沭交政字〔2018〕26號

各科室，局屬各單位：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實做好“不忘初心、牢記使命”主題教育前期準備工作，進一步抓嚴抓實全局黨員干部紀律作風集中整頓、“作風建設年”活動，深入落實省、市、縣委關于全面展開新舊動能轉換重大工程的有關要求，切實推動全縣交通運輸事業持續健康發展，按照縣委部署要求，經局黨組研究決定，在全局開展“大學習、大調研、大改進”活動，現制定實施方案如下。

一、總體要求

開展“大學習、大調研、大改進”，從3月下旬開始，不分階段、不設環節，同時推開、同步推進。要堅持問題導向，堅持從嚴從實，把各項要求貫通起來、相互促進，邊學習討論、邊調研排查、邊改進提升，切實增強整體效果。要注重搞好結合，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育有機銜接，把“大學習、大調研、大改進”相關要求納入主題教育總體安排；與正在開展的全縣黨員干部紀律作風集中整頓、“作風建設年”活動緊密結合，進一步深化紀律作風建設成效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，教育引導全局廣大黨員干部，進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的認識和理解，全面夯實基礎提素質、找準問題明方向、促進工作上水平，確保全年交通運輸各項任務高質高效完成。

二、主要措施

（一）組織開展大學習，夯實基礎提素質。認真貫徹落實習近平總書記“全黨要來一個大學習”的重要指示精神，把“大學習”作為全縣黨員干部紀律作風集中整頓活動學習教育階段的深化，通過全面系統學習，深入研討交流，進一步興起大學習、大討論之風，推動廣大黨員干部以學促思、學思踐悟、學以致用。

1、突出學習重點。重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習。以黨的十九大報告、黨章、憲法修正案、《習近平談治國理政》第一卷第二卷為基本學習教材，深入學習習近平總書記對山東工作的重要講話、重要指示批示精神以及對臨沂工作的重要指示精神，認真學習黨的十九屆一中、二中、三中全會精神和全國兩會精神，及時跟進學習黨的十九大以來習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示，深刻把握其基本內涵和思想精髓，確保習近平總書記對山東、對臨沂工作的重要指示要求落到實處、見到實效。全面抓好關于新舊動能轉換重大工程有關講話、實施方案的學習。以全省新舊動能轉換重大工程動員大會、全市經濟社會發展總結表彰大會、全縣經濟社會發展總結表彰暨2018年作風建設年活動動員大會精神，以及即將出臺的《臨沂市新舊動能轉換重大工程實施方案》《臨沭縣新舊動能轉換重大工程實施方案》等為學習重點，全面理解把握加快新舊動能轉換的總體要求、目標任務、重大原則、戰略重點，明確對黨員干部在思想觀念、工作方式、能力素質等方面提出的新要求。繼續抓好加強紀律作風建設有關制度規定、文件講話的學習。認真落實全縣黨員干部紀律作風集中整頓活動關于“把學習教育貫穿紀律作風整頓始終”的要求，在前期“六個一”的基礎上，繼續把加強紀律作風建設的有關要求作為學習內容，特別是要加強對各級通報曝光的違紀違規違法典型案例的學習，深刻總結反思，認真汲取教訓，進一步推動全局黨員干部加深對紀律作風建設的認識和把握，切實增強思想自覺和行動自覺。

2、靈活學習形式。堅持學習與研討相結合。突出“不忘初心、牢記使命”這一主題，進一步完善年度學習安排，充分運用理論學習中心組、“三會一課”等制度，開展集中學習、深入研討，碰撞思想、深化認識。3至4月份，局黨組理論學習中心組結合專題講座，至少開展2次集體學習研討；各黨支部結合“主題黨日”、“固定學習日”制度落實，每月要至少開展1次集中學習研討。堅持線上與線下相結合。依托“燈塔—黨建在線”、“臨沭黨建信息化系列平臺”、“臨沭黨建公眾號”等新媒體手段，及時推送形式多樣的學習內容，組織黨員在線學習。充分用好“燈塔—黨建在線”黨的十九大精神學習競賽這一抓手，組織黨員深入學習、深度參與，學深學透、提高時效。組織開展“每人推薦一本好書”活動，著力激發黨員干部學習的積極性和主動性，營造“好讀書、讀好書、讀書好”的濃厚氛圍。堅持自學與督學相結合。充分調動廣大黨員干部學習的自覺性和主動性，組織黨員干部制定學習計劃，認真抓好個人自學。健全學習制度，完善學習計劃，抓好督促指導，持續傳遞壓力，確保學得深、抓得實。

3、抓好專題研討。聚焦“六個對照”。對照習近平總書記的諄諄教導，對照習近平總書記對山東工作的重要講話、重要指示批示精神和對臨沂工作的重要指示精神，對照黨的十九大精神，對照初心和使命，對照民聲民心，對照我縣現實狀況及交通實情，對照先進榜樣，圍繞思想再解放、改革再深入、工作再抓實，緊密聯系實際，組織好專題研討。深入研討交流。通過理論研討、學習交流、調研查擺、對標反思等形式，對政治站位、思想觀念、宗旨意識、責任擔當、工作方式、能力作風等進行一次大排查，從習近平新時代中國特色社會主義思想這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，結合領導班子、黨員干部思想作風和工作實際，查不足、剖根源、理思路、定措施。深刻查擺剖析。4月底前，局黨組專門召開一次務虛會，深入查擺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行初心使命、推動高質量發展等方面的差距和不足。結合落實全面展開新舊動能轉換重大工程部署要求和縣委、縣政府確定的重點工作，分析把握自身優勢、找準理清短板弱項，明確工作目標和努力方向。局黨組成員率先垂范，采取召開現場會、組織外出學習等方式，實現務虛會與集中學習研討有機結合。

（二）組織開展大調研，找準問題明方向。認真貫徹落實習近平總書記“在全黨大興調查研究之風”的重要指示精神，把調研排查與黨員干部紀律作風集中整頓活動第二階段的“六查六看”有機結合起來，通過“大調研”，進一步深入排查和發現黨員干部作風、經濟社會發展方面存在的突出問題，切實找準制約問題的癥結、解決問題的辦法、推動發展的思路。各科室單位要結合實際，集中時間、集中力量開展調研。

1、明確調研內容。立足各自實際、著眼工作需要、堅持問題導向，注重全面調研與專題調研相結合，自行確定調研題目，科學制定調研計劃，深入基層、深入一線，調查和研究問題。圍繞中心大局開展全面調研。結合年初工作、重點任務特別是工作中存在的突出問題、瓶頸障礙、潛在風險等，全面進行調研，系統掌握各方面的情況。圍繞重點工作開展專題調研。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，對主題教育需要著重解決哪些問題，這些問題有什么具體表現；推進主題教育從哪些方面著力、有哪些具體措施等進行深入調研，研究提出具體化、差異化、精準化的措施。緊扣實施鄉村振興戰略，對發展農村公路網化建設、城鄉公交一體化等深入調研分析，研究提出交通運輸的具體措施。緊扣全面展開新舊動能轉換重大工程，深入分析面臨的形勢任務，聚焦聚力高質量發展，全面分析對標，發掘自身優勢，梳理瓶頸制約，結合實際選準切入點和突破口，研究完善思路舉措。緊扣加強黨員干部紀律作風整頓，深入研究加強思想教育、持續改進作風、完善體制機制、推動工作落實的措施辦法。各科室、單位要主動認領任務，深入開展專題調研。3月底前將調研題目報局“大學習、大調研、大改進”領導小組辦公室。

2、列出問題清單。堅持問題導向，對學習、調研中發現的問題，各科室、單位要認真梳理，逐一列出問題清單和具體表現。要聚焦“五項重點”查問題。聚焦黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，聚焦“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現，聚焦貫徹新發展理念、深入推進供給側結構性改革方面存在的突出問題，聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰方面存在的突出問題，聚焦基層和群眾反映強烈的突出問題等，深入開展問題排查。要全面深入分析問題。結合中央環保督查反饋的問題、巡視巡察指出的問題、專項督查發現的問題、民主生活會查擺的問題、全面從嚴治黨和基層黨建述職評議點出的問題、紀律作風整頓找出的問題，進行深入綜合分析，切實找準問題表現和癥結所在。要建立問題臺賬。對調研中發現的黨建問題、發展問題、經濟問題、民生問題、環境問題等各個方面、各個層次、各個系統的具體問題，都要認真做好匯總整理、建立臺賬。4月中旬前，各科室單位要結合實際，列出需要重點解決的問題清單和具體表現，為研究制定“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案、抓好問題整改提供重要依據。

3、嚴肅調研紀律。要堅持領導帶頭。要堅持以上率下，發揮好“頭雁”效應，局黨組成員和各科室單位負責人要以身作則、率先垂范，帶頭開展調研，以實際行動帶動廣大黨員干部深入一線發現、研究和解決問題。要務求取得實效。要多到問題集中、情況復雜、矛盾尖銳的地方調研，帶著問題下去，帶著答案上來，提高調研的針對性和實效性，堅決避免看“盆景”、走過場、蜻蜓點水、搞形式主義。4月中旬，各科室單位要向局活動領導小組辦公室提交調研成果，以迎接4月底，縣委組織開展的優秀調研成果評選交流活動。要嚴守紀律規矩。嚴格執行中央八項規定精神和省、市、縣委實施細則要求，嚴守調研紀律，決不能給基層增添麻煩、給群眾增加負擔。

（三）組織開展大改進，促進工作上水平。緊密結合黨員干部紀律作風集中整頓活動第三階段的工作，通過瞄準問題清單、聚焦問題表現、狠抓問題整改，著力補齊短板、消除弱項。各科室單位要自覺對本科室本單位黨員干部政治站位、思想觀念、責任擔當、工作方式、能力作風和各項工作，開展一次全面“檢修”，切實以大改進促大提升。

1、制定整改措施。對大學習、大調研排查出來的問題進行分類梳理，實行“掛圖作戰”，一項一項整改、一個一個突破、一件一件銷號。縣委在持續推進省委、市委確定的對貫徹落實中央八項規定精神不力、工作作風不嚴不實等7個方面專項治理的同時，適時謀劃開展專項整治，各科室單位也要結合實際，對共性問題開展專項整治，讓群眾盡快看到整改實效。局黨組成員要到所分管的科室單位組織召開一次調研改進專題會議，聽取調研成果及問題查擺整改情況匯報，指導相關部門部署開展專項整治。要牽頭抓好本部門本系統面上問題整改，上下聯動、橫向協同，確保改徹底、改到位。特別是對民主生活會、組織生活會上查擺出的問題，要逐項整改、銷號管理，改不到位的絕不放過，切實以問題整改促進黨員干部作風能力全面提升。

2、突出整改重點。整改工作既要堅持逐條整改、逐一銷號，又要注重發現和解決問題背后的思想問題、作風問題和本領問題。要提高思想境界。對照全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，劉家義書記指出的山東干部存在的思想解放不夠、觀念變革不深、敢領風氣之先的魄力不足等問題，著力從深層次上對思想境界來一次大檢修，切實提升眼界思路、思想境界。要提高工作本領。適應當前新的形勢和任務要求，認真學習新理論、積累新知識、總結新經驗、掌握新方法，著力解決本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，不斷提高黨的十九大報告中提出的領導干部要增強的“八個本領”。要改進工作作風。結合黨員干部紀律作風集中整頓、“作風建設年”活動的有關要求，著力解決政治站位不高、組織觀念不強、紀律規矩不嚴、作風建設不實等六個方面的問題，真正把紀律作風建設內化于心、外化于行，砥礪品質、錘煉作風，爭做“四講四有”的合格黨員。

3、注重建章立制。對大學習、大調研中梳理出的問題，要不等不靠、即知即改、立行立改，從一開始就改起來、做起來。要堅持務實管用的原則，對照問題查找制度漏洞，針對漏洞完善制度機制，為防范和化解同類、共性問題提供制度保障，真正形成用制度管人、管事、管權的長效機制。

三、工作要求

開展“大學習、大調研、大改進”，是當前和今后一個時期的重要政治任務。各科室、單位務必高度重視，周密安排部署，精心組織推動，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

（一）壓緊夯實責任。為扎實開展全局開展“大學習、大調研、大改進”，經研究成立領導小組，由徐瑞前同志任組長，王桂禮、楊湘慧、曹磊、王艷4名同志任副組長，領導小組下設辦公室，抽調部分科室同志參加辦公室工作（領導小組及其職責見附件1）。班子成員要落實好“一崗雙責”，抓好分管領域的工作。局監察室要將加強執紀監督貫穿全過程，堅持以查促糾、以糾促改，推動黨員干部作風有效改進。

（二）從嚴從實督導。認真落實主體責任，把嚴和實的要求落實到“大學習、大調研、大改進”全過程，分級開展督導，推動在抓好學習上用心用力、在深入調研上精心謀劃、在改進工作上下真功夫。對本科室單位存在的共性問題，注重從總體上謀劃研究解決措施，及時進行整改，形成系統推進的合力。對重視不夠、措施不實、推進不力、流于形式的科室單位，嚴肅追究責任。

（三）加強宣傳引導。深刻認識意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，認真落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權。要充分運用各類媒體，大力宣傳“大學習、大調研、大改進”的重大意義，宣傳本科室單位的進展情況和經驗做法，宣傳工作中涌現出的先進典型和黨員干部展現出的良好精神風貌，營造良好輿論氛圍，讓群眾廣泛知曉，提升群眾參與度。要積極創新宣傳載體，引導好網上輿論，樹立良好的輿論導向。

（四）注重統籌結合。把開展“大學習、大調研、大改進”同做好當前各項工作緊密結合起來，進一步營造良好的發展環境，進一步激發全局廣大黨員干部的熱情，切實把成效體現到做好各項工作上。特別是要圍繞新舊動能轉換重大工程、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略，圍繞全面提升全縣交通運輸發展質量水平，進一步統一思想、凝聚共識，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創和美幸福臨沭建設新局面。

附件：臨沭縣交通運輸局開展“大學習、大調研、大改進”配檔表

臨沭縣交通運輸局

2018年3月30日

附件