沭商務(wù)字〔2024〕4號

為貫徹落實市縣關(guān)于開展第一批“專項深辦”工作的有關(guān)要求，根據(jù)臨沭縣單用途商業(yè)預(yù)付卡工作實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)厲打擊侵害消費者權(quán)益的違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡行為，以推進誠實守信、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)，以部門聯(lián)合懲戒為抓手，以備案登記、資金監(jiān)管、機制建設(shè)為重點，集中開展專項整治，督促發(fā)卡企業(yè)依法依規(guī)落實備案監(jiān)管和資金存管等制度，加強預(yù)付卡消費風(fēng)險提示及宣傳，引導(dǎo)消費者選擇備案誠信、規(guī)范的服務(wù)企業(yè)，理性購卡消費，增強法律意識，維護自身合法權(quán)益。

二、任務(wù)措施

（一）完善單用途預(yù)付卡工作推進機制。積極探索多部門聯(lián)動機制，推進備案推廣、糾紛處理等工作，及時解決工作推進中遇到的困難和問題。

（二）強化發(fā)卡企業(yè)資質(zhì)和發(fā)卡行為監(jiān)管。通過單用途預(yù)付卡管理服務(wù)平臺開展單用途預(yù)付卡資質(zhì)備案、風(fēng)控審核、發(fā)行管理、消費提示等各項業(yè)務(wù)，實行單用途預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)資質(zhì)和單用途預(yù)付卡發(fā)行“雙備案”。

（三）深化單用途商業(yè)預(yù)付卡整治活動。總結(jié)單用途商業(yè)預(yù)付卡專項整治活動經(jīng)驗，圍繞糾紛高發(fā)行業(yè)的發(fā)卡企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對檢查中屬于備案監(jiān)管范圍尚未備案的企業(yè)下達責(zé)令備案改正通知書。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的企業(yè)，責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪的移交相關(guān)部門處理。同時，對群眾反映的熱點、難點領(lǐng)域，及時提報臨沭首發(fā)，商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、12345政務(wù)服務(wù)熱線受理中心等部門進行聯(lián)合調(diào)研和現(xiàn)場檢查，形成工作合力。

三、重點工作及時間節(jié)點安排

（一）宣傳引導(dǎo)階段。通過“臨沭商務(wù)”、臨沭首發(fā)等官方微信公眾號進行廣泛宣傳，引導(dǎo)和推動零售、餐飲、居民服務(wù)業(yè)單用途預(yù)付卡企業(yè)適用臨沂市零售、餐飲、居民服務(wù)業(yè)單用途預(yù)付卡服務(wù)合同（示范文本）。開展“單用途商業(yè)預(yù)付卡備案政策宣傳月”活動，在人員相對集中的商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)及社區(qū)開展全面宣傳，進行單用途商業(yè)預(yù)付卡備案政策宣導(dǎo)。積極利用微信公眾號等自媒體，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果，督促鼓勵引導(dǎo)發(fā)卡企業(yè)備案，引導(dǎo)消費者理性、適度購卡。本項工作原則上4月底完成。

（二）現(xiàn)場檢查階段。聯(lián)合市場監(jiān)管部門圍繞商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)以及糾紛高發(fā)行業(yè)的發(fā)卡企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對檢查中屬于備案監(jiān)管范圍尚未備案的企業(yè)下達責(zé)令備案改通知書，并督促其在規(guī)定時間內(nèi)登錄山東省商務(wù)廳單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理服務(wù)平臺進行備案。本項工作始終堅持，力爭上半年見到成效。

（三）規(guī)范整治階段。對限期內(nèi)拒不備案的發(fā)卡企業(yè)移交相關(guān)部門按照《商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》有關(guān)條款進行處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的企業(yè)，責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪的移交公安部門處理。本項工作始終堅持，力爭上半年見到成效。

四、保障機制

（一）建立單用途商業(yè)預(yù)付卡專項深辦工作專班。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，業(yè)務(wù)科室工作人員為成員，成立工作專班，具體負責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡專項深辦工作的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，確保專項深辦工作落到實處。

（二）建立單用途商業(yè)預(yù)付卡專項深辦工作臺賬。對群眾反映的單用途商業(yè)預(yù)付卡方面的問題建立工作臺賬，對存在的問題及時清零，對存在問題較多的鎮(zhèn)街及時進行督導(dǎo)調(diào)度，強化屬地管理。

（三）嚴(yán)肅單用途商業(yè)預(yù)付卡專項深辦活動時間節(jié)點。單用途商業(yè)預(yù)付卡專項深辦工作，4月底取得階段性成果，6月底基本完成各項工作任務(wù)，下半年深化鞏固，年底前進行回頭看，形成單用途商業(yè)預(yù)付卡專項深辦長效機制。

臨沭縣商務(wù)局

2024年4月2日