沭交政字〔2017〕10號

各科室、局屬單位，有關運輸企業：

《2017年交通運輸安全監督檢查計劃》經局安委會審議，報縣安委會備案，現印發給你們。請各有關科室單位結合本行業領域安全生產的實際情況，按照縣局統一部署的年度安全生產工作要點和相關專項整治行動工作方案，認真抓好貫徹執行。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月23日

為加強交通運輸安全生產管理,依法履行交通運輸安全監管工作職責,規范安全生產監督檢查行為，進一步推動企業安全生產主體責任和部門安全監管責任的落實，根據新《安全生產法》的要求，結合我縣交通運輸安全監管實際，制定2017年度安全監督檢查工作計劃。

一、指導思想

通過計劃執法，劃定職責邊線、明確執法任務、落實監管責任，強化安全生產行政執法，運用法治手段強力推動安全管理責任的落實，通過層層落實安全生產監督檢查，促進全縣交通運輸生產經營單位安全生產主體責任和各行業管理機構安全監管責任的進一步落實，保持全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定。

二、編制原則

1.依法行政、程序正當原則。依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

2.屬地監管與行業監管原則。堅持安全生產分級負責、屬地監管與“誰主管、誰負責”的原則。

3.全覆蓋原則。按照“一崗雙責”的規定，各行業管理機構要把許可的所有交通運輸生產經營單位，按照安全監管全覆蓋及“誰許可、誰負責”原則，全部納入安全生產工作檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失；各行業管理機構要按照每月不少于一次進行檢查,確保完成安全生產管理實名制每季度必須全覆蓋檢查一次的工作要求；主管部門要每季對重點行業管理機構進行不少于一次的安全生產督導，根據監管企業數量,每年按照不少于10%的比例進行抽查；客運企業、危險品運輸企業、在建重點工程項目要100%進行抽查。

4.計劃統籌原則。統籌執法檢查的對象、時間、次數、方式和職責分工,報局安委會辦公室備案后實施。

三、計劃執行

各行業監管機構要根據各自工作任務和監管力量，以及監管行業（領域）的實際情況，要結合季度和季節特點制定不同內容的執法檢查計劃，緊緊圍繞交通運輸重大工作部署和安全生產形勢展開，尤其是針對重點區域、重點行業領域、重點企業、重點工程項目和重大節假日、重要會議及活動，有計劃有組織地開展安全生產綜合督查或專項督查，統籌處理好行政執法檢查與其他日常工作的關系，主動做好安全執法監督檢查計劃與日常工作之間的相互銜接工作，將檢查對象和檢查任務分解到月份并嚴格執行。

四、安全檢查時間和頻率

（一）安全檢查時間：2017年1月至12月

（二）安全檢查頻率：

1.綜合監督檢查：每季度和專項安全檢查各1次。

2.領導帶隊督查：主要負責人每年帶隊檢查不少于2次，每半年至少1次；分管負責人每年帶隊檢查不少于4次，每季度至少1次。

3.各行業管理機構，日常檢查按照各自監管執法檢查工作計劃執行。

五、具體計劃安排

1.第一季度安全檢查。主要集中在1月至3月。春運、春節、兩會期間進行，由運管所、交通監察大隊、客管辦等行業管理單位組織，相關科室負責人參與，重點督查汽車客運站、客運企業、危險貨物運輸企業、公交、出租企業、重點場所和經營單位春運組織保障、安全制度落實、安全現場管理、“打非治違”以及相關單位春運組織協調和安全監管落實情況；路政養護科、規劃基建科等要組織開展農村公路安保工程隱患排查整治，局領導班子成員要組成檢查組，重點對參與春運的企業及農村公路進行全面督查。

2.第二季度的安全檢查。主要集中在春節后3月-6月份進行。由路政養護科、基建科組織重點督查工程建設、監理、施工單位復工組織保障、從業人員教育培訓、特種作業人員持證上崗、工程項目風險評估、施工現場封閉、臨時用水用電、臨邊防護、高空作業和機械設備檢修等情況；由地方海事所組織，重點督查渡口、碼頭、庫區、船舶等水上運輸復航、汛期暑期水上安全防范和應急準備情況。

3.第三季度安全檢查。主要集中在7月至9月份進行，各科室單位要根據夏季安全生產特點，針對夏季高溫炎熱多雨等天氣特征認真進行分析，把握高溫和汛期安全生產規律及特點，抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆為重點的安全生產檢查，組織對夏季高溫和臺汛期間易引發事故的區域和部位進行安全專項檢查。同時由縣局統一部署協調，抽調相關業務人員組成檢查組，進行汛期專項安全督查。

4.第四季度安全檢查。主要集中在10月至12月冬季期間進行，各科室單位要針對冬季道路運輸、水路運輸、公路養護、工程施工建設等安全形勢，分行業組織安全督查，重點督查冬季大風大霧、冰凍雨雪等極端天氣應急物資、材料、設備等準備情況，交通運輸生產經營單位冬季安全工作措施、生命防護工程、應急工作方案制定落實等情況。

5.各類安全專項督查。主要集中在重要節假日、重大活動、重要事件和縣委縣府及上級主管部門安排部署的專項檢查等，由局班子成員帶隊，相關業務科室參與，重點督查汽車客運站、客運企業、危貨運輸企業、渡口碼頭、公路生命防護工程、工程施工現場等重點場所和單位節假日或重大活動期間運輸組織保障及現場安全管理情況等。

六、方式方法

安全生產監督檢查工作，由各行業管理機構按照各自的職責和監督檢查計劃執行。局領導帶隊檢查和專項檢查，由局安委會辦公室統一部署組織協調。在方式上，根據需要，采取獨立檢查與行業管理機構聯合檢查、抽調行業管理機構安監人員和業務科室人員交叉檢查等；在方法上，采取明查與暗訪相結合、綜合督查與專項檢查相結合、日常檢查與突擊檢查相結合、查現場與查工作臺帳相結合。

七、工作要求

1.加強組織落實。各行業管理機構要依據新《安全生產法》的要求，結合本地、本行業管理、本行業領域安全管理工作實際，研究制定各自安全生產監督檢查工作計劃，根據安全工作實際情況擬制下發具體的督查通知，認真抓好督辦落實。各級生產經營單位對上級安全督查活動要高度重視，積極配合，協調行動，如實介紹情況、反映問題，抓好問題整改。切實增強督查活動的針對性和具體效果。

2.確保取得實效。各行業管理機構要把安全督查工作的出發點和落腳點放在督導安全制度措施落實、發現安全生產問題和整改消除安全隱患上，要以重點單位、重點部位為督查客體，深入基層一線、操作現場發現安全隱患、督促企業或有關人員整改落實。對安全督查中發現的問題，能立即整改的要督促立即整改到位，一時不能整改到位的要跟蹤督辦到位，對重大安全隱患要及時下達整改通知書或掛牌督辦，對拒不整改或屢查屢犯的企業，要重點加強監管或列入黑名單。每次督查活動結束后，都要建立安全檢查和隱患整改臺賬。要堅持把安全監督檢查和安全調研活動結合起來，通過深入基層的監督檢查及時了解基層運輸企業的真實情況，準確研判安全生產形勢，科學提出工作意見和建議，不斷增強安全監管工作的針對性和實效性。

3.建立長效機制。安全督查是做好安全監管工作的重要手段。各科室單位要認真落實安全生產監督檢查計劃，在督查實踐中加強研究，逐步固化督查流程，細化督查內容和標準，規范督查文書，完善督查和整改臺帳，形成閉環管理體系，同時要與平安交通頂層設計工作指南形成互補，逐步建立安全督查工作長效機制。

4.加強信息報送。各行業管理機構要根據局安全監督檢查計劃的通知要求，研究制定各自的安全監督檢查計劃，并把每次執法檢查臺賬及時上報局安委會辦公室備案。

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