根據《關于做好2022年防汛準備工作的通知》（沭汛旱發〔2022〕1號）文件要求，依據有關法律法規，縣氣象局牽頭負責制定了《臨沭縣氣象災害應急預案》（以下簡稱《預案》）。

一、背景依據

（一）制定背景及必要性。隨著近年來全球氣候變化加劇，我縣極端天氣氣候事件多發、頻發，氣象災害對經濟社會發展、城市安全運行和人民生命財產安全構成的威脅日趨嚴重，防災減災形勢日益嚴峻。特別是近年來防災減災工作暴露出的氣象災害應急聯動機制問題，以及社會各方面對氣象災害防御的針對性、及時性和有效性提出新的更高要求。如何科學防災、依法防災，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡和經濟損失，最大程度減輕防災的經濟成本和社會負擔，成為政府和社會公眾普遍關心、亟待解決的問題。從近年來氣象防災減災工作實踐和要求看，亟需制定《預案》，完善以氣象災害預警為先導的應急響應體系。

（二）政策依據。《預案》主要依據是近年來國家、省、市和我縣制定、頒布的突發事件應對法律法規和預案，以及氣象災害防御相關法律法規，特別是新修訂的《山東省氣象災害防御條例》、《山東省突發事件總體應急預案》、《山東省氣象災害應急預案》、《臨沂市突發事件總體應急預案》和《臨沂市氣象災害應急預案》。

二、主要內容

（一）按照近年來防災減災救災體制機制改革和相關工作要求，編制“總則”內容。1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和防災減災救災重要指示精神。2.落實《中共中央、國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，堅持以人民為中心的發展理念和“兩個堅持三個轉變”的新時代防災減災救災新理念。3.結合氣象業務實際，預案適用范圍為14種氣象災害的應急處置。

（二）落實市應急預案的“運行機制-氣象災害預警應急響應指揮機制”。考慮到與其他預案銜接，以及氣象災害應急處置由其他相關預案規定的實際，制定氣象災害預警應急響應指揮機制，建立以氣象災害預警為先導的應急響應體系。即氣象部門聚焦氣象災害監測預警，收集部門預警需求，組織按需向縣委、縣政府及有關部門發布氣象災害預警信息。相關部門接到氣象災害預警信息后，組織風險研判、防范準備和應對工作，啟動有關縣級應急預案。必要時由縣政府決定啟動有關縣級應急預案，統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害應急處置工作。

（三）根據氣象災害監測、預警、發布與傳播工作實際，重點體現“監測預警”和“預警發布與傳播”兩個部分。突出預警發布與傳播在應急響應工作中的重要性。重點強調氣象監測預警、預警發布與傳播的部門、行業職責分工，建立氣象等監測部門發、行業主管部門轉、社會媒體播的預警信息發布傳播機制。

（四）結合現行氣象災害防御工作實際，氣象災害的發生多伴隨次生、衍生災害的發生，涉及多個部門和行業，聯動響應是有效防抗氣象災害的關鍵環節。針對氣象部門發布的不同種類、不同級別的氣象災害預警，有關部門按照臺風、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大風、大霧、雷電、冰雹、高溫、低溫、道路結冰、沙塵暴、干旱、霜凍等14種氣象災害，分類響應，適時啟動有關應急預案，采取應急措施，體現以氣象災害預警為先導的應急響應體系。