為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號(hào)）、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《中共臨沂市委、臨沂市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗臨沂建設(shè)的實(shí)施意見》（臨發(fā)〔2025〕2號(hào)）部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念系統(tǒng)推動(dòng)美麗臨沭建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合臨沭實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察臨沂重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，緊緊圍繞“推動(dòng)臨沭走在前、進(jìn)位次、提水平”的目標(biāo)定位，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，奮力譜寫美麗山東建設(shè)的臨沭篇章。到2027年，美麗臨沭建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列，國土空間格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明制度不斷健全，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成。到2035年，與美麗臨沭建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的工作推動(dòng)體制機(jī)制完備，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，空間開發(fā)格局科學(xué)合理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定安全，美麗臨沭建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明建設(shè)全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，人與自然和諧共生的美麗臨沭全面建成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護(hù)格局。落實(shí)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，完善臨沭縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制，確保全縣生態(tài)保護(hù)紅線面積不低32.12平方公里。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間高效利用開發(fā)。強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控、水土保持空間管控。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃和用途管制銜接，推動(dòng)污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理。探索規(guī)劃“留白”制度，為發(fā)展預(yù)留空間。到2027年，河流湖泊自然岸線保有率完成省市下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)；到2035年，生態(tài)保護(hù)紅線功能不降、性質(zhì)不變。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局、縣住建局、縣水利局）

2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目投產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。用好生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排“三個(gè)工具”，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)淘汰類裝備清理。引導(dǎo)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、低碳化、融合化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“千企千項(xiàng)”技改工程和以先進(jìn)生產(chǎn)線為主的迭代改造，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控化生產(chǎn)線、智能物料配送管理、安全生產(chǎn)新型實(shí)用裝備等技術(shù)和裝備應(yīng)用。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三升三降”工程，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)﹣專精特新企業(yè)﹣專精特新小巨人一制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”成長(zhǎng)路徑，培育一批“鏈主”企業(yè)。開展綠色園區(qū)、循環(huán)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

3．加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。加快推進(jìn)新能源發(fā)展。推動(dòng)光儲(chǔ)氫一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氫能開發(fā)利用項(xiàng)目。推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)建設(shè)和新型應(yīng)用場(chǎng)景探索。積極推進(jìn)風(fēng)電、生物質(zhì)能開發(fā)利用，減少化石能源消費(fèi)。落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯節(jié)能技改。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，加強(qiáng)集中供暖熱源及配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍。合理劃定高污染燃料禁燃區(qū)，有序推進(jìn)散煤替代，探索推進(jìn)符合臨沭實(shí)際的經(jīng)濟(jì)型、清潔型取暖方式。加快構(gòu)建綠色化智能化新型電力系統(tǒng)。落實(shí)“外電入臨”提質(zhì)增效行動(dòng)，提升電網(wǎng)智能化水平，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源系統(tǒng)，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能體系建設(shè)。到 2025年年底前，完成金沂蒙集團(tuán)有限公司5#0.6萬千瓦煤電機(jī)組關(guān)停任務(wù)；到2027年，燃煤機(jī)組正常工況平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)；到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重完成市下達(dá)的目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣工信局、縣科技局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、供電公司）

4．優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，依法淘汰高耗能高排放老舊車輛，推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用。深入推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用、綜合治理和老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新。2025年年底前，完成市下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)；到2027年，新增汽車中新能源汽車占比完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2030年，城市建成區(qū)新增和更新的公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）新能源占比100%。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣科技局、縣交警大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局）

5．積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全面落實(shí)省、市下達(dá)的碳達(dá)峰任務(wù)，加快實(shí)施碳達(dá)峰十大工程。加快推進(jìn)臨沭縣減污降碳協(xié)同創(chuàng)新省級(jí)試點(diǎn)，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同度評(píng)價(jià)，落實(shí)省級(jí)固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度及重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物與溫室氣體融合排放清單。穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。積極開展近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣工信局）

6．促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略。聚焦化工、建材、鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)提標(biāo)，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。支持工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、集聚區(qū)主動(dòng)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評(píng)估，實(shí)施工業(yè)水效提升改造，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。到2027年，單位GDP水耗完成省下達(dá)控制目標(biāo)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，開展高效節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6420以上。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，開展污水資源化利用，深挖水資源開發(fā)利用潛力，推動(dòng)非常規(guī)水源和雨洪資源利用。扎實(shí)開展再生水利用工程，提高再生水利用率。強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，建立基于資源利用效率的工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)新供應(yīng)工業(yè)用地全面實(shí)行投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)約束。積極開展廢物綜合再利用。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備、動(dòng)力電池循環(huán)利用，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等回收利用，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。積極推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池等固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)大宗工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。推進(jìn)原料節(jié)約和資源循環(huán)利用，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展工程機(jī)械、汽車零部件等設(shè)備再制造。到2035年，能源和水資源利用效率完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局、縣住建局、縣商務(wù)局）

（二）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)

7．深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物治理為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和區(qū)域協(xié)同治理，落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（區(qū)）因地制宜開展環(huán)保績(jī)效提級(jí)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保績(jī)效A、B級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全過程、全流程綜合治理，推動(dòng)源頭替代工程。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，開展火電行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。綜合實(shí)施城市揚(yáng)塵精細(xì)化管控，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵污染、建筑工礦場(chǎng)地裸土無覆蓋揚(yáng)塵及道路拋灑污染問題。推動(dòng)大氣氨排放控制，以化肥行業(yè)、脫硝行業(yè)、制冷企業(yè)為重點(diǎn)，探索建立大氣氨排放重點(diǎn)排放源清單，開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制試點(diǎn)。加強(qiáng)焚燒污染防治，強(qiáng)化秸稈焚燒、垃圾焚燒管控。深入推進(jìn)柴油貨車清潔化，對(duì)違規(guī)排放車輛開展常態(tài)化檢查，推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放。到2027年，全縣細(xì)顆粒物年均濃度完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，全縣細(xì)顆粒物年均濃度進(jìn)一步下降。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

8．深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，健全流域分區(qū)管控體系，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)生態(tài)流量管控，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)和管理。分區(qū)分類推進(jìn)入河排污口排查整治，形成規(guī)范的排污口“戶籍”管理。推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水處理與排放水平績(jī)效分級(jí)。開展斷面溯源排查，完善落實(shí)2個(gè)國控考核斷面“一面一策”達(dá)標(biāo)保障方案，做好出境河流安全隱患排查，重點(diǎn)解決新沭河、穆疃河（石門頭河）等重點(diǎn)斷面及敏感斷面水環(huán)境突出問題，確保魯蘇出境安全。以美麗河湖建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)河道治理與生態(tài)修復(fù)工程，開展河湖垃圾清理行動(dòng)，強(qiáng)化河湖濕地建設(shè)、保護(hù)和修復(fù)。加快城市污水處理提質(zhì)增效。建立黑臭水體治理清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，長(zhǎng)效開展城市建成區(qū)黑臭水體治理；全面完成城區(qū)雨污合流管網(wǎng)分流改造，同步實(shí)施雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造和破損修復(fù)。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用，推進(jìn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體、雨污管網(wǎng)合流“兩清零”。到2027年，地表水水質(zhì)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。到2035年，縣域范圍內(nèi)美麗河湖基本建成。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局）

9．深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)業(yè)用地污染源頭防控行動(dòng)，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地強(qiáng)化預(yù)防性保護(hù)，對(duì)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)管理。開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)、重有色金屬等礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染排查整治。落實(shí)重金屬污染防控，持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，完善全口徑涉及重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單。依法嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理。開展土壤污染狀況調(diào)查，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊清單、超標(biāo)地塊清單，嚴(yán)格管控暫不開發(fā)利用污染地塊。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)全縣化工園區(qū)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等開展污染源地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。到2027年，受污染耕地安全利用率完成省、市規(guī)定的目標(biāo)，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位I-IV類水比例達(dá)到省、市要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面控制。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局）

10．強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。落實(shí)《臨沂市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理有機(jī)融合。健全源頭減量、回收利用、末端處置的塑料污染全鏈條治理體系。推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，規(guī)范提升生活垃圾焚燒廠運(yùn)行。強(qiáng)化建筑垃圾全過程管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境監(jiān)管能力，配備與本縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量基本匹配的處置能力，培育一批危險(xiǎn)廢物處置骨干企業(yè)。深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，持續(xù)開展規(guī)范化管理考核，提高危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境監(jiān)管能力和水平。開展污泥安全處置集中攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單中禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2025年，基本達(dá)到臨沂市“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2027年年底前，全縣固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)95％以上；到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2035年，全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局）

（三）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度

11．推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。穩(wěn)固全縣生態(tài)安全屏障，推進(jìn)全縣各類型重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并嚴(yán)格按照方案履行義務(wù)。加強(qiáng)濕地公園建設(shè)與監(jiān)管，推進(jìn)沭河濕地公園提升改造與生態(tài)環(huán)境綜合治理。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，對(duì)水土保持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┎顒e化保護(hù)治理措施。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加快建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。到2025年年底前，全縣大、中、小型綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、70%；到2027年年底前，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35％以上；到2035年，全縣森林覆蓋率完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達(dá)到省市任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局、縣發(fā)改局）

12. 提升生物多樣性保護(hù)水平。開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)物的棲息地、繁殖地、遷徙地以及重要野生植物原生地區(qū)域的保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“放魚養(yǎng)水”工程，開展水生生物資源增殖放流活動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)資源保護(hù)與合理利用。到2025年，國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到80%，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)EQI穩(wěn)中向好；到2035年，全縣國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

13．切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，健全臨沭縣生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，完善生態(tài)安全政策體系、應(yīng)對(duì)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)山區(qū)、林區(qū)、流域等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化松材線蟲病、美國白蛾等外來入侵物種防控。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局）

14．強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。做好物資儲(chǔ)備及應(yīng)急能力提升相關(guān)工作，不斷完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，健全預(yù)防、預(yù)警、處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化水平。做好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎岣咧攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)備案率。全面推行突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河（園）一策一圖”。落實(shí)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）

15．嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，對(duì)全縣放射源利用單位從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)放射源安全管理和常態(tài)化巡查。完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系，督促相關(guān)企業(yè)開展專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）

（五）加快美麗臨沭全域建設(shè)

16．建設(shè)美麗城市。推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)給排水、環(huán)衛(wèi)等環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，集中開展一批城市積水點(diǎn)和內(nèi)澇片區(qū)改造工程。深入推進(jìn)噪聲污染防治行動(dòng)，落實(shí)《臨沭縣噪聲污染防治實(shí)施方案》，有序建設(shè)“寧靜小區(qū)”。強(qiáng)化惡臭氣體、餐飲油煙等污染治理。提高城區(qū)餐飲油煙科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、智能化水平。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，開展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。全面推行綠色建筑，開展既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推廣超低能耗建筑，開展近零能耗、低碳建筑試點(diǎn)。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局；責(zé)任單位：縣公安局、發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局）

17. 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全完善臨沭縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長(zhǎng)效機(jī)制，以“百千工程”為抓手，開展村莊清潔行動(dòng)。因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化美化，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，繼續(xù)推廣統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控，持續(xù)開展測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)科學(xué)選肥用肥，增施有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)膜科學(xué)使用和清理回收。加大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成和培訓(xùn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活垃圾收運(yùn)處置、生活污水和黑臭水體治理，深化拓展“三清一改”。對(duì)已經(jīng)完成治理的黑臭水體規(guī)范管護(hù)，防止返黑返臭，新增農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管清單，逐步開展治理。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。到2025年，全縣畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90％以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到92%左右；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣文化和旅游局）

18．打造美麗臨沭樣板。提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。落實(shí)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)要求，打造一批人與自然和諧共生的美麗臨沭樣板。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。積極培育美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)。（牽頭單位： 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）全面推進(jìn)美麗臨沭建設(shè)全民行動(dòng)

19. 加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新和實(shí)踐推廣，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。在全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，充分利用媒體搭建多層次、全方位的信息傳播渠道，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳和教育，傳遞綠色發(fā)展理念。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣委組織部、團(tuán)縣委、縣教體局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

20．培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。深入挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價(jià)值觀念，推進(jìn)紅色沂蒙精神與綠色低碳新風(fēng)尚深度融合，創(chuàng)作一批反映臨沭綠色現(xiàn)代化建設(shè)成果的文藝精品。創(chuàng)新紅色資源與綠色生態(tài)融合發(fā)展模式，放大生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范效應(yīng)，培育打造一批鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、示范村，推進(jìn)紅色旅游綠色低碳高品質(zhì)發(fā)展。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責(zé)任單位：縣文聯(lián)、縣生態(tài)環(huán)境分局）

21．踐行綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，培育簡(jiǎn)約適度、低碳綠色、文明健康的生活、消費(fèi)意識(shí)，建立健全“碳普惠”公眾參與機(jī)制，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，擴(kuò)大政府采購物資綠色覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)自主、自愿執(zhí)行綠色采購指南。積極倡導(dǎo)綠色出行方式，提升全縣建成區(qū)中心區(qū)域公共交通出行比重。到2027年，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到省市任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

22．建立多元參與行動(dòng)體系。積極參與開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。深入開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)健局）

（七）強(qiáng)化美麗臨沭建設(shè)支撐保障

23. 完善體制機(jī)制。強(qiáng)化美麗臨沭建設(shè)制度保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理，全面落實(shí)排污許可制。按照省市要求落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全“綜合站＋樣地”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建美麗臨沭數(shù)字化治理體系。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以12345·臨沭首發(fā)、生態(tài)環(huán)境信訪熱線等信訪線索，推動(dòng)解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局）

24. 強(qiáng)化政策保障。健全完善推進(jìn)美麗臨沭建設(shè)的政策措施，強(qiáng)化財(cái)政、科技、價(jià)格、金融等領(lǐng)域的政策協(xié)同。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)信貸支持，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，推動(dòng)全縣綠色貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式。落實(shí)差別化用水、用電等價(jià)格政策，通過資源價(jià)格杠桿遏制高耗低效行業(yè)發(fā)展，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑。推進(jìn)企業(yè)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局；責(zé)任單位：縣金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局）

25．加強(qiáng)科技支撐。實(shí)施美麗臨沭建設(shè)重大科技創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)我縣市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等領(lǐng)域開展技術(shù)研究和應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化，以人工智能等數(shù)字技術(shù)提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。（牽頭單位： 縣科技局；責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）

26．強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，在全縣范圍內(nèi)選擇有條件的行業(yè)、企業(yè)實(shí)施治理試點(diǎn)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程，推進(jìn)實(shí)施一批污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大項(xiàng)目。加快提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，在污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等領(lǐng)域開展補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)工程，推進(jìn)各類項(xiàng)目庫建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提升全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局）

三、組織保障

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗臨沭建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)美麗臨沭建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)，研究重點(diǎn)建設(shè)工作，制定有關(guān)政策。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣實(shí)施意見精神，結(jié)合實(shí)際，分類施策，建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。縣直有關(guān)部門單位要細(xì)化實(shí)化全面推進(jìn)美麗臨沭建設(shè)的政策措施，分領(lǐng)域開展行動(dòng)。縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)美麗臨沭建設(shè)過程評(píng)估，形成調(diào)度、總結(jié)、考評(píng)的工作制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣直有關(guān)部門單位要把美麗臨沭建設(shè)作為重大任務(wù)，將推進(jìn)美麗臨沭建設(shè)年度工作情況書面送縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室，由其匯總后向縣委、縣政府報(bào)告。