各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開新局”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府研究確定了《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2022年7月20日
2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）
一、加大助企紓困力度
1.按照國家統(tǒng)一部署，將符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個行業(yè)企業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）
2.2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對應的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數(shù)和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
3.擴大實施緩繳社會保險費政策的行業(yè)范圍，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單位繳費部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位參照執(zhí)行。受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單位繳費部分。新擴圍的農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)仍?個特困行業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳實施期限延長至2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年；中小微企業(yè)三項社保費緩繳實施期限到2022年年底。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）
4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對200萬元以上的貨物、服務采購項目和400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務類采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單位：省財政廳）
5.對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年1月1日至12月31日，因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費的，減免時間統(tǒng)一追溯至2022年1月1日起執(zhí)行。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委）
6.加大寬帶和專線提速惠企力度，2022年年底前中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）
7.引導和支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，從2022年二季度起，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）
8.加大對科技企業(yè)、道路貨物運輸經(jīng)營者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對金融機構(gòu)提供再貸款資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）
9.優(yōu)化省級小微企業(yè)貸款風險補償政策，優(yōu)選一批小微企業(yè)貸款積極性高、風險控制效果好的銀行業(yè)金融機構(gòu)，對其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動資金貸款和技術改造類項目貸款，當確認為不良后給予貸款本金30%的損失補償。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）
10.組織實施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項目建設，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省級財政給予總規(guī)模不低于1億元的資金支持。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳）
11.支持全省高新技術和“專精特新”外資企業(yè)拓寬跨境融資渠道，在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債，通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人將債權轉(zhuǎn)增注冊資本。（牽頭單位：省商務廳、國家外匯管理局山東分局）
12.按照國家統(tǒng)一部署，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）
二、創(chuàng)新要素支撐加快項目建設
13.堅持新型儲能市場化發(fā)展方向，推動獨立儲能示范項目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市場規(guī)則中獨立儲能月度可用容量補償?shù)?倍標準執(zhí)行。（牽頭單位：省能源局、山東能源監(jiān)管辦）
14.優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實施，在不改變2021年土地征收成片開發(fā)方案確定的年度實施計劃和成片開發(fā)范圍的前提下，允許縣（市、區(qū)）根據(jù)項目需求變化情況，在已批準的成片開發(fā)范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整項目的類型、面積、位置及實施時序。2021年度計劃實施率達到70%以上的縣（市、區(qū)），可編報2022年成片開發(fā)方案；實施率未達到70%的縣（市、區(qū)），如有符合國土空間規(guī)劃、未納入已批成片開發(fā)方案范圍的省、市重點項目，可在符合國家、省土地征收成片開發(fā)方案編制報批要求的前提下，統(tǒng)籌編報2022年成片開發(fā)方案。（牽頭單位：省自然資源廳）
15.拆舊復墾騰出的農(nóng)村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設用地指標（不包括規(guī)劃建設用地規(guī)模），可以在省域內(nèi)跨市、縣（市、區(qū)）有償調(diào)劑使用。指標調(diào)劑在全省統(tǒng)一的“調(diào)劑平臺”上運轉(zhuǎn)，實行網(wǎng)上公開競價。（牽頭單位：省自然資源廳）
16.在山東省新設立或新引進的資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上、職工達到300人以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬元。在山東省新設立或新引進的認證機構(gòu)總部，累計發(fā)放有效認證證書達到1萬張以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬元。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）
三、著力擴大就業(yè)規(guī)模
17.參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不超過上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過20%，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例提高至企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，中小微企業(yè)返還比例提高至90%。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。實施該政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在1年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）
18.拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由2022年出現(xiàn)中高風險疫情區(qū)域或出現(xiàn)實施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣（市、區(qū)）的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的所有參保企業(yè)，以及無中高風險疫情區(qū)域或無實施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣（市、區(qū)）的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。實施該政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在2年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）
19.對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險補貼標準，統(tǒng)一為每人每年最高100元。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
20.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人最高1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
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