沭政辦字〔2022〕22號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《全縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年5月7日

（此件公開發(fā)布）

全縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

2022年4月29日，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌，53人遇難，造成重大安全事故。為深刻吸取湖南長(zhǎng)沙“4·29”房屋倒塌事故教訓(xùn)，舉一反三，確保全縣城鄉(xiāng)房屋建筑安全，根據(jù)省、市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，決定從現(xiàn)在起到7月底在全縣范圍內(nèi)開展全縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于房屋建筑安全隱患排查整治工作的指示批示精神，按照中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心和“生命至上、安全第一”理念，深刻吸取湖南長(zhǎng)沙房屋坍塌事故以及近期省內(nèi)外各類安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，通過開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、房屋安全責(zé)任人主體責(zé)任，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、時(shí)間安排

按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)，有重點(diǎn)、分層次、按時(shí)限有序推進(jìn)全縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作，逐棟梳理隱患問題，逐棟制定整改措施，限時(shí)整改到位、消除安全隱患。

（一）全面摸底排查階段（即日起-2022年6月15日）

各鎮(zhèn)街要制定全面排查方案，排查方案要細(xì)化、具有可操作性，要對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷，建立房屋安全隱患臺(tái)賬，認(rèn)真填寫“經(jīng)營(yíng)性自建房屋隱患排查登記表”（詳見附件），并組織相關(guān)技術(shù)人員和有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)全面進(jìn)行鑒定，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，立即責(zé)令停止使用，并落實(shí)整治責(zé)任人，出具整治告知書，嚴(yán)格督促落實(shí)整治，待整治完畢經(jīng)鑒定合格后方可繼續(xù)使用。

（二）全面整治階段（2022年6月15日-2022年7月31日）

根據(jù)中央和省、市的部署要求，各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)整治機(jī)構(gòu)，組織精干人員，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任人，建立相關(guān)臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)整改，整改完一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。對(duì)已整治完畢的房屋，要認(rèn)真開展“回頭看”，組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查看是否確實(shí)整治完畢；對(duì)已排查尚未整治的房屋，要下發(fā)整治告知書，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人立即進(jìn)行整治；對(duì)閑置的危險(xiǎn)房屋，要采取張貼警示標(biāo)志、拉扯警戒線、設(shè)置圍擋等有力措施進(jìn)行安全管控，嚴(yán)禁D級(jí)危房?jī)?nèi)人員逗留，切實(shí)守住安全底線。

三、具體排查內(nèi)容
本縣行政區(qū)域內(nèi)（含建成區(qū)內(nèi)、各鎮(zhèn)政府下轄行政村、街道辦事處下轄的行政村及城鄉(xiāng)結(jié)合部）范圍內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)性自建房屋，包括自建用于自營(yíng)或出租的房屋、人員密集的城鄉(xiāng)自建房屋，其中三層及以上的城鄉(xiāng)自建房屋，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”房屋為排查重點(diǎn)。

（一）排查房屋信息

房屋坐落位置、房屋性質(zhì)、土地性質(zhì)、房屋面積、何人建造、建造時(shí)間、房屋手續(xù)、房屋結(jié)構(gòu)（土木結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)或樓板結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)等）、房屋產(chǎn)權(quán)人或所有人姓名，用作何種經(jīng)營(yíng)注明，是否已經(jīng)安全鑒定。

（二）排查房屋外觀

房屋是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，外觀是否完整，門樓和配房是否安全，是否存在房屋裂縫、屋面損壞、圍墻損壞等情況。

（三）排查房屋內(nèi)部

是否存在裂縫、是否漏雨漏水、房屋主體是否安全、各構(gòu)造（墻體、屋面、梁柱、地基、門窗等）是否安全；日常用能、采暖用能是否安全，是否存在消防隱患；是否存在電線亂拉亂扯現(xiàn)象；是否經(jīng)過改造及改造的部位。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。建立全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作推進(jìn)機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、教育、公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)督、綜合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)等縣直有關(guān)部門要認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照職責(zé)做好既有經(jīng)營(yíng)性自建房安全排查整治工作。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，要具體制定實(shí)施方案，充分發(fā)揮社區(qū)、駐村干部、村書記、村“兩委”的作用，組織做好排查整治各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)綜合保障，有效發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。各鎮(zhèn)街要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)駐村干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查。審判機(jī)關(guān)和司法行政部門要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。各鎮(zhèn)街要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房屋安全的重要性，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性，及時(shí)了解基層干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)力保障整治成效。各鎮(zhèn)街、各部門要嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)分工，積極作為、密切配合，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。縣住建局要加強(qiáng)對(duì)自建房安全隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)，對(duì)在自建房安全專項(xiàng)排查整治過程中工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的責(zé)任人和相關(guān)人員，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保專項(xiàng)整治順利開展。

附件:經(jīng)營(yíng)性自建房屋隱患排查登記表

附件

經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查登記表