《臨沭縣自然災害救助應急預案》

部門解讀

一、文件制定的目的

為了更加科學化、高效化有效應對各類自然災害，最大限度減少災害造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障受災群眾災后基本生活，維護社會穩定和災后恢復重建秩序。

二、文件制定的依據

本文件依據《國家自然災害救助應急預案》（國辦函〔2024〕11號）、《山東省自然災害救助應急預案》（魯政辦字〔2024〕103號）和《臨沂市自然災害救助應急預案》（臨政辦字〔2024〕74號）。

三、《臨沭縣自然災害救助應急預案》修訂了那些內容？

此次修訂是對2023年印發實施的《臨沭縣自然災害救助應急預案》（沭政辦字〔2023〕23號）進行了完善，主要變化包括：

一是調整優化組織指揮體系。2024年12月，我縣根據國家、省、市相關議事協調機構調整情況，組建了臨沭縣防災減災救災委員會。因此，《預案》指揮機構由臨沭縣減災委員會調整為臨沭縣防災減災救災委員會，縣應急管理局承擔縣防災減災救災委員會日常工作。

二是進一步明確職責定位和主要任務。《臨沭縣自然災害救助應急預案》定位于縣級層面自然災害救助專項應急預案，堅持常態救災和非常態救災相統一，著眼于應對處置各類自然災害，也涵蓋了處置各類突發事件、事故導致的災害救助等方面內容。按照縣有關部門的職責職能，強化了有關部門（單位）應對處置自然災害全過程的救助措施，體現了災前充分防范、災中高效應對、災后有序有力救助的工作要求。

三是優化災害救助應急響應啟動條件。根據自然災害形勢和當前救災救助工作任務，結合我縣近年災情形勢的特點和《臨沭縣自然災害救助應急預案》的響應條件，新修訂的《臨沭縣自然災害救助應急預案》對四個響應等級的核心指標（死亡或失蹤人數、緊急轉移安置和需緊急生活救助人數、倒塌和嚴重損壞房屋戶數、干旱災害造成缺糧或缺水生活困難人數）進行了優化調整；增加了“響應聯動”內容，既與《臨沂市自然災害救助應急預案》有序銜接，又與《臨沭縣突發事件總體應急預案》及各災種專項預案有機結合，為形成相對完備的預案體系奠定了基礎。

四是健全完善應急響應工作機制和措施。對照縣有關部門（單位）的職責職能，優化調整了縣有關部門（單位）在災害救助過程中的職責任務，對需要強化的職責職能和工作短板進行了明確，進一步細化完善了各部門、各層級、各階段的應對措施和工作職責，增強了針對性和操作性。

四、預案修訂后應急響應分級是如何劃分的，包括那些流程？

主要是根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，縣級自然災害救助應急響應分為四級。一級響應級別最高。具體按照以下劃分：一次災害過程出現或會商研判可能出現下列情況之一的，視情況啟動相對應的災害響應：（1）出現死亡和失蹤人口的；（2）需要緊急轉移安置和緊急生活救助達到一定人口數量的；（3）出現倒塌和嚴重損壞房屋達到一定間數或者戶數的；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數達到一定人口數量的。（5）縣委、縣政府認為需要啟動響應的其他事項。

例如：臨沭縣遭遇連續強降雨，某鎮山區某村出現泥石流災害，受災比較嚴重，全村有300余戶1300余人口，報告倒塌房屋120余戶，350余間，村民需要緊急轉移安置。根據自然災害相應啟動條件，達到了四級自然災害救助應急響應，縣防災減災救災委員會辦公室需要立即按程序向縣應急局主要負責同志報告建議啟動四級響應，并向縣政府匯報。其他部門按照預案分工各自行動，搶險救災。

五、為落實好《臨沭縣自然災害救助應急預案（2025年修訂版）》，下一步打算怎么做。

一是加強自然災害多發、易發地區自然災害救助應急演練，檢驗并提高自然災害應急準備、應急響應和應急救助能力。特別是自然災害發生后，要充分利用《臨沭縣自然災害救助應急預案》開展自然災害救助工作，提高應急救助工作的規范性。

二是體系化推進災害救助應急預案修訂工作，指導督促鎮街及時修訂本級自然災害救助應急預案（方案），加強與上級預案及同級防汛抗旱、地震地質災害、森林防滅火等預案的協同銜接，力爭在2025年6月底前全部修訂完成。

三是組織開展自然災害救助應急預案的宣貫活動，充分利用全國防災減災日、國際減災日等時間節點，開展自然災害救助應急預案專題宣傳，切實提高群眾對自然災害救助應急預案的知曉度與操作能力。