臨沭縣人民政府

印發(fā)《臨沭縣關(guān)于建立高質(zhì)量充分就業(yè)長效機(jī)制的實(shí)施辦法》的通知

沭政發(fā)〔2025〕2號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣關(guān)于建立高質(zhì)量充分就業(yè)長效機(jī)制的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府

2025年7月25日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣關(guān)于建立高質(zhì)量充分就業(yè)長效機(jī)制的

實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)臨沂市《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施》（臨政發(fā)〔2025〕4號）文件精神，破解就業(yè)人才工作中的結(jié)構(gòu)性矛盾和長遠(yuǎn)發(fā)展難題，牢牢扛起穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，探索構(gòu)建系統(tǒng)化、長效化工作機(jī)制，推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作部署，聚焦臨沭籍未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、農(nóng)村剩余勞動力、退役軍人等各類群體，圍繞“人才強(qiáng)縣”工程，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，確保年均新增就業(yè)5500人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的合理增長，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、工作舉措

（一）分類施策，穩(wěn)住重點(diǎn)群體

一是全力促進(jìn)大學(xué)生等青年群體就業(yè)。1．構(gòu)建動態(tài)化青年人才數(shù)據(jù)庫。建立健全青年人才數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握高校畢業(yè)生等群體就業(yè)情況，摸清專業(yè)、學(xué)歷、就業(yè)意向等，細(xì)分畢業(yè)生群體，精準(zhǔn)掌握本土青年人才流動脈絡(luò)。縣委人才發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)制作關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集二維碼，定期調(diào)度數(shù)據(jù)采集情況；教育部門依托關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集二維碼，開展歷年臨沭籍高考（中考）考生錄取院校、專業(yè)、聯(lián)系方式等信息的采集工作；人社部門依托高校畢業(yè)生實(shí)名登記、臨沭縣高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)熱線、青年人才數(shù)據(jù)庫等渠道，持續(xù)動態(tài)追蹤未就業(yè)人員，通過數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建覆蓋臨沭籍青年學(xué)子從“高考啟航”到“職場扎根”的全流程動態(tài)跟蹤體系。（牽頭單位：縣委人才發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局）

2．深化大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。聚焦部分高校畢業(yè)生和學(xué)生家長就業(yè)規(guī)劃不明確、就業(yè)方向迷茫、慢就業(yè)、緩就業(yè)及創(chuàng)業(yè)低端化現(xiàn)象，每年寒暑假期間定期開展大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)班，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、擇業(yè)觀、積極理性就業(yè)。縣人社局將企業(yè)需求與青年人才數(shù)據(jù)庫中的人才進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，將專業(yè)匹配的學(xué)生信息推送教育部門，教育部門負(fù)責(zé)邀請相關(guān)學(xué)生及學(xué)生家長參加職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。人社部門邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的大學(xué)教授或職業(yè)指導(dǎo)師，進(jìn)行現(xiàn)場授課。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣委人才發(fā)展服務(wù)中心、縣教體局、團(tuán)縣委、縣人才集團(tuán)）

3．市內(nèi)外融合引才。針對市內(nèi)高校臨沭籍學(xué)生，與市內(nèi)高校建立戰(zhàn)略合作，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)征集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求并上報(bào)人社部門，人社部門聯(lián)合市內(nèi)各高校，每年3-5月份由學(xué)校組織專業(yè)匹配的臨沭籍學(xué)生定期開展“入企訪學(xué)”，通過進(jìn)企業(yè)、實(shí)地游的方式，提高供求雙方對接精準(zhǔn)度。針對青島、濟(jì)南等省內(nèi)重點(diǎn)城市，組織有人才需求的企業(yè)與這兩個城市所有高校專業(yè)匹配的臨沭籍學(xué)生面對面交流宣介，提高人崗匹配率。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣委人才發(fā)展服務(wù)中心、縣教體局、縣人才集團(tuán)）

4．落實(shí)青年人才政策。對于符合青年人才津貼和購房補(bǔ)貼條件的人員，經(jīng)公示無異議，在3個月內(nèi)，按程序及時發(fā)放到位。籌集人才公寓220套，符合條件的全日制本科及以上畢業(yè)生、各類高層次人才可免租金入住3年；整合縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)大廈、眾創(chuàng)空間等孵化器14000平方米，符合條件的全日制本科及以上青年人才來臨沭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可免租金使用。（牽頭單位：縣委人才發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣住房保障中心、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣人才發(fā)展集團(tuán)）

二是集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)

1．建立農(nóng)村勞動力和企業(yè)用工需求動態(tài)管理機(jī)制。完善“縣、鎮(zhèn)、村”就業(yè)三級體系，各鎮(zhèn)街開展好農(nóng)村勞動力信息、企業(yè)用工人才需求摸排，指導(dǎo)各村（社區(qū)）明確專人做好勞動力信息動態(tài)管理工作，建立待就業(yè)勞動力信息每半年上報(bào)、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工人才需求可動態(tài)上報(bào)的長效機(jī)制，人社部門匯總后精準(zhǔn)進(jìn)行供需匹配。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣醫(yī)保局）

2．探索“自選式”居家就業(yè)工作。深化“社區(qū)微業(yè)”行動，大力推進(jìn)15分鐘“就業(yè)服務(wù)圈+便民生活圈”雙圈融合，以企業(yè)困難下崗職工和不能離家外出就業(yè)的老年人、寶媽等各類群體為重點(diǎn)，各鎮(zhèn)街在轄區(qū)內(nèi)滾動摸排適合居家就業(yè)的手工加工點(diǎn)信息，通過會議、村村通、微信群、明白紙等方式，把居家就業(yè)崗位信息層層傳達(dá)至群眾，組織群眾開展“自助餐”式自選崗位工作，同時摸排群眾培訓(xùn)需求，上報(bào)人社部門。人社部門根據(jù)加工點(diǎn)用工需求，組織開展專項(xiàng)招聘，搭建供需對接橋梁。并聯(lián)合工會、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照“群眾點(diǎn)單、企業(yè)接單、政府培訓(xùn)”的工作思路，分批分次組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力群眾就近就地就業(yè)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣殘聯(lián)）

三是做好退役軍人和殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。加強(qiáng)人社、退役軍人、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共通，確保殘疾人、退役軍人“底數(shù)清、情況明”，全力做好兩類群體的培訓(xùn)、就業(yè)推薦、技能鑒定等工作，進(jìn)一步健全退役軍人和殘疾人就業(yè)幫扶機(jī)制。（牽頭單位：縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣人社局）

（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮倍增效應(yīng)

一是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)矩陣。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。縣人才發(fā)展集團(tuán)、高研中心、青云鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)我縣3處“市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”及新建科研中心的運(yùn)營管理，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)實(shí)體類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃落地。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣人才發(fā)展集團(tuán)）

二是加大創(chuàng)業(yè)金融支持。對創(chuàng)業(yè)者積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。人社部門充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用，持續(xù)發(fā)揮“創(chuàng)貸+商貸”金融產(chǎn)品助力作用，在全市率先探索試點(diǎn)“創(chuàng)貸+穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品。財(cái)政部門按照規(guī)定，及時、足額撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，確保創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)能夠享受到政策優(yōu)惠。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)沂蒙行動，整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動、賦能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。人社部門依托全市16類共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)欤_展項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)賦能活動。農(nóng)業(yè)部門開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、“師傅帶徒”創(chuàng)新試點(diǎn)、新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定和沂蒙鄉(xiāng)村之星評選，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）培訓(xùn)賦能，增強(qiáng)就業(yè)能力

圍繞康養(yǎng)托育、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)、地方支柱特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造“社區(qū)夜校”微技能培訓(xùn)品牌。各鎮(zhèn)街廣泛征集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾培訓(xùn)需求，動態(tài)上報(bào)人社部門，由人社部門分類匯總，按行業(yè)開展相關(guān)培訓(xùn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會、縣婦聯(lián)結(jié)合各自職能，重點(diǎn)征集行業(yè)內(nèi)群眾培訓(xùn)訴求，依托重點(diǎn)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)鎮(zhèn)街需求，動態(tài)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。人社部門重點(diǎn)做好社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾培訓(xùn)需求，動態(tài)更新培訓(xùn)內(nèi)容，依托“社區(qū)夜校”等小而精的培訓(xùn)方式，適時開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會、縣婦聯(lián)）

（四）多措并舉，優(yōu)化公共服務(wù)

一是完善線上線下融合招聘。采取“線上+線下”模式，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。線上利用“碼上就業(yè)”二維碼，收集匯總企業(yè)用工需求，依托各鎮(zhèn)街、總工會、殘聯(lián)、融媒體中心、人才集團(tuán)等部門微信公眾號等線上平臺，每周動態(tài)發(fā)布招聘信息；線下每年春節(jié)假期后固定開展“春風(fēng)行動”大型招聘會，同時每月16日固定開展線下招聘，線上線下融合優(yōu)服務(wù)促就業(yè)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣總工會、縣殘聯(lián)、縣融媒體中心、縣人才集團(tuán)）

二是推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)臨沭縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快培育專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善“有為政府”與“有效市場”相互銜接機(jī)制。人社部門將全縣37家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入管理，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮匹配供需、專業(yè)高效的優(yōu)勢，加大與青島、上海、濟(jì)南、杭州等地的勞務(wù)合作，拓寬就業(yè)渠道。縣人才集團(tuán)與外地優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，深入挖掘外地優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，政企融合拓崗保用工。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣人才集團(tuán)）

三是搭建“數(shù)智化”服務(wù)平臺。縣人才集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)立AI智能直播帶崗間，利用DeepSeek智能分析、AI Mate交互引擎，生成AI直播“數(shù)字人”，建立“數(shù)字人”直播送崗全天候線上招聘機(jī)制。人社部門加大“優(yōu)職優(yōu)工”等就業(yè)一體機(jī)推廣力度，為不同層面的未就業(yè)群體提供更加精準(zhǔn)、高效、便捷的崗前咨詢、線上面試等就業(yè)服務(wù)。兩部門聯(lián)合打造“職道遇見你”工作室，常年開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、求職選擇、簡歷制作、面試技巧等“一對一”就業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)，打造更多具有臨沭特色的就業(yè)公共服務(wù)“樣板間”。（責(zé)任單位：縣人社局、縣人才集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮臨沭縣就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室作用，統(tǒng)籌組織開展全縣高質(zhì)量充分就業(yè)工作。各鎮(zhèn)街、縣直有關(guān)部門切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善配套政策，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，形成高效運(yùn)行的工作落實(shí)機(jī)制。

二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作作為相關(guān)部門單位年度工作成效評價(jià)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)調(diào)研精準(zhǔn)度，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，抓好過程管控，實(shí)行定期調(diào)度、定期研究、定期總結(jié)工作機(jī)制，全力助推全縣高質(zhì)量充分就業(yè)工作走深走實(shí)。

三是營造濃厚氛圍。綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體，大力宣傳黨和國家關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的戰(zhàn)略部署，宣傳我縣支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好政策、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會營造關(guān)心支持就業(yè)的濃厚氛圍。