。

4. 堅持婦女事業與經濟社會協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入經濟社會發展總體規劃，納入專項規劃，納入民生實事，確保廣大婦女共享經濟社會發展成果。堅持統籌兼顧，推動城鄉、區域、群體之間婦女事業均衡發展。

5. 堅持共建共享。依法保障婦女參與經濟社會發展的權利，尊重婦女的主體地位，充分發揮婦女在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中重要作用，引導和支持婦女在加快推進“強富和美”現代化臨沭建設中實現自身進步和發展。

二、總體目標

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，婦女在各行各業建功立業，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進程加速推進，婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展。婦女平等享有全方位全周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。婦女合法權益得到切實保障。男女平等理念更加深入人心，婦女發展的環境更為優化。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。

三、發展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

1. 主要目標

（1）婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣醫保局、縣發展改革局）

（2）孕產婦死亡率控制在6.6/10萬以下，城鄉、區域差距逐步縮小。（牽頭單位：縣衛生健康局）

（3）婦女常見病篩查率達到85%以上。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。35-64歲農村和城鎮低收入適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群檢查率分別達到90%以上。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣發展改革局、縣財政局、縣婦聯、縣總工會）

（4）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣公安局、縣婦聯）

（5）改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣市場監管局、縣婦聯）

（6）提高婦女健康素養水平。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣委宣傳部、縣體育發展服務中心、縣文化和旅游局、縣婦聯）

（7）婦女心理健康意識增強，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣婦聯）

（8）生殖健康和優生優育知識全面普及，減少非意愿妊娠。（牽頭單位：縣衛生健康局，責任單位：縣市場監管局、縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣教育和體育局、縣婦聯）

（9）婦女經常參加體育鍛煉的人數比例提高。提高婦女體質測定標準合格比例。（牽頭單位：縣體育發展服務中心，責任單位：縣婦聯、縣總工會）

2. 策略措施

（1）健全婦女健康保障機制。大力推進“健康臨沭行動”，建立健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統籌完善醫保、醫療、醫藥和監管機制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。加大對婦女健康事業的財政投入，重點提高婦幼健康基礎設施建設水平。完善公共衛生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。

（2）加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。市、縣均建立危重孕產婦救治中心和1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養使用。

（3）建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產期、育齡期、更老年期等婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和婦女病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。

（4）保障母嬰安全。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產。推進婚前、孕前、孕期保健服務更加公平可及，促進優生優育。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務范圍，孕產婦系統管理率達到95％以上。加強對流動孕產婦的管理服務，為生活困難孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續推進高齡孕產婦等重點人群分類管理和服務。全面落實孕產婦妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。加強醫療機構產科質量安全，有效運行危重孕產婦救助網絡，提高危急重癥救治能力。

（5）持續加大婦女常見病防治力度。建立婦女常見病篩查、轉診、治療、隨訪一體的實施機制。加強基層婦女常見病篩查率考核，建立相應的病種管理、信息上報、項目培訓、幫扶督導等配套制度。

（6）完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達到80％以上。擴大宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，全面落實農村適齡婦女和城鎮低收入家庭婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，規范項目實施，保障經費投入。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新應用，提高篩查和服務能力，加強監測評估。強化篩查和后續診治服務的銜接，促進早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。持續實施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，進一步擴大救助覆蓋面。

（7）加強預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施。孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到95％以上，孕期檢測率達90%以上，孕早期檢測率達70％以上，艾滋病感染孕產婦用藥率達95%以上，梅毒感染孕產婦治療率達95％以上，對所生兒童進行規范干預。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者的醫療服務，提高隨訪率。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。

（8）提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發有針對性的營養健康信息和產品，加強對營養食品生產和流通的監管。定期開展孕期、產期、哺乳期婦女的營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。

（9）提升婦女健康素養。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普專家庫和資源庫，持續深入開展健康科普宣傳教育，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥知識技能。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。

（10）促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識的宣傳，根據需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁和焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期和更老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范診療、咨詢和社會工作等服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。

（11）提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學校教育不同階段多種形式開展科學、實用的健康教育，促進在校學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。保障婦女享有避孕節育知情選擇自主權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。規范不孕癥診療服務。加強對代孕的打擊力度。加強對女性衛生用品的質量監管，鼓勵企業為城鄉生活困難婦女提供質優價廉的衛生巾等生理期用品。

（12）引導婦女積極參與全民健身行動。提高婦女體育活動意識，培養運動習慣。持續推進全民健身場地設施建設，推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，為婦女健身活動提供保障。積極發展城鄉社區體育活動，豐富完善婦女健身活動賽事體系，提倡機關、企事業單位開展工間操，鼓勵支持工會和社區組織開展婦女健身活動，引導婦女參與全民健身運動。加強婦女健身骨干隊伍建設，推進婦女健身站點與組織建設，提高對婦女健身的指導與服務。

（13）強化婦女健康服務的科技支撐。推動“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。提升全縣婦幼健康信息化管理水平。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體、醫共體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療上下聯動。重視婦女身心健康的科學研究和成果轉化。

（二）婦女與教育

1.主要目標

（1）加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。（牽頭單位：縣婦聯，責任單位：縣委宣傳部、縣教育和體育局、現文化和旅游局、縣總工會、團縣委等縣婦兒工委成員單位、有關單位）

（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策。（牽頭單位：縣教育和體育局，責任單位：縣婦兒工委辦公室、縣婦聯）

（3）大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。（牽頭單位：縣教育和體育局、縣婦兒工委辦公室，責任單位：縣婦聯、縣屬學校）

（4）女童平等接受學前教育，學前3年毛入園率達到95％以上。（牽頭單位：縣教育和體育局，責任單位：縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣婦聯、縣殘聯）

（5）女童平等接受九年義務教育，義務教育鞏固率保持在98％以上。（牽頭單位：縣教育和體育局，責任單位：縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣婦聯、縣殘聯）

（6）女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到98％。（牽頭單位：縣教育和體育局，責任單位：縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣婦聯、縣殘聯）

（7）女性接受職業教育的水平逐步提高。（牽頭單位：縣教育和體育局，責任單位：縣人力資源社會保障局、縣農業農村局、縣商務局、縣科協、縣婦聯、縣殘聯）

（8）女性平等接受高等教育，消除性別因素對學生專業選擇的不利影響。（牽頭單位：縣婦兒工委辦公室、縣教育和體育局）

（9）女性科技人才培養力度加大，男女兩性科學素質水平差距顯著縮小。（牽頭單位：縣科技局，責任單位：縣教育和體育局、縣人力資源社會保障局、縣科協）

（10）基本消除女性青壯年文盲現象。女性平均受教育年限不斷提高。（牽頭單位：縣教育和體育局、縣人力資源社會保障局，責任單位：縣農業農村局、縣殘聯、縣婦聯）

（11）女性終身學習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。（牽頭單位：縣教育和體育局、縣人力資源社會保障局，責任單位：縣農業農村局、縣科協、縣總工會、縣婦聯）

2.策略措施

（1）面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。充分發揮學校教育主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

（2）將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。抓好性別平等教育評估工作，注重吸收社會性別專家參與。在職業院校、中小學課程設置中加入性別平等內容。

（3）推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。加強師資培訓，研發性別平等課程。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

（4）保障女童平等接受學前教育。堅持學前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率。新增資源重點向新增人口聚集地區、農村地區和困難群體傾斜，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園（部、班），確保農村地區和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農村留守女童就近接受普惠性學前教育。

（5）保障女童平等接受義務教育的權利。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人保障適齡女童接受義務教育。切實保障困境女童、農村留守女童、隨遷女童以及殘疾女童的受教育權利和機會。采取有效措施，支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。

（6）提高女性接受普通高中教育的水平。穩步提高普通高中學位數量，保障女性特別是教育基礎薄弱地區和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。

（7）促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與職業培訓并重的現代職業教育體系，優化專業設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、沂蒙工匠、齊魯工匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向女高校畢業生、去產能分流女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。

（8）保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業范圍，強化涉及性別歧視問題的監管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科的比例。加強對基礎學科拔尖女性的培養。

（9）大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養具有國際競爭力的女性科技人才。引導高中教育階段女生養成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女性報考理工類院校。加大女性創新型、應用型人才的培養力度。鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。制定針對女性科技人才特點的專門扶持政策，推動女性參與科技創新，適當延長孕期女性主持的課題結題時間，支持產后回歸科研活動。

（10）大力提高女性科學素質。開展女性科學素質提升專項行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施“鄉村巾幗人才培育集聚行動”，提升農村婦女科技文化素質。

（11）持續鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，消除女童輟學現象，杜絕產生新的女性青壯年文盲。深化繼續教育，提高女性平均受教育年限。

（12）為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。

（三）婦女與經濟

1.主要目標

（1）保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果的權利和機會。（牽頭單位：縣婦聯，責任單位：縣發展改革局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局、縣總工會）

（2）消除就業性別歧視。促進女大學生充分就業。就業人員中的女性比例保持在45％左右。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣委組織部，責任單位：縣婦聯、縣總工會、縣教育和體育局、團縣委）

（3）優化婦女就業結構。城鎮單位從業人員中的女性比例達到40％左右。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局，責任單位：縣教育和體育局、縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣農業農村局）

（4）保障婦女獲得公平的勞動報酬。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局，責任單位：縣財政局、縣總工會、縣農業農村局、縣商務局、團縣委、縣婦聯）

（5）促進女性人才發展。倡導實現高級專業技術人員中的女性比例達到40％左右。高技能人才中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣婦聯，責任單位：有關行業主管部門）

（6）保障女性從業人員勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。（牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：縣衛生健康局、縣總工會、縣人力資源社會保障局）

（7）建立工會女職工委員會的企業應簽訂女職工權益保護專項集體合同。（牽頭單位：縣總工會）

（8）保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產、集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣民政局、縣婦聯、縣自然資源和規劃局）

（9）增強低收入婦女群體的可持續發展能力。（牽頭單位：縣農業農村局、縣人力資源社會保障局、縣民政局，責任單位：縣財政局、縣婦聯、縣科協、縣殘聯）

（10）婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣婦聯、縣科協、縣民政局、縣文化和旅游局）

2.策略措施

（1）加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。創新制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益。保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。

（2）加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。對招聘、錄用環節涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對用人單位涉嫌就業性別歧視的，提出糾正意見，或建議人力資源社會保障行政部門依法處理，暢通司法救濟渠道。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。

（3）促進婦女就業創業。鼓勵實施有利于婦女就業的地方性產業政策，指導產業結構調整，擴大婦女就業總量，提升婦女就業質量。發揮現代服務業和新就業形態吸納婦女就業的作用，支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。深化就業服務專項活動，加大女大學生等群體就業指導力度，促進婦女就業人崗對接，深入實施創業創新巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新。在實施科教強縣人才興縣戰略中，支持女性科研人員投身科技創業。發展農村電子商務，發揮家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體作用，加強對巾幗新型農業經營主體負責人培訓，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意愿的婦女入鄉創業，推動農村留守婦女就近就地創業就業。加大幫扶力度，對特困女大學生、女性就業困難人員開展即時就業援助。

（4）促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。完善落實就業創業支持政策，職業技校和各級政府提供不斷線的就業服務，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。加強女大學生創業指導，支持女大學生創業。對有就業意愿的離校未就業女大學生實施就業幫扶。吸引女大學生留沭來沭就業創業。

（5）改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，提高就業層次和質量。統籌城鄉、區域發展，加快新型城鎮化建設，提高農村婦女非農就業比例，縮小男女轉移就業差距。逐步消除職業性別隔離。

（6）保障婦女獲得公平的勞動報酬。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。加強收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。

（7）加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。加強對女性科技人員、技術技能人員的專業知識、創新方法、科研管理等培訓，增強發展能力。提高各級各類科技獎勵、科研和工程建設項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權。加強女性科技人才、技術技能人才典型的培養宣傳，激勵女性在科技前沿領域和基礎核心領域充分發揮作用。

（8）改善女性從業人員勞動安全狀況。推動制定完善相關法規政策，加大實施力度。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動保護和勞動安全的監督檢查，督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護和落實產假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女性從業人員的勞動保護和安全生產意識。

（9）保障女職工勞動權益。督促用人單位規范用工行為，指導女職工簽訂勞動合同。監督和推動企業簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監督及法規領域性別平等評估。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

（10）為女性生育后的職業發展創造有利條件。完善落實相關法規政策，協同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實。為女性生育后返崗或再就業提供公共服務和支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標準化母嬰設施。增加優質普惠托育服務供給，支持有條件、有需求的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

（11）保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包經營權、宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女作為集體經濟組織成員和家庭成員在股權量化、征收補償、權益流轉各環節平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶農村婦女的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

（12）提高農村婦女的經濟收入。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全農村低收入婦女群體幫扶機制，探索分性別的動態監測和精準幫扶。激發低收入婦女內生發展動力，扶持適合低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、巾幗居家創業就業基地建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業，實現增收致富。

（13）支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展鄉村振興巾幗示范基地建設，發揮縣創業孵化基地等平臺作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和社會化服務組織。加強高素質農村婦女培育，引導農村婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手，支持婦女為打造鄉村振興齊魯樣板作貢獻。

（四）婦女參與決策和管理

1.主要目標

（1）婦女參與國家和社會事務管理的水平全面提升，在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用日益增強。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣民政局、縣婦聯）

（2）中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨全市各級黨代會中女黨員代表比例一般不少于本地區女黨員占黨員總數的比例。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣農業農村局、縣婦聯）

（3）積極推動有關方面逐步提高各級人大代表和常委會組成人員中的女性比例及各級政協委員和常委中的女性比例。（牽頭單位：縣人大常委會辦公室、縣政協辦公室、縣委組織部、縣委統戰部）

（4）縣級黨委、政府領導班子至少各配備1名女干部。（牽頭單位：縣委組織部）

（5）擔任縣（區）黨政正職的女干部要有一定數量。縣（區）黨政正職中至少配備1名女干部。（牽頭單位：縣委組織部）

（6）市、縣（區）黨政工作部門，應保證一半以上的領導班子配備女干部，其中擔任正職的一般不少于3人。（牽頭單位：縣委組織部）

（7）各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：縣委組織部）

（8）企業董事會、監事會成員及管理層中女性比例逐步提高。企事業職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。（牽頭單位：縣委組織部、縣國有資產管理服務中心、縣總工會，責任單位：縣人力資源社會保障局）

（9）村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例保持在30％以上，村委會主任中女性比例逐步提高。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣民政局、縣婦聯）

（10）社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50％左右，社區居委會主任中女性比例達到35％左右。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣民政局、縣婦聯）

（11）鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。（牽頭單位：市婦聯，責任單位：縣民政局、各縣管社會組織業務主管單位）

（12）各級婦女聯合會、工會女職工委員會等婦女組織參與國家和社會事務管理水平提高。（牽頭單位：縣委辦公室，責任單位：縣委組織部、縣發展改革局、縣司法局、縣民政局、縣總工會、縣婦聯）

2.策略措施

（1）提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會事務管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，加強城鄉社區婦女議事會建設，支持婦女參與村（社區）協商議事活動和村規民約（居民公約）的制訂修改，提高婦女的參與意識和能力，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協商。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

（2）加大婦女參與決策和管理的支持力度。推動制定和完善相關法規政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會事務決策和管理的權利。積極推動有關方面采取措施提高人大代表、政協委員中的女性比例。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。推動將性別平等意識納入決策主流，提高培養選拔女干部的憲法意識和貫徹落實男女平等基本國策的能力，做好女干部的培養、選拔和任用工作。

（3）重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，擁護黨的主張，激發婦女入黨的政治意愿。保證發展黨員計劃中優秀年輕女性黨員有一定比例。在黨代會代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表比例。

（4）提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

（5）加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部，促進女干部不斷增強政治領導、改革創新、科學發展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險和學習的本領。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。開展女性領導力培訓，提升女干部的政治素質和領導能力。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下應配盡配。本地沒有合適人選的可統籌解決，確實不能配齊的可留出空額屆中再補。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。

（6）推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。

（7）推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有控股企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。

（8）加強村（社區）女干部的培養選拔。注重從村（社區）婦聯主席、女黨員、致富女能手、外出務工經商返鄉女性、本鄉本土女大學畢業生、女社區專職工作者、女專職網格員、巾幗志愿者骨干、退休女性等人員中培養選拔村（社區）干部。在有條件的地方，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員另行選舉等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。

（9）支持引導婦女參與社會組織。優化社會組織發展的制度環境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。

（10）發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策以及選拔培養女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障

1.主要目標

（1）婦女平等享有社會保障權益，縮小男女兩性差距。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局，責任單位：縣財政局、縣醫保局、縣民政局、縣總工會）

（2）完善生育保障制度。提高生育保險參保率。（牽頭單位：市醫保局，責任單位：市財政局、市衛生健康委、市總工會、市稅務局）

（3）完善醫療保障體系，婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。（牽頭單位：縣醫保局，責任單位：縣衛生健康局、縣財政局、縣總工會、縣稅務局）

（4）完善基本養老保險體系。婦女基本養老保險參保率達到95％，待遇水平穩步提高。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局，責任單位：縣衛生健康局、縣財政局、縣總工會、縣稅務局）

（5）完善失業保險和工傷保險制度。婦女失業保險和工傷保險的參保率以及待遇水平逐步提高。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局，責任單位：縣財政局、縣總工會、縣稅務局）

（6）健全分層分類社會救助體系。特困和低保家庭婦女基本生活得到保障，低收入家庭婦女根據實際需要得到專項救助。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣財政局、縣醫保局、縣教育和體育局、縣人力資源社會保障局、縣應急管理局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯、團縣委）

（7）建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。（牽頭單位：縣民政局、縣醫保局，責任單位：縣衛生健康局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣住建局）

（8）有困難、有需求的農村留守婦女得到重點幫扶。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣農業農村局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局、縣文化和旅游局、縣體育發展服務中心、縣婦聯、縣殘聯）

2.策略措施

（1）完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險和其他相關法規政策過程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業、新業態就業女性參保，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制，推進符合條件的婦女應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

（2）完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。健全完善生育保險制度機制，落實《山東省企業職工生育保險規定》《山東省女職工勞動保護辦法》等法規政策，提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效，保障女職工生育保險待遇。參加生育保險男職工的未就業配偶，符合計劃生育政策規定生育，未享受生育醫療費待遇的，按照女職工生育醫療費標準的50％享受生育醫療費待遇。妥善解決婦女在就業和失業期間生育保障問題。逐步提高各地參加居民基本醫療保險的婦女生育醫療費用保障水平。

（3）不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的困難婦女醫療救助。落實職工大病保險女職工待遇，發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。

（4）促進婦女享有可持續、多層次養老保險。建立完善基本養老保險統籌制度，促進不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險。提高婦女基本養老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，鼓勵有條件的用人單位為女職工建立企業（職業）年金。規范發展商業養老保險產品，提高婦女養老保障水平。

（5）保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。適時制定特殊時期失業保障政策。

（6）擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，探索建立新業態領域職業傷害參保機制，將靈活就業、新業態就業婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。

（7）強化社會救助對困難婦女的兜底保障。實施社會救助有關法律法規，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全醫療、教育、就業、住房等專項救助，完善急難社會救助，促進社會參與，加大低保對象、特困人員和低收入家庭困難婦女的救助力度，實現符合條件的婦女應救盡救。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。

（8）不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，提高婦女的社會福利水平。合理確定經濟困難的高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。

（9）保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。充分發揮公辦養老機構兜底保障作用。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。推動專業養老服務向家庭延伸，發展普惠型養老服務，鼓勵依托社區提供養老服務，支持鄰里之間的互助式養老，推動居家適老化改造。培養養老服務人才，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

（10）探索建立覆蓋城鄉婦女的多層次長期照護保障制度。推動構建相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障體系。推進長期護理保險制度試點，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長期護理保障需求。提高養老機構護理型床位比例和服務質量，推動開展長期照護服務。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。

（11）加強農村留守婦女關愛服務工作。完善農村留守婦女關愛服務體系，建立完善以縣（區）為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持社會力量為農村留守婦女提供關愛服務。重點為生活困難、殘疾、重病等農村留守婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮作用。

（六）婦女與法律

1.主要目標

（1）全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，推動健全完善保障婦女權益的政策體系。（責任單位：縣婦兒工委各成員單位、有關單位）

（2）婦女維護自身合法權益的意識和能力增強。充分發揮婦女在法治臨沭建設中的作用。（責任單位：縣婦兒工委各成員單位、有關單位）

（3）深入實施反家庭暴力法律法規，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣衛生健康局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（4）嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。（牽頭單位：縣公安局，責任單位：縣司法局、縣衛生健康局、縣婦聯等縣婦兒工委有關成員單位）

（5）提升全社會預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。（牽頭單位：縣司法局、縣公安局，責任單位：縣教育和體育局、縣總工會、縣婦聯等縣婦兒工委有關成員單位）

（6）嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。（牽頭單位：縣公安局，責任單位：縣委網信辦、縣委宣傳部、縣司法局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（7）保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女在婚姻家庭關系中對共同共有財產享有知情權和平等的處理權。（責任單位：縣司法局、縣民政局、縣農業農村局、縣婦聯等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（8）保障婦女對化妝品、衛生巾等用品的消費者權益。（牽頭單位：縣市場監管局，責任單位：縣衛生健康局）

（9）依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：縣法院、縣民政局、縣婦聯）

2.策略措施

（1）推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治臨沭建設全過程。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養。

（2）提升婦女法治意識和參與法治臨沭建設的能力。深入開展專項普法活動，提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為會員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在法治臨沭建設中的作用。

（3）加大反家庭暴力法律法規的實施力度。建立健全反家庭暴力宣傳教育體系，落實以案說法工作制度，提高全社會反家暴意識。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。強化預防排查，完善社區網格化家庭暴力重點監控機制。完善家庭暴力發現、報告、處置機制，落實學校、幼兒園、醫療機構等相關主體強制報告義務。規范接警處警工作，對家庭暴力案件及時依法處置，并對家庭暴力警情、告誡書出具情況進行專項統計。規范臨時庇護場所和緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加快落實反家暴條例規定的因實施家庭暴力受到處罰作為不良信息被記入信用檔案的加害人的懲戒。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助。加強對施暴者的警示教育和行為矯治。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業化服務。

（4）堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的自我防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。

（5）加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

（6）有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女特別是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵害案件發現報告制度、多部門聯防聯動機制和侵害案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，在市、縣（區）醫療機構、公安機關執法辦案中心及其他便于對被害人詢問、取證、檢查救治的場所建立“一站式”辦案（取證）區，與其他辦案、工作區隔離，設置專門進出通道，及時、全面、一次性收集固定證據，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強受害婦女特別是女童的隱私保護、心理疏導和干預。

（7）預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。加強聯防聯控，發揮典型案例示范指引作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企事業、學校、社會組織等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。多形式多渠道宣傳防范性騷擾知識，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識能力。

（8）保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態治理，加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務、傳銷等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。

（9）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。

（110）加大對婦女用品的質量監督與衛生檢查。提高化妝品、婦女用藥和衛生用品等合格率，依法查處假冒偽劣產品，保障婦女消費者權益。

（11）為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。增加面向婦女的法律援助事項。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的專業法律援助機構和專業律師、基層法務工作者隊伍建設，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

（12）發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度，推動保障婦女權益法規政策的制定實施。暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協調辦理侵害婦女權益案件，為受侵害婦女提供幫助。

（七）婦女與家庭建設

1.主要目標

（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。（牽頭單位：縣婦聯，責任單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣教育和體育局、縣文化和旅游局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（2）建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。（牽頭單位：縣婦聯、縣財政局，責任單位：縣發展改革局、縣衛生健康局、縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣教育局）

（3）拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。（牽頭單位：縣婦兒工委辦公室、縣發展改革局、縣財政局，責任單位：縣衛生健康局、縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣教育和體育局、縣婦聯、縣殘聯）

（4）注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、縣婦聯、縣教育和體育局）

（5）注重發揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者和享有者。（牽頭單位：縣婦聯，責任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育和體育局、縣衛生健康局、縣體育發展服務中心、縣生態環境局、縣文化和旅游局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（6）倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。（牽頭單位：縣婦聯，責任單位：縣民政局、縣委宣傳部、縣衛生健康局、縣法院、縣司法局、縣文化和旅游局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（7）倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。（牽頭單位：縣婦聯、縣委宣傳部，責任單位：縣人力資源社會保障局、縣商務局、縣衛生健康局、縣教育和體育局、縣總工會、縣文化和旅游局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（8）促進夫妻共擔家庭教育、撫養、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。（牽頭單位：縣教育和體育局、縣婦聯，責任單位：縣民政局、縣公安局、縣司法局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（9）建立健全家庭養老支持政策，全面提高老年婦女生活質量。（牽頭單位：縣民政局、縣衛生健康局，責任單位：縣發展改革局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣司法局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

2.策略措施

（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，體現共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。

（2）制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭領域政策。完善提升生育水平、兒童養育教育、贍養老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。探索建立父母育兒假和家庭育兒津貼制度。完善家政服務、3歲以下嬰幼兒照護服務等政策。探索建立促進家庭發展的政策評估機制。

（3）大力發展面向家庭的公共服務。推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務等納入公共服務體系，提升面向家庭的基本公共服務均等化水平。加快完善養老、家政等服務標準。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多樣化需求。重點為經濟困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉鎮（街道）及有條件的城鄉社區建立家庭綜合服務中心。

（4）推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、涵養好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。探索建立社區基金、義工積分制、公益銀行、慈善超市、云公益大數據平臺等，引導家庭積極參與城鄉社區治理。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。

（5）鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創建活動，參與綠色家庭創建，提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。

（6）促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。推進移風易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等陋習，選樹宣傳移風易俗典型，倡導健康文明新風尚。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。

（7）加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。推進縣（區）建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會和婚姻家庭輔導中心，支持社會力量參與，建設人民調解員和婚姻家庭輔導員隊伍，充分利用信息化手段，推動糾紛預防化解工作。構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。

（8）促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同分擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學業、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續推動家政服務業提質擴容增效，發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發家務勞動便利化產品，便于夫妻平等分擔家務。督促用人單位落實探親假、職工帶薪產休假、配偶陪產假等休假制度，鼓勵用人單位實施靈活休假制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。

（9）增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。促進父母共同落實家庭教育主體責任，共同創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，掌握科學知識方法，增強家庭教育本領。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

（10）提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或者就近居住，督促用人單位保障贍養義務人的探親假權利。建立完善社區老年人關愛服務機制，探索建設老年友好型社區，依托社區為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務，發展銀發經濟，推進智慧養老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

（八）婦女與環境

1.主要目標

（1）提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。（牽頭單位：縣婦聯，責任單位：縣委宣傳部）

（2）婦女共建共享精神文明創建成果。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣發展改革局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣農業農村局、縣教育和體育局、縣衛生健康局、縣民政局、縣交通局、縣市場監管局、縣殘聯、縣總工會、縣婦聯）

（3）男女平等基本國策教育進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭，全社會的性別平等意識提升。（牽頭單位：縣婦兒工委辦公室，責任單位：縣委宣傳部、縣委縣直機關工委、縣教育和體育局、縣司法局、縣國有資產管理服務中心、縣總工會、縣民政局、縣婦聯）

（4）文化與傳媒工作者的性別平等意識提高。（牽頭單位市委宣傳部，責任單位：縣婦兒工委辦公室、縣委網信辦、縣教育和體育局、縣文化和旅游局、縣婦聯等市婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（5）婦女的媒介素養全面提升，婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發展的能力提高。（責任單位：縣工業和信息化局、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣教育和體育局、縣農業農村局、縣婦聯、縣殘聯）

（6）婦女的生態文明意識提高，踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。（牽頭單位：縣生態環境局，責任單位：縣婦聯、縣委宣傳部、縣農業農村局、縣文化和旅游局等縣婦兒工委有關成員單位、有關單位）

（7）農村自來水普及率穩定在97.5％以上，城市集中式飲用水水源水質達到或優于III類標準的比例總體為95％，降低水污染對婦女健康的危害。（牽頭單位：縣水利局、縣生態環境局，責任單位：縣農業農村局、縣住建局、縣衛生健康局）

（8）農村衛生廁所改造基本完成，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。（牽頭單位：縣農業農村局、縣住建局，責任單位：縣衛生健康局、縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣交通局、縣商務局、縣體育發展服務中心）

（9）婦女應對突發事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。（牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：縣發展改革局、縣民政局、縣工業和信息化局、縣衛生健康局）

2.策略措施

（1）加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心（站點）、婦聯微信公眾號、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過引領服務聯系，凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性群體。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

（2）促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業。促進婦女參與文明村鎮創建，積極參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。鼓勵建設理念友好、政策友好、環境友好、人文友好、服務友好的女性友好型城市、社區、鄉村。

（3）開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神和優秀婦女典型、性別平等優秀案例。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入黨校干部教育培訓主體班次教學內容，推動性別平等意識納入決策主流。在機關、學校、企業、社區、家庭多形式開展男女平等基本國策宣傳教育，批判男尊女卑等落后文化，消除性別歧視觀念，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。依托婦聯微信公眾號，發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，正面引導輿論，協調并督促處置貶損女性人格尊嚴、侵害婦女合法權益的輿論行為，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

（4）加強文化與傳媒領域性別平等監管、評估和培訓。探索建立文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制，加強公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別平等專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。優化線上輿情預警和線下評估處置機制。開展文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。

（5）引導婦女提高媒介素養。利用社區婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力。加強學生網絡素養教育，引導女學生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。開展爭做“巾幗好網民”活動，引導婦女弘揚網上正能量。

（6）充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，提升婦女生態環境保護意識和能力。引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與生態環境治理。

（7）減少環境污染對婦女的危害。加強生態環境監測和健康監測，深化環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，開發利用清潔能源，全市縣區基本建成生活垃圾分類處理系統，實行以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度，全面開展縣區生活垃圾分類試點，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化。推廣使用家用節能環保產品。

（8）為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。推進城鄉污水管網全覆蓋，開展城市污水處理提質增效行動，提升城區污水管網收集處理效能，減少水污染對婦女健康的危害。落實國家《生活飲用水衛生標準》，推進城市集中式飲用水水源規范化建設，提高城市供水系統硬件設施和運行管理水平，加強水源保護和水質監測，引導婦女積極參與水源保護。加強水利基礎設施建設和農村供水工程提升改造，提升水資源優化配置能力，為婦女取水用水提供便利。

（9）加強符合婦女需求的衛生廁所建設。分類有序推進農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強糞污無害化處理與資源化利用。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。充分考慮婦女生理特點，在超市場館、商場等公共場所的建設規劃，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大地區提高到2∶1。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間，增設嬰兒護理折疊臺位。

（10）在突發事件應對中關切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃中充分考慮婦女特殊需求，優先保證女性衛生用品、孕產婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能的指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

四、組織實施

（一）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府負責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級政府負責規劃實施工作，納入議事日程。各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。在制定政策、編制規劃、配置資源、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益、促進婦女全面發展。

（二）加強規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規劃實施以及婦女發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進規劃實施工作，實現婦女發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步落實。

（三）制定地方婦女發展規劃和部門實施方案。縣級政府依據本規劃以及上一級婦女發展規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。縣級規劃頒布后1個月內報送上級婦兒工委辦公室。承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（四）完善落實實施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全評估檢查制度，定期對規劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體成員會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發展重點難點目標實施示范項目，充分發揮以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，按照有關規定對婦女兒童工作先進集體、先進個人進行表彰。

（五）保障婦女發展經費投入。各級政府將實施規劃所需經費納入財政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。各級財政應加大對婦女發展重點領域投入力度，為婦女辦實事。重點支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展婦女事業。

（六）堅持和創新實施規劃的有效做法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，構建促進婦女發展的法規政策體系，完善婦女權利保障機制，實施促進婦女發展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。

（七）加強實施規劃能力建設。將實施規劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位、有關單位培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。

（八）加大實施規劃宣傳力度。宣傳黨中央對婦女事業發展的重要決策部署，宣傳市委有關部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。

（九）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

五、監測評估

（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關單位及有關部門向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關單位及有關部門向同級婦兒工委提交中期和終期監測評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。

（二）加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估協調組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織協調監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。協調組下設監測組和評估組。

監測組由各級統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。

（三）加強婦女發展統計監測工作。規范完善分性別統計監測指標體系，根據需要擴充調整婦女發展統計指標，納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別、分年齡統計工作。市級建立完善婦女發展統計監測數據庫，支持縣級婦女發展統計監測數據庫建設，逐步實現市、縣兩級數據互聯互通。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富婦女發展和分性別統計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。

（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送規劃目標落實情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用。每年對預計達標困難、波動較大的監測指標進行預警，對發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法、好經驗及時總結推廣。運用監測、評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的年度監測、階段評估、動態預警、精準干預、整改落實、高質量推進。

本規劃由臨沭婦女兒童工作委員會負責解釋。