各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臨沭縣2020年法治政府建設(shè)工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年10月21日

臨沭縣2020年法治政府建設(shè)工作計劃

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《臨沭縣法治政府建設(shè)實施綱要（2017—2020年）》要求，結(jié)合我縣實際，制定該計劃。

一、依法全面履行政府職能

1．深入推進簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)推進“市縣同權(quán)”改革，完善配套制度保障。做好上級取消、下放事項的承接落實。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局）

2．持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。優(yōu)化服務(wù)和提升效能，不斷推出新舉措，精簡流程、壓縮時限，推行“沭心”幫辦、告知承諾、容缺受理、提前介入、聯(lián)審聯(lián)批等措施，全面推開“證照分離”改革。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，縣直有關(guān)部門單位）

3．著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“集中審批、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”的一體化行政審批新模式，方便企業(yè)和群眾辦事，優(yōu)化全縣營商環(huán)境。全面推動“一網(wǎng)通辦”，大力推行“掌上政府、指尖服務(wù)”。加強縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，提升基層服務(wù)群眾能力。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局，縣直有關(guān)部門單位）

4．規(guī)范市場監(jiān)管，組織開展聯(lián)合打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動暨聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項執(zhí)法行動。打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。健全金融風(fēng)險防控機制，開展涉金融領(lǐng)域問題專項治理，規(guī)范政府舉債行為，優(yōu)化金融生態(tài)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。做好信訪問題就地解決、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等工作，切實維護社會穩(wěn)定。扎實做好食品藥品安全監(jiān)管工作，堅決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）

5．打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保2020年全縣二氧化硫、二氧化氮排放總量下降，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，PM 2.5、PM 10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)227天，重度及以上污染天數(shù)逐年減少。全面落實“河長制”舉措，力爭國控、省控重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，市控重點河流畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題基本得到解決。再生水循環(huán)利用體系逐步完善，水資源重復(fù)利用率進一步提高。水環(huán)境、水資源承載能力顯著提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局）

6．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，抓好縣政府2020年度規(guī)范性文件制定計劃的落實。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、“三統(tǒng)一”和有效期制度，加強規(guī)范性文件合法性審查，加大調(diào)查研究和論證力度，廣泛聽取意見。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案登記制度，定期公布備案目錄。加大規(guī)范性文件的備案審查力度，做好報備工作，報備率、報備及時率、規(guī)范率均達到100%。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

二、完善依法行政制度體系

7．認真落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序。落實2020年縣政府重大行政決策事項目錄，對擬由縣政府常務(wù)會討論決定的重大行政決策事項進行目錄管理。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

三、健全依法決策機制

8．深化提升法律顧問工作，推進各級黨委政府法律顧問工作全覆蓋，發(fā)揮好參謀助手和法律咨詢服務(wù)作用。加強對法律顧問的管理，完善工作考核評價機制，提升工作規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：縣司法局）

9．建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果制度，對重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果，公民、法人或其他組織提出較多意見的重大行政決策進行決策后評估。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．強化行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法部門重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達到100%。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，全面實施網(wǎng)上執(zhí)法，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，加強群眾關(guān)注的重點執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局）

五、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

11．認真研究辦理縣人大及其常委會組成人員對政府工作提出的審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時向縣人大及其常委會報告。定期向縣政協(xié)通報有關(guān)情況，認真聽取意見建議。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，各意見建議承辦單位）

12．尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。重視人民法院提出的司法建議，及時向人民法院反饋司法建議采納情況，辦復(fù)率達到100%。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位，各鎮(zhèn)街）

13．深入落實審計監(jiān)督全覆蓋要求，分析排查公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和公共權(quán)力規(guī)范運行領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督中的盲區(qū)和盲點。統(tǒng)籌謀劃審計項目，推動各級各部門健全完善體制機制和制度，堵塞管理漏洞。（責(zé)任單位：縣審計局）

14．落實行政應(yīng)訴工作通報制度，積極推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，對于涉及重大公共利益的案件、社會高度關(guān)注的案件或可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達到100%。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位，各鎮(zhèn)街）

15．堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，提升政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，不斷健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動的政務(wù)公開格局。聚焦中心工作和重點領(lǐng)域，拓展公開深度和廣度。推進多渠道公開重大決策部署進展及落實情況。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣政府各部門）

16．充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、“12345”熱線等互動平臺作用，及時回應(yīng)群眾訴求，接受群眾監(jiān)督。對新聞媒體曝光的違法行政執(zhí)法問題及時進行調(diào)查核實，解釋說明，依法作出處理并進行反饋。（責(zé)任單位：熱線管理和承辦單位、縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

六、完善矛盾糾紛多元化解機制

17．推動調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決、仲裁等矛盾糾紛多元化解機制有機銜接，引導(dǎo)通過法定渠道解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：縣司法局）

18．健全縣人民調(diào)解中心運行機制，以縣人民調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)，縱向打通“縣-鎮(zhèn)-村”三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，橫向連通公、檢、法、信訪等行業(yè)性專業(yè)性部門，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織體系，建立健全各級調(diào)解組織、選優(yōu)配強調(diào)解工作隊伍、細化完善銜接聯(lián)動機制和推廣運用智慧調(diào)解平臺，全力構(gòu)建大調(diào)解工作新格局。（責(zé)任單位：縣司法局）

19．完善信訪工作制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪力度，最大限度把信訪矛盾吸附在基層。著力打造網(wǎng)上信訪主渠道，落實信訪問題首辦責(zé)任制，全面提升初信初訪初電初網(wǎng)等“四初”信訪問題的一次性結(jié)服率，信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率保持在100%。（責(zé)任單位：縣信訪局）

20．落實行政復(fù)議體制改革要求，完善行政復(fù)議體制機制，開展行政復(fù)議服務(wù)中心建設(shè)。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大律師、公證、司法鑒定、仲裁、行政復(fù)議、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源整合力度，推進平臺建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：縣司法局）

七、全面提升法治思維