沭住建發(fā)〔2016〕33號

局屬各科室、各單位、各有關企業(yè);

為認真貫徹落實國家、省、市、縣各級安委會的工作部署，根據(jù)《全縣安全生產(chǎn)大檢查行動實施方案》（沭安辦發(fā)[2016]21號）的要求，結合我縣住建系統(tǒng)實際，經(jīng)研究決定，特制定《全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2016年11月15日

全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動

實施方案

為貫徹落實國家、省、市、縣各級安委會關于深入開展安全大檢查的工作部署，切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作，確保全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確定從11 月份開始在全縣住建系統(tǒng)組織開展安全生產(chǎn)大檢查行動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以十八屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實國家、省、市、縣各級安委會工作部署，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，增強紅線意識、風險意識、憂患意識，強化責任擔當，深入分析研判第四季度和歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點，突出重點行業(yè)領域，迅速在全縣住建系統(tǒng)范圍深入開展安全生產(chǎn)大檢查行動，全面排查風險隱患，落實管控措施，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保我縣住建領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作內容

（一）建筑施工領域。突出基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系以及起重機械安裝、拆卸和使用等5 類危險性較大分部分項施工，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行施工。嚴厲打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。

（二）公用事業(yè)領域。冬季正值用氣、用熱高峰期,強化燃氣、供熱企業(yè)對所屬管網(wǎng)全線進行安全隱患排查；整治燃氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。嚴厲查處打擊供氣供熱管線、場站、站點等違法、違規(guī)行為,堅決取締無證經(jīng)營和違法經(jīng)營的供氣站點。

三、行動步驟

本次大檢查行動從11月中旬開始，到2017年2月上旬結束，分自查自糾、檢查執(zhí)法、總結驗收三個階段進行：

（一）自查自糾階段：（11 月15日—11 月30日）。各企業(yè)、各有關單位要認真學習貫徹落實安全生產(chǎn)大檢查有關要求，嚴格按照大檢查行動實施方案中有關要求，對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關情況由相關單位和項目部填寫相關表格，并存檔備查。

（二）檢查執(zhí)法階段：（12 月1日—1月31日）。縣住建局在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，組織檢查組對重點企業(yè)和重點工程進行執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行處理和落實，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，一律頂格處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患的，一律停產(chǎn)整頓。

（三）總結分析階段：（2017年2月上旬）。縣住建局對大檢查行動開展情況進行全面總結分析，根據(jù)大檢查的有關情況，提出大檢查的意見和建議，形成工作總結報告并上報縣安委會。

四、組織保障

（一）加強領導，周密部署。歲末年初是安全生產(chǎn)的關鍵時期，當前，低溫、雨雪等惡劣天氣增加，隨著年關臨近，節(jié)日群眾出行和室外活動增加，誘發(fā)安全事故的因素增加。各企業(yè)要深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，按照大檢查方案要求，切實加強組織領導，廣泛組織發(fā)動，強化責任落實，全面加強安全防范。

（二）加強檢查，狠抓落實。各企業(yè)、各有關單位要根據(jù)本方案，針對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的措施，落實企業(yè)主體責任，搞好自查，抓好落實。

（三）加強執(zhí)法，嚴厲查處。縣住建局將按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的，依法進行處罰，并堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電等強制執(zhí)法措施，做到查處一批、處罰一批、曝光一批，查出實效，采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，以及聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光警示等多種方式，深查隱患，多措并舉、提高實效。