2019年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的大力指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以保障和改善民生為主線，以推動民政工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 、法治化建設(shè)為手段，注重政策創(chuàng)制，注重宣傳教育，注重執(zhí)政為民、注重提升效能，取得了法治建設(shè)深入開展與民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共贏局面。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、依法全面履行政府職能情況

一是聚焦決勝脫貧攻堅(jiān)。推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，從2019年8月起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元、每人每年4700元；城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月795元、每人每年6540元，并按照失能人員每人每年7200元、半失能人員3000元、自理人員1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼，2019年至今累計(jì)已發(fā)放低保等社會救助資金2310萬元。建立鎮(zhèn)街臨時救助儲備金制度，將3000元以下臨時救助權(quán)限放給鎮(zhèn)街，充分發(fā)揮救急難作用。

二是聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，目前全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10處，其中公辦民營的福利中心1處、民辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位共1499張，其中護(hù)理型床位679張，另建有居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺1處；共有養(yǎng)老設(shè)施62處，運(yùn)營的日間照料中心6處、農(nóng)村幸福院56處，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

三是聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興。深化殯葬惠民改革，全縣共建成農(nóng)村公益性公墓47處（含骨灰堂2處），城市公益性公墓1處正在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，目前累計(jì)建成墓穴54158個，超額完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。2019年1月孤兒、困境兒童補(bǔ)貼分別提高到920元/人/月、500元/人/月;一級、二級困難殘疾人補(bǔ)貼、一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高到100元/人/月，目前共發(fā)放各類福利補(bǔ)貼982.3萬元。聯(lián)合縣婦聯(lián)成立婚姻家庭輔導(dǎo)中心，為有需求的當(dāng)事人免費(fèi)提供服務(wù)，減少非理性離婚現(xiàn)象的發(fā)生，目前共輔導(dǎo)1100余對，勸退400余對。

四是聚焦全面深化改革。推動社會組織“放管服”改革，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化社會組織領(lǐng)域“放管服”改革的意見》，開展社會組織排查整治和行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤等工作，已有14家行業(yè)協(xié)會商會完成脫鉤。創(chuàng)新基層社會治理，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)的實(shí)施方案》，成立了縣級城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。指導(dǎo)全縣236個行政村將脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等工作納入村民自治章程和村規(guī)民約的修訂工作中。

二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

調(diào)整充實(shí)了臨沭縣民政局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究解決民政法治建設(shè)中遇到的重大問題。對全縣民政工作按照民政法治建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮其依法行政的基礎(chǔ)作用。調(diào)整權(quán)責(zé)清單，規(guī)范民政行政處罰、行政強(qiáng)制，受理和處理民政相關(guān)案件舉報投訴，查處各類違反民政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，努力形成執(zhí)法合力。充分發(fā)揮法律顧問作用，參與重大行政決策合法性審查。緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報告制度和行政執(zhí)法全過程記錄等制度，對重大行政決策予以全流程監(jiān)管。

三、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況

嚴(yán)格按照縣委縣政府和市民政局關(guān)于推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)部署要求，制定了《臨沭縣民政局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案》，厘清工作責(zé)任，明確工作步驟，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。修訂完善《臨沭縣民政局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》、《臨沭縣民政局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》、《臨沭縣民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》等配套文件，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。

四、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

健全行政權(quán)力運(yùn)行制約，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。主動邀請人大代表、政協(xié)委員對民政工作進(jìn)行視察，聽取各界代表、委員的意見。主動與紀(jì)檢、檢察等部門加強(qiáng)協(xié)作，引入外部監(jiān)督，完善救助等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案10件，得到各界代表、委員的廣泛認(rèn)可。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開工作相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮“中國臨沭”和“政務(wù)雙微”作用，及時向社會發(fā)布工作動態(tài)，積極接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

五、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制情況

健全依法化解糾紛機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議職權(quán)集中行使相關(guān)規(guī)定。2019年未因信息公開工作引起行政復(fù)議、應(yīng)訴。收到行政應(yīng)訴申請2件，均依法及時辦理。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，全年由法律顧問結(jié)合真實(shí)案例為全局職工人員作專題講座1次，較好的提升了行政復(fù)議應(yīng)訴案件處理能力。組織局全體干部職工參與普法考試，平均分達(dá)90分以上。將法治能力納入選人用人的重要考量標(biāo)準(zhǔn)，以此為導(dǎo)向全面提升民政干部職工的法治思維和依法行政能力。

六、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，先后多次要求加強(qiáng)對全局干部職工考核評價和督促檢查。配齊配強(qiáng)法制隊(duì)伍，目前我局有2名工作人員取得國家司法資格證書，有1名工作人員考取行政執(zhí)法證。

下一步我局將在縣委依法治縣委員會辦公室的指導(dǎo)下，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，繼續(xù)做好各項(xiàng)工作。

臨沭縣民政局

2020年2月20日