一、編制背景

“十三五”期間，我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領導和相關單位的支持配合下，取得了較好成績，多項工作走在全市乃至全省前列，殘疾人民生得到有效改善，推動了社會文明進步，成為全面建成小康社會的重要方面。如，建成全市第一家由政府投資、新建運營的縣級康復中心，創新實施“殘疾人康復托養一體化”運營模式，成為省市殘疾人康復托養工作標桿，受到各級領導和社會各界的一致好評，省委、市委改革辦微信公眾號先后以《臨沭縣探索“康復托養一體化”運營模式，帶動殘疾人擺脫困境共同奔小康》為題刊發，多家媒體進行報道，吸引了海南、青海等省內外殘聯前來學習考察；完成全國殘疾人無障礙廠房試點建設，為制定國家《多層工業建筑無障礙指南》提供了大量先期實踐依據，并成為向國際社會展示我國工業園區無障礙和殘疾人人權狀況的窗口，全國多層工業建筑無障礙指南結題會在臨沭成功召開；切實發揮行業部門作用，嚴格落實惠殘政策，助力全縣近8000名建檔立卡貧困殘疾人脫貧，等等。被省殘工委表彰為“‘十三五’期間全省殘疾人工作表現突出集體”。

目前，我縣有2.9萬名持證殘疾人，人數眾多、特性突出，特別需要關心幫助。為進一步保障和改善殘疾人民生，確保殘疾人事業在新的起點有新的發展，幫助殘疾人和全縣人民共享全面小康社會，根據上級要求，結合我縣實際，需以縣政府文件出臺《臨沭縣殘疾人事業發展“十四五”規劃》。

二、中央和省、市各級“十四五”規劃出臺情況

2021年7月8日，國務院印發《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，并要求各地區要制定當地“十四五”殘疾人保障和發展（或殘疾人事業）規劃，并將規劃實施情況納入政府工作考核；2021年9月2日，省政府印發《山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃》，要求各地要依據本規劃制定當地殘疾人事業發展“十四五”規劃，并要求要加強規劃實施動態監測和跟蹤問效，及時發現和解決執行中的問題；2021年12月29日，市政府印發《臨沂市殘疾人事業發展“十四五”規劃》，要求要依據本規劃制定當地殘疾人事業發展“十四五”規劃。

三、起草過程

縣殘聯牽頭開展《規劃》編制工作，經前期調研、資料收集、框架起草、初稿編制、深入鎮（街道）開展實地走訪等環節，提出規劃具體目標和具體實施項目，于5月份形成規劃初稿，隨后多次征求相關部門意見，進一步修訂規劃，形成本征求意見稿。

四、主要內容

《規劃》共有三個部分。

第一部分：總體要求。提出“十四五”時期殘疾人事業發展的指導思想、基本原則和發展目標。總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神，堅持黨的全面領導、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

第二部分：重點任務和主要措施。一是健全殘疾人保障體系，全面改善殘疾人生活質量；二是全面提高康復供給質量，不斷提升殘疾人健康水平；三是優化殘疾人就業創業機制，讓殘疾人過上更可持續更有尊嚴的生活；四是提升殘疾人素質，促進殘疾人全面發展；五是全面推進無障礙環境建設，讓殘疾人平等參與社會生活；六是加強殘疾人法治建設，保障殘疾人平等權利；七是深化殘聯組織改革建設，夯實殘疾人事業基層基礎；八是創新服務方式方法，助推殘疾人事業高質量發展。

第三部分：保障機制。一是認真實施規劃，二是加強組織領導，三是強化經費保障，四是開展監測評估。