臨沭縣人民政府關于印發國家知識產權強縣建設示范縣示范期（2024年-2026年）工作方案的通知

沭政字〔2023〕23號

各鎮人民政府，街道辦事處，縣直各單位，經濟開發區管委會：

現將《國家知識產權強縣建設示范期（2024年-2026年）工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府

2023年8月24日

（此件公開發布）

國家知識產權強縣建設示范縣示范期

（2024年-2026年）工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強知識產權工作的決策部署，加快推進知識產權強縣建設，助力新舊動能轉換和高質量發展，進一步提高我縣知識產權創造、運用、保護、管理和服務的能力與水平，確保國家知識產權強縣建設試點示范縣建設取得實效，根據《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》和《國家知識產權局辦公室關于面向城市、縣域開展知識產權強國建設試點示范工作的通知》（國知辦函運字〔2021〕1197號）等文件精神，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹國家、省、市知識產權戰略部署，堅持以企業為主體，政府引導、社會參與原則，進一步完善知識產權工作體制機制，全鏈條提升知識產權創造質量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力，為我縣產業轉型升級、跨越發展，加快建設新時代現代化強縣提供有力支撐。

二、工作目標

（一）總體目標。

通過開展國家知識產權強縣建設試點示范縣建設工作，進一步優化我縣知識產權管理體系和保護機制，營造有利于經濟發展的良好法治環境和文化環境，推動企業自主知識產權擁有量和水平有較大幅度提高，社會公眾知識產權意識普遍增強，知識產權在促進科技、經濟發展中的作用明顯增強，縣域自主創新能力和綜合競爭力明顯提高。

（二）2024-2026年的具體目標。

爭取通過2024年-2026年三年的示范期建設，實現各項知識產權指標明顯提升，以支撐國家知識產權強縣建設示范地位。具體目標如下：

1．知識產權政策環境不斷優化。貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》等相關政策法規，持續嚴格規范專利申請行為；強化知識產權管理機制建設，知識產權管理隊伍更加健全有效；不斷加大知識產權專項資金投入，落實完善《臨沭縣知識產權（專利）專項資金管理暫行辦法》《臨沭縣專利獎勵暫行辦法》，進一步營造良好知識產權保護和運用氛圍。

2．知識產權創造水平明顯提高。全縣自主知識產權擁有量明顯增長，質量明顯提高。到2026年，實現全縣高價值發明專利數量倍增；商標申請量、注冊量和有效量穩定在全市領先水平，馳名商標、地理標志等商標競爭力進一步提升；推進和完善版權保護，版權自愿登記量、產品專用標志的使用注冊登記量穩步增長。

3．知識產權運用能力顯著提高。積極引導、推動、扶持一批專利技術產業化企業做大做強，積極培育知識產權優勢（示范）企業，引導企業積極開展知識產權貫標。圍繞我縣主導產業，支持引進優秀專利實現產業化，不斷提高企業專利技術實施率，專利產品產值占工業產品產值的比重不斷增加。拓寬知識產權質押融資渠道，推動更多的中小企業“知產”變“資產”。

4．知識產權執法保護成效突出。完善我縣知識產權執法隊伍，積極開展相關部門聯動執法和專項維權行動，協助省、市知識產權局依法公正、高效調處知識產權糾紛案件，嚴肅查處假冒專利等侵權行為，依法維護和保障專利權人的合法權益，知識產權保護力度明顯加大，侵權假冒等現象得到進一步遏制。

5．知識產權服務能力顯著提升。縣知識產權保護中心與企業建立工作聯系數量超過120家；大中型企業普遍建立知識產權工作機構和管理制度。支持鼓勵專利代理、知識產權評估等中介服務機構在我縣內開展各項知識產權服務工作；依托臨沭縣知識產權保護中心接洽有關信息傳媒公司，逐步建立我縣專利信息數據庫。

6．全社會知識產權意識普遍增強。大力開展“知識產權宣傳周”“3.15”“4.26”等大型廣場宣傳活動及“知識產權進企業、進校園、進社區、進醫院”等特色活動。每年開展知識產權主題宣傳活動5次以上。

三、重點工作

（一）推進自主知識產權創造。

1．積極培育知識產權密集型企業。落實《臨沭縣知識產權（專利）專項資金管理暫行辦法》《關于加強知識產權工作的意見》對專利大戶獎勵扶持，引導和支持各種優勢資源向知識產權密集型企業集聚。引導企業結合自身特點和優勢，圍繞市場需求及產業發展方向，通過專利導航分析為重大科研項目全過程提供決策依據，開展專利挖掘布局、專利預警分析，穩步提升發明創造的數量質量。

2．增強產業知識產權競爭能力。進一步加大對主導優勢產業、戰略性新興產業、高新技術產業的知識產權支持和引導，增強產業知識產權新優勢和競爭力。加大高端化工、裝備制造、食品加工等主導產業的知識產權工作力度，引導和支持相關企業加強知識產權管理，增強知識產權創造運用能力，提升產品附加值，全面提升創新能力和市場競爭能力。

3．強化知識產權發展導向作用。政府專項資金重點向有自主知識產權的企業傾斜，把是否擁有高價值發明專利作為知識產權項目申報立項的重要內容；在企業實施重大項目，引進、消化、吸收國外先進技術時，以是否實現再創新并取得自主知識產權為重要指標，努力培育一批擁有自主知識產權和較強競爭力的龍頭企業。

（二）促進知識產權運用。

1．強化企業知識產權管理標準化建設。推行《企業知識產權管理規范》（GB/T 29490-2013）標準，引導企業建立健全知識產權管理制度，推動企業將知識產權管理融入研發、生產、銷售的全過程。支持知識產權服務機構面向中小企業開展集中管理、委托管理服務，加快提升中小企業知識產權管理水平。

2．推動知識產權落地轉化。積極推動專利技術產業化，充分發揮縣級知識產權專項經費的引導作用，重點支持一批擁有高價值專利的知識產權產業化項目，對擁有知識產權特別是高價值發明專利的項目，給予優先立項或優先推薦申報上級知識產權項目。鼓勵和支持企業通過購買、合作開發生產等形式，引進適應臨沭實際的國內外高科技專利技術和產品落地轉化。

3．積極開展專利導航工作。發揮專利信息分析在企業技術創新發展中的導航作用，鼓勵高端化工、裝備制造、食品加工等傳統和特色產業集群，知識產權優勢企業、示范企業、產業領軍企業開展專利導航工作，將專利信息分析與產業運行決策深度融合，為企業發展方向、定位和路徑提供指引。

4．拓展知識產權投融資渠道。建立健全多元化、多渠道的知識產權投融資體系，支持擁有自主知識產權的企業通過資本市場直接融資。大力發展知識產權質押融資，落實省、市對中小微企業知識產權（專利）質押融資按照LPR貼息60%的補助政策，大力促進知識產權價值實現，推動知識產權與經濟發展深度融合。支持鼓勵企業與高校、科研院所、知識產權代理機構合作研發或開展專利許可和轉讓交易，實現專利價值的最大化。

（三）加強知識產權保護。

1．加強知識產權執法隊伍建設。優化行政執法資源配置，加強專利、商標、版權、軟件著作權等知識產權執法隊伍培訓，提高行政執法人員的服務能力和執法效能。

2．加大知識產權行政執法與保護力度。不斷完善知識產權保護和協調工作機制，市場監管局、文化旅游局、農業農村局、公安局等部門加強協作，堅持日常監管和專項行動相結合、行政保護和司法保護相結合、宣傳教育和打擊震懾相結合，加大知識產權保護的工作力度。

（四）強化知識產權管理。

1．健全知識產權管理體系。健全知識產權聯席會議制度，統籌協調知識產權管理部門和其他部門的各方力量，加強全縣知識產權的宏觀管理。完善知識產權管理體系，從有專人負責到逐步建立完備的知識產權管理團隊。

2．健全知識產權服務體系。培育和引進服務質量優、信譽好、水平高、實力強的知識產權服務機構到我縣設立服務點，引導服務機構和企業深度交流、合作，有針對性的開展專利分析和預警，加強企業自身競爭力和自我保護能力。組織知識產權管理人員參加各項專業知識培訓，建立知識產權政企服務聯動機制，深入企業提供上門服務，為企業出謀劃策、排憂解難。

（五）提高全社會知識產權意識。

1．廣泛開展知識產權宣傳普及活動。結合“知識產權宣傳周”“3.15”“4.26”等宣傳活動，重點開展知識產權法律法規和政策宣傳，不斷提高全社會知識產權意識；開展知識產權“進企業、進校園、進社區”活動，營造知識產權保護的社會氛圍。

2．加強知識產權業務培訓。在全縣領導干部、企業負責人和廣大技術人員中開展專利等知識產權的普及性培訓，抓好重點企業的提高性培訓，特別是高新技術企業、行業龍頭企業、品牌企業等，提高決策人員、科技人員、營銷和管理人員運用發展知識產權的能力和水平，進一步提升知識產權創造的數量和質量。

四、工作步驟

國家知識產權強縣建設試點示范縣建設工作分四個階段開展。

第一階段：宣傳發動階段。時間：2024年1月-2024年4月。

內容：完善全縣國家知識產權強縣建設試點示范縣建設領導小組，召開專題會議，全面動員部署國家知識產權強縣建設試點示范縣建設；利用各種宣傳媒體加強宣傳，增強全社會創造、運用和保護知識產權意識，營造濃厚的工作氛圍。

第二階段：組織實施階段。時間：2024年5月-2026年9月。

內容：在國家和省、市知識產權局的指導下，統一部署，全面落實本工作方案的各項任務，全面完成國家知識產權強縣建設試點示范縣工作任務。

第三階段：檢查驗收階段。時間：2026年10月-2026年12月。

內容：認真對照國家知識產權強縣建設試點示范縣建設的要求，逐項進行自查，完善驗收材料，迎接國家、省知識產權局的檢查驗收，并根據國家、省知識產權局的意見，整改存在問題。

第四階段：鞏固提高階段。時間：2026年12月及以后。

內容：在全面完成國家知識產權強縣建設試點示范縣建設工作目標后，繼續加強對知識產權工作的領導，進一步提高我縣知識產權創造、運用、管理、保護能力和水平，鞏固創建成果，努力形成機構健全、制度完善、管理規范、保護有力、運轉順暢的知識產權工作長效機制，繼續做好國家知識產權強縣建設試點示范縣工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

充分發揮縣知識產權工作領導小組的作用，加強對示范期間知識產權工作的組織部署，完善各相關部門的溝通協調和工作聯動機制。定期聽取知識產權工作匯報，及時調整和充實工作重點，解決存在問題。要求各鎮街、縣直有關單位強化協同協作意識，密切配合，將知識產權工作相關考核指標納入本部門、本單位的年度考核工作，確保工作任務落到實處，取得實效。

（二）加大政策支持。

1．更加突出以高價值發明專利授權、專利運用為導向，貫徹落實《關于加強知識產權工作的意見》和《臨沭縣知識產權（專利）專項資金管理辦法》等政策文件。

2．加強產業、科技、人才等政策與知識產權政策的銜接，把是否擁有自主知識產權作為各種政策支持的前置條件。

3．支持企業爭創名牌產品、馳名商標、地理標志，促進企業提高競爭力、知名度。

（三）加大經費投入。

1．加大政府投入。把知識產權專項經費支出列入縣財政一般預算，逐步提高縣財政知識產權資金投入。

2．引導企業設立知識產權專項經費，特別是知識產權示范企業、知識產權貫標企業要設立專項知識產權工作經費，用于知識產權的申請、維持、保護、宣傳培訓以及轉化實施等。

（四）嚴格目標考核。

實施目標責任考核，將知識產權工作納入各鎮街、各相關部門目標責任制的考核，加大考核力度。將知識產權示范工作任務細化分解，定期或不定期對專題工作進行研究、部署和檢查，確保知識產權工作落到實處，對知識產權工作實施中取得顯著經濟效應和社會效應的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評。

（五）營造濃厚氛圍。

各鎮街、相關部門要堅持普及宣傳與專項宣傳相結合，多形式、多渠道的宣傳知識產權法律法規和基礎知識，普及知識產權相關政策措施和法律法規。通過“知識產權宣傳周”等渠道和途徑，大力開展知識產權宣傳普及活動，增強公眾的知識產權意識，營造推進國家知識產權強縣建設試點示范縣工作的濃厚氛圍。