臨沭縣人民政府辦公室關于印發“臨沭柳編”山東省地理標志產品保護示范區建設實施方案的通知

沭政辦字〔2023〕25號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經濟開發區管委會：

《“臨沭柳編”山東省地理標志產品保護示范區建設實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2023年6月29日

（此件公開發布）

“臨沭柳編”山東省地理標志產品

保護示范區建設實施方案

為做好地理標志保護工作，有效保護產品質量特色，打造“臨沭柳編”區域品牌，提升“臨沭柳編”產地形象與市場競爭力，促進“臨沭柳編”產業提質增效，按照《山東省地理標志產品保護示范區建設管理辦法》要求，結合全縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示要求，通過統籌推進“臨沭柳編”山東省地理標志產品保護示范區（以下簡稱“省級示范區”）建設工作，進一步完善“臨沭柳編”保護標準體系、檢驗檢測體系和質量管理體系的建設，推動“臨沭柳編”地理標志證明商標、地理標志產品獲得高水平保護、高標準管理、高質量發展，促進柳編產業提質增效、農民持續增收、企業誠信經營，把“臨沭柳編”打造成特色鮮明、知名度高的地理標志證明商標，把柳編產業打造成鄉村振興的支柱產業，助推“臨沭柳編”區域公用品牌再上新臺階。

二、目標任務

通過實施“省級示范區”建設工作，提高“臨沭柳編”品牌效應，推動“臨沭柳編”二、三產業融合發展，提升“臨沭柳編”產業綜合競爭力，促進“臨沭柳編”產業發展壯大，助力鄉村振興，確保2025年4月前建成“省級示范區”并通過山東省市場監督管理局驗收。

（一）經濟效益。通過“省級示范區”建設，促進“臨沭柳編”地理標志產品生產經營規模化、標準化、專業化，加快地理標志產品產業鏈延伸，實現二、三產業融合發展，提升產業綜合效益，每年新增產值1億元以上，戶均增收3000元以上，綜合產值年增5%以上。

（二）社會效益。通過“省級示范區”建設，基礎設施更加完善，柳編質量明顯提高，新的編織技術得到推廣應用，花色品種大幅增加，適應歐美日等國際、國內市場需求。新增0.5萬個就業崗位，同時帶動大量杞柳種植戶增收致富。加強柳編市場規范化建設，打造兩處規范化的柳編交易市場及一處直播基地。“省級示范區”內地理標志專用標志使用率達到70%以上，推動當地經濟快速發展。

（三）生態效益。通過“省級示范區”建設，杞柳產業規模不斷壯大，促進土壤改良、水土保持、環境綠化、空氣凈化。推廣利用太陽能、空氣能的低溫干燥技術，倉儲氣調養護以及生物防控技術，提高單位產品綜合能耗中清潔能源的使用量，降低生產成本。

（四）示范輻射作用。通過“省級示范區建設”，帶動挖掘培育臨沭縣潛在地理標志資源的申請保護。爭取全縣新增地理標志證明商標1件，新增馬德里國際注冊商標2件。定期開展質量、標準、技術、地理標志等知識培訓，提升生產經營企業和農戶的保護、維權意識，形成相對穩定的技術服務和監督管理人才隊伍。

三、工作重點

（一）建立部門聯合工作機制。出臺“省級示范區”建設配套文件，明確建設的總體要求、目標任務、工作重點、工作步驟和保障措施等內容。定期開展工作交流，查找問題，總結經驗，有序推進“省級示范區”建設工作。各職能部門要密切配合，各司其職，認真抓好工作落實。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣發改局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅局、縣地方金融發展服務中心、縣檢驗檢測中心、縣人民銀行、縣銀保監組）

（二）夯實地理標志保護制度。將“臨沭柳編”地理標志證明商標、地理標志產品保護工作納入全縣知識產權工作整體規劃。突出推進地理標志產品保護標準體系、檢驗檢測體系、質量管理體系的建設，保證“臨沭柳編”產品質量特色突出。

各職能部門要立足職責，形成全鏈條保護格局，切實抓好臨沭柳編各個領域的質量安全監管。建立投訴舉報快速反應機制，建立違法行為懲戒機制，有效查處地理標志產品侵權違法行為。出臺《“臨沭柳編”地理標志保護辦法》，建立健全地理標志證明商標保護信息、執法信息定期統計報送制度。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣農業農村局、縣公安局、縣商務局、縣檢驗檢測中心）

（三）完善保護標準體系建設。在現有的“臨沭柳編”標準體系基礎上，制定不少于2項地方標準。制定“臨沭柳編”標準化基地建設規范和驗收標準，建設6個以上“臨沭柳編”標準化種植基地，在“臨沭柳編”標準化種植、生產、管理及地理標志專用標志使用等方面起到示范引領作用。定期對“臨沭柳編”地理標志產品生產過程進行檢查，保證地理標志產品品質。定期對全縣地理標志產品生產單位相關人員組織專題培訓，培訓次數不少于4次，培訓人數不少于300人。（牽頭單位：縣市場監管局、縣商務局；配合單位：縣財政局、縣科技局、縣農業農村局）

（四）推進檢驗檢測體系建設。加快推進“臨沭柳編”產品質量檢驗平臺建設。加強“臨沭柳編”地理標志產品檢測，督促企業落實質量安全主體責任，構建“誠信+抽檢”的監管模式，每年按檢測規范要求實施產品抽樣檢測。完善專業化地理標志產品檢驗檢測服務網點建設，根據消費市場需求，為消費者提供權威、可靠的專業技術服務。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣農業農村局、縣檢驗檢測中心、縣財政局）

（五）加強質量管理體系建設。圍繞“臨沭柳編”質量安全和追溯管理，建立并落實各項質量管理規定，實現各個環節精準把控，出現問題及時反饋和追溯。深化臨沭柳編產業質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，推動地理標志產品生產企業建立質量管理體系并有效運行。完善產品質量安全追溯相關制度及追溯系統，推進“互聯網+監管”產品追溯系統應用，確保產品質量安全、有效、可追溯。（牽頭單位：縣市場監管局、縣商務局；配合單位：縣財政局、縣農業農村局）

（六）加大地理標志保護力度。將“臨沭柳編”地理標志專用標志使用行為納入“雙隨機、一公開”監管。開展專項執法行動，打擊侵權違法行為和亂用、濫用地理標志專用標志行為，對整改不到位的企業實行退出機制。開展海外維權活動，形成地理標志產品生產地、銷售地、流通地聯動查處產品侵權行為機制；形成司法保護、行政保護、海外保護的防護體系。加強信用體系建設，廣泛推廣行業信用承諾，開展行業信用評價，實施分級分類信用監管，依法依規把市場主體違法失信行為納入信用記錄。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣發改局、縣農業農村局、縣公安局、縣人民銀行）

（七）打造宣傳保護平臺。大力開展“臨沭柳編”產品展銷、網上交易等多種營銷活動，提高產品的市場知名度和占有率。通過電視、網絡、平面媒體等全方位宣傳，開設“臨沭柳編”文化宣傳欄，升級臨沭柳編展覽館，充分挖掘和展示柳編特色歷史文化。有效利用地理標志資源，將其納入文化旅游宣傳總體規劃，推進基地建設與生態鄉村、健康養生及文化旅游相結合，提升綜合效益。強化知識產權保護宣傳，開展地理標志保護進企業、進社區、進學校、進網絡等宣傳活動，組織開展地理標志保護能力提升人才培訓。（牽頭單位：縣商務局、縣文旅局、縣市場監管局；配合單位：縣委宣傳部、縣財政局）

（八）搭建產品品牌推介平臺。分階段、分步驟打造“臨沭柳編”區域公用品牌，借力“好品山東”平臺，開展“臨沭柳編”進機關、進賓館酒店、進景區、走上街等活動。鼓勵柳編行業協會、企業、合作社走出臨沭，開設“臨沭柳編”品牌形象店，搭建“臨沭柳編”公用品牌營銷網絡。繼續深入實施“臨沭柳編之都”產業發展峰會等大型活動，組織企業參加各類大型展覽交易博覽會，宣傳“臨沭柳編”品牌。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣財政局、縣商務局、縣文旅局、縣農業農村局）

（九）加強行業協會建設。加強臨沭柳編行業協會建設，充分發揮協會在統一標準、品牌管理等方面的指導協調功能，形成職能部門管理和行業協會自律相輔相承的管理體制。幫助企業實現行業自律，為企業提供技術、農資、融資、銷售等服務，提高企業安全生產意識。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣市場監管局、縣農業農村局）

（十）加快人才隊伍建設。支持中國（臨沭）柳編產業創新發展研究院開展人才培養、技術培訓和產業研究，助力柳編產業高質量發展。建設“臨沭柳編”職業（培訓）教育基地。加大研發人才和知識產權保護人才的引進和培養力度，通過聘請專家顧問、派員參加培訓、開展學術交流、整合資源力量等方式，建設一支高水平的臨沭柳編人才隊伍。（牽頭單位：縣教體局、縣人社局、縣農業農村局；配合單位：縣委組織部、縣科技局）

（十一）助力拓寬企業融資渠道。鼓勵金融機構開發有關金融服務產品，繼續加大力度推廣“魯擔惠農貸”“杞柳供應鏈振興貸”等系列金融產品；繼續加大專利抵押融資產品和服務創新，在專利保險、抵（質）押、增加授信額度等方面提供更多便利條件，解決企業與經營戶資金周轉難題。（牽頭單位：縣地方金融發展服務中心；配合單位：縣市場監管局、縣人民銀行、縣銀保監組）

（十二）助推鄉村振興發展。推廣“龍頭企業+合作社+生產基地”等經營模式，建設一批特色企業、特色鎮街、特色基地等產業聯合體，通過龍頭企業帶動農戶從傳統農業生產向加工、流通、銷售、旅游等二、三產業融合發展，有力帶動農民增收、企業增效，將臨沭柳編產業打造成鄉村振興的支柱產業。（牽頭單位：縣農業農村局，配合單位：縣文旅局、縣財政局、縣市場監管局、縣商務局）

（十三）加強國際交流合作。健全涉外地理標志保護機制，積極參與地理標志互認互保國際合作、歐盟認證拓展海外市場，推動地理標志產品“走出去”。參與地理標志國際保護交流合作，與各類國際組織駐華機構、行業協會、商會、社會團體等開展溝通交流活動。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣商務局）

四、工作步驟

（一）籌建啟動階段（2023年4月-2023年10月）

對“臨沭柳編”地理標志專用標志用標企業、“臨沭柳編”產品生產企業開展“省級示范區”創建知識宣貫、培訓工作。指導企業建立地理標志專用標志使用管理檔案、建立地理標志產品質量管理檔案，并做好相應創建工作。

階段目標：成立領導小組，制定實施方案和年度工作計劃，召開各種會議進行部署、調度、落實，確保創建工作扎實開展。

（二）創建階段（2023年11月-2024年3月）

開展各類培訓、協同保護，進一步提高種植、加工、倉儲、物流等環節的標準化水平，從細節上做好地理標志產品品質保護工作；發揮好龍頭企業主體、主導作用，保障產品品質優良。推進地理標志產品保護標準體系、檢驗檢測體系、質量管理體系建設，保證“臨沭柳編”地理標志產品質量特色突出。

階段目標：制定省級示范區建設工作保障政策，制定“三大體系”建設計劃和重要標準。

（三）鞏固提升階段（2024年4月-2024年10月）

抓好技術創新，加強關鍵點控制，提升地理標志產品質量水平。重點抓好產品質量監管，建立產品質量跟蹤制度，實現產品質量安全可追溯，有效規范地標產品市場秩序。抓品牌建設，實行“臨沭柳編”地理標志產品品牌形象店建設，提升地理標志產品文化品位、品牌形象。通過“省級示范區”建設，打造成集地理標志產品生產、加工、貿易、倉儲物流、會展服務、鄉村旅游、文化體驗、品鑒購物等功能為一體的地理標志產品保護示范區，繁榮旅游、文化、經貿等產業。開展關鍵技術研發，引領柳編行業創新發展。拓展國內外市場，增加“臨沭柳編”市場占有份額，提升“臨沭柳編”名片的影響力。

階段目標：完善“三大體系”建設，完成人才隊伍建設、文化建設，加強技術研發，加強國際合作。

（四）驗收準備階段（2024年11月-2025年4月）

按照山東省市場監管局《關于印發〈山東省地理標志產品保護示范區建設管理辦法的通知》要求進行自查，準備項目驗收資料，提出驗收申請，開展項目驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。全縣各級各部門要進一步統一思想，建立政府牽頭、各部門共同參與的“省級示范區”建設機制，形成全縣“上下一盤棋”發展格局，推動各項工作扎實開展。各級各部門要根據“省級示范區”建設實施方案要求，按照職責分工，制定具體工作實施方案，指定專人負責，確保措施落地執行。按時上報相關材料，為考核驗收奠定堅實基礎。

（二）強化政策資金保障。積極借鑒先進經驗做法，結合柳編產業發展現狀，加大“臨沭柳編”地理標志產品保護投入力度。積極爭取上級相關政策支持，統籌整合各級各類資金，多渠道投入扶持柳編產業發展。每年統籌安排“臨沭柳編”地理標志產品保護專項扶持資金，為“省級示范區”地理標志產品健全保護標準體系、檢驗檢測體系、質量管理體系、協同保護、宣傳提升、互認互保國際合作等工作提供有力經費保障。

（三）強化督導檢查。為進一步抓好省級示范區建設工作，實行專項任務定期反饋報告制度。請各單位在加快工作進度的同時，及時總結工作開展情況，包括工作任務總體完成情況，取得的經濟效益、社會效益和生態效益，分析存在的問題，提出意見建議，形成總結材料電子版、紙質版（加蓋單位公章）于每年6月15日、12月15日前報送縣市場監管局。