沭交政字〔2016〕53號

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施，并抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2016年12月8日

臨沭縣交通運輸局 

關(guān)于印發(fā)《全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》的通知

為貫徹落實《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》要求，結(jié)合我縣交通運輸“十三五”總體目標和主要任務，制定全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的目標任務，按照法治臨沭建設新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，健全普法宣傳教育機制，強化普法責任制落實，推進工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用，為平安臨沭、法治臨沭、幸福臨沭建設營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是：普法宣傳教育機制進一步健全，國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制得到全面落實，以案釋法工作全面展開，大普法工作格局初步形成；法治宣傳教育實效性、針對性進一步增強，法律的權(quán)威得到廣泛尊重，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)黨紀意識牢固樹立；培育具有臨沭特色的法治文化品牌，法治文化引領(lǐng)熏陶作用得到充分發(fā)揮，人民群眾更加堅定法治信仰；依法治理和法治創(chuàng)建活動逐步深化，守法光榮、違法可恥的社會氛圍進一步形成，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高。

（三）工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。

——堅持以人為本，服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識，使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持精準普法，注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、 不同對象的特點和特殊時段、特殊群體的需要，針對現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)，突出重點對象、重點內(nèi)容，做到精準發(fā)力，按需施教，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

——堅持學用結(jié)合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，把法治宣傳教育滲入立法、執(zhí)法、司法、守法和黨內(nèi)法規(guī)建設等法治實踐全過程，積極引導黨員群眾參與法治建設活動，在法治實踐中接受法治熏陶、提升法治素養(yǎng)。

——堅持分工負責，凝聚合力。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“屬地管理”的原則，大力推進國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制落實，充分調(diào)動社會各方面的積極性，營造社會共同關(guān)注、廣泛參與的良好氛圍。

——堅持典型引路，開拓創(chuàng)新。總結(jié)把握法治宣傳教育工作的特點和規(guī)律，積極培育推廣先進典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極推進工作理念、方式方法、載體平臺創(chuàng)新，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的法律需求。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。

通過深入學習和宣傳教育，使交通運輸干部職工全面了解和掌握推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義和總體要求，進一步增強交通運輸系統(tǒng)干部職工走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提高行業(yè)厲行法治的積極性和主動性，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

（二）深入學習宣傳憲法。

憲法是治理國家的根本大法，始終是法治宣傳教育的重點內(nèi)容。宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務，引導交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺弘揚憲法精神，維護憲法尊嚴。認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，提高全縣交通運輸系統(tǒng)干部職工的憲法意識，切實形成崇尚憲法、維護憲法的良好氛圍。

（三）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。

堅持突出對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等履職常用和其他系列法律法規(guī)知識的學習宣傳。認真做好深化改革、促進發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的系列政策、法律法規(guī)的宣傳教育。緊密結(jié)合交通運輸基礎設施建設征地拆遷、企事業(yè)單位改制、行政審批政策調(diào)整等相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳，引導群眾依法表達訴求、維護權(quán)利，促進社會和諧穩(wěn)定。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、大力宣傳法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、依法行政、依法辦事等法治理念，引導交通運輸干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（四）深入學習宣傳交通運輸行業(yè)法律法規(guī)。

以《公路法》、《航道法》、《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《山東省道路運輸條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》等行業(yè)法律法規(guī)為主線，持續(xù)加強交通運輸相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的學習宣傳，促進交通運輸在法治軌道上為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

（五）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

大力學習宣傳黨章，加強《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)的學習宣傳。要注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導全縣交通運輸系統(tǒng)黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守

（六）大力推進法治文化建設。

以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進交通運輸法治文化建設，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，把法治文化建設納入交通運輸文化服務體系，推動法治文化與單位文化、行業(yè)文化融合發(fā)展。將社會主義核心價值觀貫徹于法治宣傳教育工作的始終，使全縣交通運輸干部職工深刻領(lǐng)會社會主義法治文化的精髓。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，注重培育普法先進典型、打造普法文化品牌，把法治宣傳教育融入交通運輸行業(yè)管理和服務全過程。

（七）推進多層次多領(lǐng)域法治宣傳教育。

結(jié)合實際，開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育，深化行業(yè)依法治理和法治創(chuàng)建活動的開展，教育引導群眾自我約束、自我管理。充分利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、法治宣傳日等，大力宣傳交通運輸法律法規(guī)，擴大交通運輸法律法規(guī)影響力。

三、宣傳教育的主要對象

“七五”普法的主要對象是：全縣交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員以及交通運輸部門的服務和管理對象，重點是領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員。

（一）加強交通運輸部門領(lǐng)導干部的法治宣傳教育。

健全領(lǐng)導干部學法制度，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和法治政府建設理論列入黨組中心組年度學習計劃，把法治教育納入干部教育培訓規(guī)劃、年度培訓計劃，每年舉辦領(lǐng)導干部法治專題培訓班和一定數(shù)量的法治專題講座。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學習教育，引導黨員領(lǐng)導干部增強黨章黨規(guī)黨紀意識，自覺做尊法學法守法用法的模范。

（二）加強交通運輸部門工作人員的法治宣傳教育。

加大對工作人員任職培訓中法律知識的培訓力度。把法治教育納入入職培訓、晉職培訓的必訓內(nèi)容。建立法治學習培訓制度，根據(jù)不同崗位要求制定法治培訓工作計劃。積極參加學法用法考試，舉辦法律知識和新頒布的法律法規(guī)培訓班，每年完成規(guī)定的法治培訓學時。

（三）加強交通運輸行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育。

以深化“三基三化”建設為載體，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)和履職必須的綜合知識專題培訓，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用交通運輸行政執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強執(zhí)法人員的服務能力和業(yè)務水平。行政執(zhí)法人員每年參加培訓時間達到應有水平，學習情況納入年度考核。

（四）加強交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員和管理服務對象的法治宣傳教育。

組織交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員和管理服務對象學習社會主義市場經(jīng)濟和與交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)。利用“法律六進”等活動形式，做好執(zhí)法區(qū)域內(nèi)群眾的相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育，增強企業(yè)各類管理人員誠信守法、依法辦事的理念，提高依法經(jīng)營和管理的能力水平。

四、步驟安排

本規(guī)劃從2016年開始實施，到2020年結(jié)束。分以下三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段：2016年11月底前。結(jié)合自身實際，研究制定相應普法規(guī)劃，做好組織、宣傳和啟動工作。

（二）組織實施階段：2016年12月至2020年上半年。2016年12月至2018年，根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合實際，按照年度工作計劃和工作重點及時部署、落實措施、抓好指導、加強監(jiān)督，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。按照縣統(tǒng)一部署要求，2018年開展中期督導檢查，培養(yǎng)樹立一批法治宣傳教育示范集體和個人；2019年至2020年上半年，根據(jù)督導檢查情況查漏補缺、整改推進，全面完成規(guī)劃目標任務。

（三）檢查驗收階段：2020年下半年。對本單位普法宣傳教育規(guī)劃實施情況進行自查。2020年年底前，縣全民普法依法治理工作領(lǐng)導小組將組成檢查組對實施規(guī)劃情況進行總結(jié)驗收。

五、工作措施

（一）健全普法宣傳教育機制。

要加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導，把法治宣傳教育作為精神文明創(chuàng)建內(nèi)容抓好抓實。扎實開展專題法治宣講和法治培訓，認真開展“七五”普法中期自查和總結(jié)，做好法治宣傳教育先進集體、先進個人申報工作，健全激勵機制，保障全面完成“七五”普法工作任務。

（二）健全普法宣傳責任制。

實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，在行政執(zhí)法實踐中開展以案釋法和警示教育，使行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務過程成為法治宣傳教育、弘揚法治精神的過程。要把黨內(nèi)法規(guī)學習作為學習型黨組織建設的重要內(nèi)容組織好學習好，堅持從嚴依規(guī)治黨，積極倡導正面典型，利用反面案例進行警示教育，不斷提高黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

（三）推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。

加強培育交通運輸系統(tǒng)法治信仰，創(chuàng)新工作思路，增強法治宣傳教育的實效性。加強集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育的結(jié)合，深化“法律六進”活動，完善工作標準，建立長效機制。加強新媒體、新技術(shù)在普法中的應用，充分利用公共場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、微信、微博、客戶端開展普法益民服務活動。擴大交通運輸法治宣傳教育的覆蓋面，提高法治宣傳教育的影響力。

六、組織領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。

要從建設法治政府部門、構(gòu)建和諧交通、促進科學發(fā)展的高度，把法治宣傳教育納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作。進一步健全工作機構(gòu)，明確領(lǐng)導責任，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強對法治宣傳教育的領(lǐng)導。

（二）加強工作指導。

要根據(jù)不同機構(gòu)、不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導，深入基層，調(diào)查研究，解決問題，增強交通運輸法治宣傳教育的針對性和實際效果。要及時總結(jié)法治宣傳教育工作經(jīng)驗，做好宣傳和推廣。

（三）落實經(jīng)費保障。

要按照有關(guān)要求，建立正常法治宣傳教育經(jīng)費渠道，把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預算，建立動態(tài)調(diào)整機制，專款專用，確保交通運輸法治宣傳教育工作全面有效開展。

附件：“七五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組

附件

“七五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組

組 長：王守憲

副組長：劉漢林 楊湘慧 曹 磊 王 艷

成 員：張桂濤 王厚田 杜美玲 王金華 相振興 劉 琳 孫 青 張衛(wèi)青 王 麗 李秀保 伏祥永 卞德運 姜錦根 殷慶明 楊國明 吳書新 石 凱 吳紹泉 姜春寶 李運紅

高海生 王 雷 張秀誠 趙國亭 李貞明 萬 玲 王 勇

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)科，伏祥永兼任辦公室主任。