近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態文明思想的科學指引下，鄉村振興戰略穩步推進，我國在農村生活污水處理方面已取得階段性顯著成效。截至2024年6月，全國農村生活污水治理（管控）率已達到?45%以上，但區域發展不平衡問題依然突出。從區域分布來看，東部沿海地區及中西部城市近郊區憑借良好的經濟基礎和配套設施條件，治理率普遍達到較高水平；而廣大中西部地區受制于地形復雜、氣候條件嚴酷、經濟基礎薄弱等客觀因素，治理工作推進相對緩慢，整體水平仍顯滯后。為貫徹落實國家和省市關于農村生活污水治理工作的決策部署，加快補齊農村人居環境短板，我縣立足本縣實際，在充分調研論證的基礎上，科學制定了《臨沭縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》（沭政辦字〔2025〕7號）。該《辦法》緊密結合縣域特點，重點針對設施運維責任劃分、資金保障、技術標準、監管考核等關鍵環節作出系統規范，旨在構建科學高效的農村污水治理長效管理機制，切實提升治理效能。

《管理辦法》明確了未來將重點推進以下工作：一方面將著力構建系統化、規范化的長效管護機制。針對當前普遍存在的監管主體缺位、權責邊界模糊、運維資金缺乏穩定來源等突出問題，將通過立法保障、制度創新和資源整合等多措并舉，建立健全“縣級統籌指導—鎮級監督管理—村級具體落實”的三級運維責任體系。重點強化縣級政府的政策制定，明確鎮級機構的日常巡查和技術指導職責，落實村級組織的設施看護和問題上報義務，同時引入第三方專業機構提供技術支撐，形成政府主導、市場運作、村民參與的多元共治格局。在資金保障方面，將建立“財政補貼+社會資本”的可持續籌資機制，通過縣級配套資金等渠道保障運維經費，并探索建立污水處理收費制度，確保設施長期穩定運行。另一方面持續推進標準細化與技術創新，針對不同治理模式制定差異化的管理要求，確保污水處理設施運行維護工作的科學性和實效性。

《管理辦法》與上級政策存在哪些差異化。《縣辦法》是在嚴格遵循《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》和《臨沂市農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》總體框架的前提下，緊密結合臨沭丘陵與平原交錯、村莊分布相對分散、集體經濟基礎薄弱的縣域實際，進行了一系列細化、量化和本地化創新。一是明確了切實可行的分擔比例。《縣辦法》第十七條將資金來源明確為“列入每年的縣財政預算，由縣財政和受益鎮街按7∶3比例分擔，每年年底統一核算結算”。這清晰界定了縣鎮兩級的投入責任，既保證了財政資金主渠道的穩定，又強化了鎮街作為受益方的管理責任，倒逼鎮街把運維成效放在心上、抓在手上。二是把社會化監督潛移默化地融入運維保障。我們在設施周邊適當位置公示運行維護范圍、標準、責任人姓名和聯系電話，并將其作為運維保障達標的一項重要內容。公示牌一立，老百姓隨時看得見、找得到人，這本身就是最直接、最有效的群眾監督。三是建立嚴格的資金監管制度，明確任何單位和個人不得截留、擠占和挪用運行維護經費，確保每一分錢都花在刀刃上。

《管理辦法》的實施，標志著臨沭縣農村人居環境整治進入新階段。通過規范化管理，污水處理設施運行效能得到大幅提升，農村生活污水收集處理能力顯著增強，以往困擾村民的黑臭水體問題得到有效控制。這一系列積極變化，不僅改善了農村人居環境，更為鄉村振興提供了堅實的環境保障。展望未來，臨沭縣將通過拓寬資金渠道、強化技術支撐和完善監管體系等舉措，重點完善管網配套，探索資源化利用新模式，打造可復制、可推廣的農村污水治理“臨沭樣板”。

《臨沭縣森林火災應急預案》（以下簡稱《預案》）深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，認真落實國家和省市相關政策要求，體現了臨沭縣對森林火災防控工作的高度重視和科學態度，是應對森林火災的行動指南，更是保障生態安全、維護社會穩定的重要支撐。

《預案》明確了工作原則與災害分級，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的方針，遵循統一領導、協調聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應、安全高效的原則。同時，將森林火災按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失分為四個等級，為不同等級的火災采取相應應對措施提供了依據，提高了應急處置的科學性和針對性。

在組織指揮體系方面，《預案》構建了以縣森林防滅火指揮部為核心的架構，明確了指揮長、副指揮長、成員單位及其職責。火場前線指揮部遵循“一個前線指揮部、一個現場指揮官、一個處置原則”的規則，避免了多頭指揮和盲目行動，提高了撲救效率。各成員單位職責明確，涵蓋多個部門，形成了全方位、多層次的防控合力。

撲救指揮體系方面，《預案》對火場前線指揮部的機構設置、編成、職責任務以及指揮權限等進行了詳細規范。總指揮、滅火專職指揮、副總指揮等人員分工明確，各司其職，確保了撲救工作的有序開展。

應急處置力量方面，《預案》明確建立由應急管理、公安、氣象等領域專家和技術人員組成的森林防滅火專家組，對火災前期工作進行了細化；突出加強了對撲火行動的安全行動管理，建立了現場與前線指揮部等工作聯絡機制，筑牢森林防火立體屏障，織密森林防火墻，提升救援保障能力，為打贏我縣森林防滅火攻堅戰提供堅實基礎。

預警與應急響應機制方面，《預案》將火險預警劃分為四個等級，并明確了不同等級預警信息發布的方式和響應措施。這種預警機制有助于提前做好防范準備，降低火災發生的風險。在應急響應方面，《預案》設定了Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個響應等級，根據火災的嚴重程度和撲救情況，采取相應的應急措施。分級響應機制能夠確保在火災發生時，迅速啟動相應的應急預案，及時調配資源，提高應急處置的效率和效果。

災后恢復與總結方面，《預案》對火災后期處置進行了詳細規定，包括火場清理看守、終止響應、火災評估、火案查處、事故善后、約談整改、災后恢復、總結復盤、獎懲追責以及信息發布等內容。這些措施有助于在火災撲滅后，迅速恢復正常的生產生活秩序，總結經驗教訓，完善防控機制，為今后的森林火災防控工作提供參考。

《預案》的實施對于臨沭縣森林火災的防控工作具有重要意義。它不僅提高了森林火災的預防和撲救能力，還增強了各部門之間的協同作戰能力，為保障人民群眾生命財產安全和生態環境提供了有力保障。同時，《預案》的實施也為臨沭縣的森林資源保護和生態建設提供了重要支撐，有助于推動臨沭縣經濟社會的可持續發展。

縣政府網站：該文件制定的目的

臨沭縣市場監督管理局：為推動知識產權戰略實施，激勵創新，強化專利創造、運用、保護和管理，表彰專利權人和發明人（設計人）對技術（設計）創新作出的貢獻，特制定本辦法。

縣政府網站：該文件制定的依據

臨沭縣市場監督管理局：該文件依據《中華人民共和國專利法》《山東省專利條例》《山東省知識產權保護和促進條例》《山東省專利獎勵辦法》（魯政辦字〔2015〕45號）《臨沂市專利獎勵辦法》（臨政辦發〔2023〕1號）。

縣政府網站：該辦法的制定的基本原則

臨沭縣市場監督管理局：堅持以企業為主體，政府引導、社會參與原則，進一步完善專利申請行為，提升專利創造質量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力，為我縣高質量發展貢獻提供有力支撐。

縣政府網站：該文件起草的過程

臨沭縣市場監督管理局：該文件起草時，我局查閱了上述國家法律法規和規章，并根據省市會議研討精神和實踐探索擬定。通過書面和召開座談會的方式兩次征求了縣發改局、工信局、科技局、財政局、文旅局、自規局相關業務科室負責同志的意見。我局法規科進行了合法性內部審查，公職律師出具了合法性審查意見。組織業務分管領導及各科室負責人對有關政策措施的預期效果和可能產生的風險等進行評估，并形成了前評估報告。

縣政府網站：該辦法的主要內容

臨沭縣市場監督管理局：本《辦法》共十八條。第一條至第五條規定了本《辦法》制定的依據、資金的來源和管理、適用的范圍、獎項的設置、評審委員會組成及日常工作開展。第六條至第十四條規定了專利獎的申報、推薦、受理、評審、公示、批準、獎勵等細則。第十五規定了騙取專利獎的責任。第十六條規定了評審專家及工作人員的責任。第十七條至十八條規定了本《辦法》的具體實施日期及文件適用。

縣政府網站：新舊辦法存在的變化

臨沭縣市場監督管理局：新修訂的《臨沭縣專利獎勵辦法》，壓縮了獎項個數，從原來的“重大獎1個、一等獎5個、二等獎10個、三等獎15個”，改為“一等獎4個、二等獎6個、三等獎10個”。

縣政府網站：臨沭縣專利獎獎項數量及獎勵標準

臨沭縣市場監督管理局：臨沭縣專利獎設一等獎、二等獎和三等獎。每屆表彰名額為一等獎不超過4項、二等獎不超過6項、三等獎不超過10項，各獎項總數不超過20項，其中授予發明專利的獎項數量不少于授獎總數的70%。榮獲臨沭縣專利獎一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予每項2萬元、1萬元、0.5萬元的獎勵。

縣政府網站：以前年度授權的專利可以申請專利獎嗎

臨沭縣市場監督管理局：不可以，只有本辦法生效后一年內授權的專利才可以申請專利獎。

縣政府網站：臨沭縣專利獎如何評審，有哪些流程

臨沭縣市場監督管理局：臨沭縣專利獎評審包括初評和終評。

（一）初評。評審辦公室依據分組結果組織對參評專利進行初評，形成初評結果報評審委員會。

（二）終評。評審委員會對各類初評結果進行審查，選擇重點項目進行答辯，綜合評定參評項目，提出擬獎勵名單。

縣政府網站:通過臨沭縣市場監督管理局的介紹，相信大家對《臨沭縣專利獎勵辦法》有了更加深入的了解。希望我縣專利工作取得實際成效。

臨沭縣市場監督管理局：感謝大家對專利工作的關心和支持，我們將按照本辦法，進一步推動知識產權戰略實施，激勵創新，加強專利轉化運用。謝謝大家！

解讀科室：臨沭縣市場監督管理局知識產權科

電話：0539-5255525

地址：臨沭縣沭新東街27號

2024年12月12日上午，臨沭縣人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹《臨沭縣政府和公共投資項目審計監督辦法》，并回答記者提問。

發布人

王頂明 臨沭縣審計局黨組書記、局長

劉貫利 臨沭縣審計局投資科負責

主持人

王 東臨沭縣融媒體中心主任

王頂明（臨沭縣審計局黨組書記、局長）：近日，臨沭縣政府辦公室印發了《臨沭縣政府和公共投資項目審計監督辦法》(以下簡稱《監督辦法》）。近年來，審計署和山東省審計廳連續印發多份文件，要求進一步完善和規范投資審計工作。2021年，《中華人民共和國審計法》修訂，調整了政府投資審計的監督范圍等內容。除政府投資和以政府投資為主的建設項目外，其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目也被納入審計監督范圍。之前我縣施行的《臨沭縣政府投資項目審計辦法》(沭政辦發﹝2017﹞25號）已經到期，其有關內容已不能完全適應當前審計工作需要。為適應新變化、新要求，根據《中華人民共和國審計法》等規定，結合我縣政府投資審計實際情況，制定本《監督辦法》。

本《監督辦法》共六章二十五條主要為：第一章總則；第二章審計范圍和重點；第三章審計實施；第四章審計結果與運用；第五章法律責任；第六章附則。本《監督辦法》既是我縣審計機關開展投資審計的遵循，也是被審計單位配合審計的依據。本《監督辦法》自2024年12月5日起正式施行。

下一步，縣審計局將持續加大重大工程項目跟蹤審計、竣工財務決算審計、專項審計調查的審計力度，抓住項目建設全過程關鍵環節，著力提高監督實效和質量，充分發揮審計機關為經濟社會發展保駕護航的作用。

答記者問：

臨沭縣融媒體記者：王局長，您好！近日，縣政府辦公室印發了《臨沭縣政府和公共投資項目審計監督辦法》，請問《監督辦法》修訂的意義有哪些？起草《監督辦法》有什么總體考慮？

王頂明：《監督辦法》的制定印發，既適應了上位法的變化，也為縣審計局依法獨立履行監督職責提供保障。在《監督辦法》制訂過程中，縣審計局堅持做好與現行法律法規的銜接；堅持權責相符，既確保投資審計監督權的充分發揮，又嚴格規范投資審計行為。既規定了被審計單位的法律責任，也規定了審計機關及審計人員的法律責任。對部門間的協作配合也提出了要求。

臨沭縣融媒體記者：本《監督辦法》與修訂之前相比，主要有哪些變化？

劉貫利：本《監督辦法》與《臨沭縣政府投資項目審計辦法》(沭政辦發﹝2017﹞25號）相比，將監督對象修改為政府和公共投資項目，將關系國家利益和公共利益的基礎設施及公共服務類重大公共工程項目、縣屬國有企業、國有資本占控股地位或者主導地位的企業投資項目,以及政府和社會資本合作等方式建設的其他公共工程項目納入審計監督范圍，監督范圍更廣，更加符合上級審計全覆蓋的要求。

臨沭縣融媒體記者：《監督辦法》主要有哪些亮點？

劉貫利：本《辦法》共六章二十五條，明確了政府和公共投資項目的界定、審計機關與相關部門和單位的職責分工，強調了審計的獨立性，規定審計機關和審計人員不得參加各種議事協調機構，不得參與同建設項目有關的決策、管理性工作；規定了審計機關開展投資審計的工作流程，明確了被審計單位的義務，并提出審計機關應當會同相關主管部門建立信息共享和協作配合機制；規定了審計結果報告與公開、審計建議與整改、審計決定與移送六種審計結果運用的情形和要求；規定了被審計單位和審計人員在投資審計中應承擔的法律責任。

臨沭縣融媒體記者：《監督辦法》的出臺，對今后的投資審計將會發生哪些影響？

劉貫利：該文件的制定出臺，為縣審計局依法、獨立、規范開展審計提供了依據和準繩，將進一步規范我縣政府和公共投資項目審計監督行為，提高審計監督質效，為審計機關充分發揮審計監督職能提供制度保障。下一步，縣審計局與各部門配合將更加緊密，與多部門將建立協作配合機制，推動審計整改更加高效。

2024年11月21日上午，臨沭縣人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，專題介紹臨沭縣城鎮土地級別調整與基準地價更新成果相關情況，并回答記者提問。

主持人：各位媒體記者朋友、同志們：

大家好！歡迎參加臨沭縣人民政府新聞辦公室新聞發布會。

今天我們召開新聞發布會，主要介紹臨沭縣城鎮土地級別調整與基準地價更新成果相關情況，并回答記者提問。

出席今天發布會的領導、嘉賓及新聞媒體有：臨沭縣自然資源開發服務中心副主任凌沛洛同志，臨沭縣自然資源和規劃局開發利用科張會會同志，部分黨員代表、人大代表、政協委員，大眾網、山東商報·速豹新聞、臨沂日報、縣電視臺、臨沭首發等媒體記者。

首先請凌沛洛同志介紹臨沭縣城鎮土地級別調整與基準地價更新工作有關情況。

凌沛洛：尊敬的各位媒體界朋友們：

大家好，首先感謝大家長期以來對我縣自然資源和規劃工作的關心與支持。下面我為大家簡要介紹臨沭縣城鎮土地級別調整與基準地價更新工作開展情況。

一、基本情況

根據國家有關政策要求，為保持城鎮基準地價的現勢性，充分發揮基準地價在土地市場和土地資產管理中的重要作用。我縣于2023年6月部署開展了新一輪城鎮土地級別調整與基準地價更新工作，并于2023年8月召開了臨沭縣城鎮土地級別調整與基準地價更新聽證會，本次更新成果于2024年4月通過臨沂市自然資源和規劃局及山東省自然資源廳專家組驗收。2024年10月，臨沭縣人民政府公布實施了我縣新一輪城鎮土地級別調整與基準地價更新成果。

本次更新工作從我縣經濟發展的實際出發，充分利用相關規劃成果，采用綜合定級法劃分土地級別，完成中心城區和各鎮土地級別調整及各級別商服、住宅、工礦倉儲、公共管理與公共服務用地基準地價更新，編制新一輪基準地價修正體系，建立城鎮土地定級和基準地價更新數據庫。

二、更新工作必要性及目的

《中華人民共和國城市房地產管理法》明確規定，基準地價應當定期確定并公布，原則上應每三年更新一次，并根據市場變化適時進行調整。我縣上一輪基準地價評估的基準日是2019年1月1日，基準地價已不適應我縣經濟社會發展的需要，需對我縣城區和鎮駐地城鎮住宅、商服、工礦倉儲、公共管理與公共服務等用地土地級別和基準地價進行全面更新。

三、更新主要內容

本輪城區評價區范圍總面積71.71平方公里。較上輪面積增加13.18平方公里。本次公布的城鎮土地級別和基準地價，是指城區（臨沭街道、鄭山街道）和建制鎮（青云鎮、蛟龍鎮、店頭鎮、曹莊鎮、大興鎮、石門鎮、玉山鎮）范圍內的商服、住宅、工礦倉儲和公共管理與公共服務四類用地的基準地價。

城區土地級別劃分采用分類定級方法；各建制鎮土地級別劃分采用綜合定級方法。基準地價覆蓋范圍以外的土地價格通過末級地基準地價進行修正，最終與市場價格對比分析后綜合確定。

本次基準地價更新工作堅持“以市場為導向”的評價思路，在地價樣點選取上主要以招拍掛樣點、商品房銷售樣點、區域租金樣點為主，因此基準地價與交易樣本的協調適應性較好。

土地評價的范圍城區四至分別為：東至玉山路；西至青石路；南至泰安路、朝陽街；北至327國道以北430米~760米處。評價區總面積約71.71平方公里。另外，本次基準地價工作范圍還包含1個獨立的工業園區，為濱海新型工業化實驗園區，但由于獨立工業園區面積較小，且功能單一，因此本次定級過程中僅對城區進行分類定級，獨立工業園區單獨劃分為一個土地級別，不進行土地分類定級。濱海開發區四至分別為：東至長深高速-東蛟公路；西至327國道；南至龍潭路；北至沭贛公路。主要因為將濱海開發區范圍內土地納入本次城區土地評價范圍。

以上是我的簡要介紹，謝謝大家！

主持人：感謝凌沛洛同志的介紹。下面進入記者提問環節，提問前請記者舉手示意，并介紹所在媒體。謝謝！

大眾網記者：剛才提到本輪城區評價區范圍總面積71.71平方公里，較上輪面積增加13.18平方公里，能否具體介紹一下？

張會會：本輪評價區總面積71.71平方公里，較上輪面積增加了13.18平方公里。增加部分為：我縣東部因設立濱海高新開發區，近年來供地狀況良好，故將濱海開發區內部分土地納入本次評價范圍。城區南部近年來基礎設施配套良好，住宅開發較多，且未來規劃到泰安路，故將泰安路以北、朝陽街以南部分劃入評價范圍內。

臨沂日報記者：請問什么是“基準地價”？本輪城鎮土地級別調整與基準地價更新的范圍？

張會會：基準地價是指在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，對平均開發利用條件下，不同級別或不同均質地域的建設用地，按照商服、住宅、工業、公服等用途分別評估，并由政府確定的，某一估價日期上法定最高使用年期土地權利的區域平均價格。基準地價不是具體的收費標準。土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等宗地價格，是以基準地價為基礎，根據土地使用年限、地塊大小、形狀、容積率、微觀區位等因子，通過系統修正進行綜合評估而確定。

本輪城鎮土地級別與基準地價更新范圍為，對縣城區和鄉鎮規劃范圍內商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地四類用途土地，分別采取分類定級和綜合定級方法，對在同一用途的情況下，按最有效使用原則，通過綜合評價值差異劃分土地級別，更新了基準地價。

山東商報·速豹新聞記者：請介紹一下開展“基準地價更新工作”有什么意義？

張會會：開展城鎮土地基準地價更新，為加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，發展要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度的價格形成機制，保證土地權益在經濟上的實現，促進正常交易，為全面、科學、合理地利用土地提供依據，為政府出讓土地使用權時確定出讓底價提供依據，也是企業取得土地使用權的土地取得成本參考依據之一。

臨沭縣融媒記者：基準地價成果更新實施的重點和難點有哪些？

凌沛洛：重點在于科學評估與更新、政策指導與調控、技術規范與流程等。一是科學評估與更新。基準地價更新需要在土地定級或均質區域劃分的基礎上，利用市場交易、土地收益或地價指數等相關資料進行全面或局部調整。這要求評估過程中必須考慮多種因素，如土地的使用年限、地塊大小、形狀、容積率、微觀區位等。二是政策指導與調控。基準地價作為政府管理和調控土地市場的基本手段，其制定和更新直接影響到土地出讓底價、土地收益核算、自然資源資產價值核算等方面。因此，基準地價的實施需要緊密結合政府的土地管理政策，以實現土地資源的合理配置和土地市場的穩定發展。三是技術規范與流程。基準地價的更新需要嚴格遵循相關的技術規范和工作流程。這樣才能確保基準地價成果的科學性和權威性。

難點則包括數據獲取與處理、區域差異與個性化需求、利益平衡與社會穩定、法規與政策的協調等方面。一是數據獲取與處理。基準地價的更新需要大量的數據支持，包括土地交易數據、土地收益數據、地價指數等。然而，這些數據的獲取和處理往往面臨諸多困難，如數據的準確性和完整性不足、數據更新不及時等。二是區域差異與個性化需求。不同地區的土地市場情況存在顯著差異，因此，基準地價的制定和更新需要充分考慮區域特點和個性化需求。三是利益平衡與社會穩定。基準地價的調整可能會影響到土地使用者和潛在使用者的利益，因此，在保證公平的前提下，為平衡各方利益，避免引發社會不穩定，基準地價在制定和更新過程中通常會廣泛征求相關部門和公眾的意見，并通過聽證會等形式進行充分討論。四是法規與政策的協調。

根據有關法律規定，基準地價每3年應全面更新一次。因此，基準地價的實施需要與這些法規和政策保持同步，以確保其合法性和有效性。只有克服這些難點，才能確保基準地價的有效實施，從而促進土地市場的健康穩定發展。

臨沭縣城鎮土地級別調整與基準地價更新成果的實施，對建立健全我縣自然資源價格體系，完善土地要素市場化配置和資產管理體制，促進我縣經濟社會健康發展具有十分重要的意義。

主持人：感謝兩位發布人，謝謝各位記者朋友。本次發布會到此結束，謝謝大家！

2024年11月4日，臨沭縣人民政府辦公室印發《臨沭縣政府和公共投資項目審計監督辦法》，臨沭縣審計局高級審計師、公職律師景波進行了如下解讀：

景波表示：2017年以來，審計署提出政府投資審計“三個轉變”工作要求，投資審計轉型勢在必行。2019年，國務院出臺了《政府投資條例》，以規范政府投資行為，提高政府投資效益，政府投資項目政策規定發生了較大變化。之前我縣施行的《臨沭縣政府投資項目審計辦法》(沭政辦發﹝2017﹞25號）已到期，其有關內容已不能完全適應當前審計工作需要。近年來，由于我縣政府投資類項目多、資金量大，制定和出臺具體審計辦法，加強對政府和公共投資項目的審計監督，非常有必要。

景波介紹：該《辦法》依據《中華人民共和國審計法》第二十三條“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況，進行審計監督。”的規定編制，制定主體及權限符合規定。《辦法》起草過程中，征求了相關部門單位的意見，進行了合法性內部審查，對預期效果和可能產生的風險等進行了評估，報縣司法局進行了合法性審查，經縣政府常務會議審議通過，制定程序合法。

景波指出：近年來，縣審計局積極開展投資審計監督，在規范投資項目建設、推動廉政建設、提高資金使用績效等方面發揮了重要作用。建議縣審計局在下一步的工作中繼續堅持依法審計，認真履行審計監督職責，進一步充實投資審計人員力量，創新投資審計方式方法，充分發揮審計在服務發展、推動改革、促進管理方面的重要作用。同時抓好審計發現問題整改，從體制、機制、管理層面建立長效機制，推動審計結論落實，推動政府和公共投資項目規范、有序實施。

本辦法自2024年12月5日起施行。咨詢電話：0539-6211025

2024年10月24日上午10時，臨沭縣人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹了《臨沭縣孝善食堂建設運營實施方案》有關情況，并回答記者提問。

發布人

吳清軍  縣民政局黨組書記、局長

劉佰增  縣民政局黨組成員、縣社會救助綜合服務中心主任

吳清軍（縣民政局黨組書記、局長）：

近日，縣政府辦公室印發了《臨沭縣孝善食堂建設運營實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。隨著社會經濟的發展和城鄉結構的變遷，農村留守老人問題逐漸凸顯，其中就餐難問題尤為突出。留守老人往往因為年齡大、身體條件差、生活能力有限，無法自行準備營養均衡的餐食，甚至面臨基本飲食需求無法滿足的困境。這不僅影響了他們的生活質量，也牽動著社會各界的關注。按照省市統一部署，自2024年開始，積極發展老年助餐服務。為深入貫徹國家部署，認真落實省、市工作安排，我們結合外出實地考察調研以及到鎮街村居走訪摸底情況，出臺了實施方案。

《實施方案》主要對以下幾個方面的內容進行了說明。

（一）總體目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“三不一堅決”（不要求設施全覆蓋、不看財政資金投入、不看是否免費就餐、堅決不允許開門后關門）基本思路，依托現有設施改建一批，謹慎新建一批，依托養老機構發展一批，由點到面、分期分批開展孝善食堂建設運營，力爭成熟一處建設一處，滿足村居老年人就餐服務需求。

（二）主要內容。一是明確服務群體，重點保障村居80周歲及以上老年人、特困供養人員就餐服務需求。二是確定目標任務，對三年老年助餐服務工作進行規劃。三是完善籌資機制，建立“政府獎補+集體經濟+慈善捐贈+市場營運+群眾互助+個人自費”籌資長效機制。四是構建考評體系，孝善食堂實行星級管理。五是明確獎補標準，根據孝善食堂星級等級給予階梯式獎補。六是說明其他補助，符合相關政策文件的，經營所需的水、電、暖、燃氣執行居民價格。

（三）保障措施。一是加強組織領導。建立由有關部門和各鎮街參與的聯席會議制度，不定期分析研究全縣孝善食堂工作開展情況，全方位推進落實。二是科學規劃布局。綜合村居老年人數量、結構、需求及便利程度等因素，合理布點、因村制宜、分類推進。三是引導社會參與。鼓勵集團化、專業化養老、餐飲企業參與孝善食堂建設運營。四是加大宣傳力度。加大養老政策宣傳力度，引導社會力量參與管理和運營。

（四）附件。該部分包括2個附件。附件1是孝善食堂建設和管理要求，附件2是臨沭縣孝善食堂星級評定管理辦法。

下一步，縣民政局將以高質量發展為主線，按照“試點先行、梯次推進、有效覆蓋”的思路，由點到面推廣孝善食堂建設運營，不斷滿足老年人就餐服務需求，解決好老年人“一餐熱飯”問題，提升廣大老年人的獲得感、幸福感和滿意度。

答記者問

臨沭縣融媒體記者：吳局長，您好！近日，縣政府印發了《臨沭縣孝善食堂建設運營實施方案》，請問是在何種情況下出臺的此方案？

吳清軍（縣民政局黨組書記、局長）：目前，我縣60歲及以上老年人口已達13萬，占全縣總人口的21.9%，比2010年增長7個百分點，高齡化、失能化、空巢化問題日趨嚴重。尤其農村留守老人，大部分都是身體健康狀況差，因年老體衰，有的行動不便，不愛運動，不愛做飯，每日三餐飯都是將就應付一下，嚴重影響老人的身體健康。

臨沭縣融媒體記者：孝善食堂星級評定是孝善食堂管理的重要內容。請問，對于正在運營中的孝善食堂，我縣將重點從哪些方面對孝善食堂開展星級評定？

吳清軍：星級評定由縣民政局會同財政、住建、市場監管、鎮街負責組織實施，主要從食堂安全、衛生、滿意度、收益等四個方面進行評定星級。食堂安全方面，主要從食品安全和設備設施安全兩個部分進行評定，食品安全分為食品采購與貯存、食品加工、食品留樣、食堂員工持證上崗四個評定細節；設備設施安全分為安全責任制度、配備消防設施、配備輔助設施和配備專業廚具設備四個評定細節。食堂衛生方面，主要評定食譜和收費標準公布、營養均衡、菜品衛生、餐廳環境、廚房衛生等情況。老人滿意度方面，縣民政局每年對就餐老人滿意度進行測評，根據測評結果進行評定。食堂收益方面，孝善食堂在服務好老年人的前提下，根據有無經營收入進行評定。通過這四個方面的綜合評估，最終確定孝善食堂的星級等級。

臨沭縣融媒體記者：請問如何保障孝善食堂的長效運營？

劉佰增（縣民政局黨組成員、縣社會救助綜合服務中心主任）：我們建立政府獎補引導、社會參與支持、國企運營管理、集體增磚添瓦的孝善食堂運營模式，因地制宜推進孝善食堂長效運營。一是發揮黨建引領作用。積極探索“黨建+”模式，發揮基層黨組織核心作用，在資源豐富的社區和集體收入較高的村，由基層黨組織領辦孝善食堂。截至目前，村黨支部領辦孝善食堂9處。二是打造多元投入機制。按照“市場化運作賺一點、社會力量捐一點、財政資金獎一點、國企運營讓一點、個人受益拿一點”的原則，建立“政府獎補+集體經濟+慈善捐贈+市場運營+群眾互助+個人自費”籌資長效機制。動員村居居民、愛心人士等捐獻款物，用于補貼食堂運營成本。三是降低助餐服務成本。鼓勵各孝善食堂通過發展“小菜園”、“以物易餐”、開展生產輔助等方式，降低老年助餐服務成本，形成各具特色的發展模式。店頭鎮前細柳村開辦“共富工坊”，制作清真月餅和手工煎餅，收益用來補貼孝善食堂運營費用。蛟龍鎮坡石橋村黨支部領辦的合作社、“共富農場”為孝善食堂免費提供小麥、柿子等糧食和蔬菜。四是積極爭取社會支持。駐點村積極爭取第一書記的配合與支持，協調、整合資源、強力保障，形成工作合力。積極發揮第一書記的橋梁紐帶作用，爭取慈善資金、企業捐助支持孝善食堂建設運營。截至目前，累計爭取各類資金27萬元。五是發揮示范引導作用。發揮政府資金“以獎代補”引導作用，對五星級孝善食堂獎補運營總費用的30%，每降一個星級，獎補總費用降低5%，未定星級的，不享受任何獎補政策。通過以上幾個方式凝聚政府、社會、國企、集體四方力量，共同助力孝善食堂長效運營，打造臨沭特色老年助餐服務新模式。

臨沭縣融媒體記者：請問此方案出臺后將對臨沭縣產生哪些影響？

劉佰增：依托現有設施改建一批，謹慎新建一批，依托養老機構發展一批，由點到面、分期分批開展孝善食堂建設運營。力爭成熟一處建設一處，滿足村居老年人就餐服務需求，切實解決好村居老年人“一餐熱飯”問題，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感和滿意度。

臨沭縣融媒體記者：孝善食堂的長效運營不可或缺的是監督，請問群眾可以通過哪些渠道進行監督建議？

劉佰增：臨沭縣市場監管局：6211059；科室：臨沭縣民政局養老服務科，電話：0539-2651187；地址：臨沭縣順河東街68號。

屬地管理：臨沭街道民政辦：2131768；鄭山街道民政辦：2130131；蛟龍鎮民政辦：2130231；石門鎮民政辦：2130322；曹莊鎮民政辦：2130521；青云鎮民政辦：2130856；大興鎮民政辦：2130028；玉山鎮民政辦：2132590；店頭鎮民政辦：6980501。

一、制定我縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的主要目的和意義

根據國家發展改革委、財政部聯合印發的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，按照市場為主、政府引導，分類施策、精準發力，結果導向、便民高效的原則，制定我縣《工作方案》。旨在細化促進工業設備、老舊住宅更新、農業機械、營運貨車、汽車、家電、家裝等領域以舊換新政策措施，用實實在在的支持政策刺激消費、拉動內需，促進產業升級，推動設備向高端、智能、綠色方向更新升級，更好滿足存量消費品更新換代需求。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局，作出推動大規模設備更新和消費品以舊換新的重大部署，在推動經濟實現高質量發展中發揮著十分重要的作用。此項政策文件的出臺，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，可以說，政策文件的出臺，既惠企、又利民，能更好的促進多項政策和惠民舉措相得益彰、一舉多得。

二、主要內容

方案內容：我縣《工作方案》，一以貫之地堅持國家、省、市方案，同時又充分結合我縣客觀情況和現實依據，堅持以市場為主、政府引導，主要內容體現在“實施工業技改提升行動、實施多領域設備更新行動、實施消費品以舊換新行動、實施產品供給能力升級行動、實施循環利用體系構建行動、實施綠色低碳產業培育行動、實施標準引領行動”等“七大行動”中，以行動帶動落實，進一步提升我縣先進產能、高效產品比重，著力擴大全縣有潛能的消費和有效益的投資，為集中精力加快發展新質生產力，推動全縣經濟社會綠色低碳高質量發展注入強勁動力。

以舊換新行動范圍：政策文件落地推進過程中，重點聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7大領域，圍繞重點行業綠色轉型需求和民生消費改善提升，聚力回收體系建設、環保產業發展，加快推進工業技改提升、多領域設備更新、消費品以舊換新、產品供給能力升級、高效循環利用、培育綠色低碳產業、提升行業技術標準等重點任務，進一步提升先進產能、高效產品設備比重，有效擴大需求，提高供給能力，推動全縣經濟社會綠色低碳高質量發展。

與上級政策差異：

1.工業設備更新方面。臨沭縣大力實施“工業強縣”戰略，推動工業領域設備更新、工業企業轉型升級、提質增效。對全縣工業技改項目按促進傳統產業提質增效、新興產業擴能增效、高端化及智能化改造、引導綠色發展及本質安全提升4類，給與技改設備投資額的1%-2%的補助。鼓勵支持企業開展設備更新。

2.家電、家居消費補貼方面。新增微信補貼申請入口：微信搜索“魯換新”進入，選擇領取相應補貼券，用戶至活動門店處購買商品，向收銀員出示領取的補貼券，核銷完后使用微信支付付款即可。

三、新實施的以舊換新補貼政策和購買渠道

1.汽車以舊換新補貼申請

完成報廢符合條件的乘用車并購買符合條件新車的個人消費者，通過全國汽車流通信息管理系統”網站(https://qclt.mofcom.gov.cn)“汽車以舊換新專題”或支付寶、抖音、微信、云閃付平臺首頁搜索“汽車以舊換新”，按要求提交材料。申請材料提交成功后，將推送至補貼受理地（即《機動車銷售統一發票》開具地），地方商務主管部門收到審核材料后，會同相關部門進行審核，并通過上述平臺反饋審核結果。對審核通過人員，經公示后將按標準發放補貼。

2.家電以舊換新、電動自行車以舊換新、家裝廚衛“煥新”和智能家居消費補貼

用戶登錄云閃付APP，將位置切換到“臨沂市”，在“本地精彩”中找到“臨沂以舊換新”界面，點擊進入“魯換新”小程序后，打開“臨沂市消費品以舊換新補貼”界面，根據自身情況選擇相應補貼專區進入，根據提示完善相關信息，選擇領取相應補貼券。用戶在首頁點擊“補貼券狀態查詢”可以查看已領取的補貼券及狀態。用戶點擊進入“參與活動企業查詢”界面，可以查看銷售企業門店列表。用戶至活動門店處購買商品，向收銀員出示領取的補貼券，核銷完后使用云閃付付款即可。

補貼咨詢單位：臨沭縣商務局，電話：0539-6231635

附件1.臨沭縣參與家電以舊換新活動企業匯總表

附件2.臨沭縣參與電動自行車以舊換新活動企業匯總表

附件3.臨沭縣參與廚衛以舊換新企業匯總名單

解讀機關：臨沭縣發展和改革局

地址：蒼山北路16號

電話：0539-6200969

瑯琊新聞網訊  人才是經濟社會發展的第一資源。留住人才，首要解決居住問題。近日，臨沭縣出臺了《臨沭縣租賃型人才公寓建設運營管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），為人才安居提供了堅實保障，也切實提高了在臨沭就業創業人員的獲得感、幸福感、歸屬感。

習近平總書記強調，要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。

近年來，臨沭縣加快完善多主體供給、多渠道保障以及租購并舉等住房制度，大力籌建保障性租賃住房，不斷優化政策支持環境、創新增效環境、宜居人文環境和優化暖心服務環境，努力保障人才的住房需求。

此次出臺的《管理辦法》，對人才公寓建設標準、申請標準、申請流程、租金標準、租住管理、運營管理、監督管理等方面都提出了更明確的要求，以便更好地為在臨沭就業創業的人員提供優質的居住條件和居住環境。

“聚焦人才安居的第一需求，我們進一步完善了相應的人才服務體系。預計到今年年底前完成116套、2025年底前完成104套。”臨沭縣相關部門工作人員介紹，人才公寓規劃建設要充分考慮產業布局、人才分布情況，做到科學規劃、布局合理、職住平衡。按照供地條件成熟優先、配套設施完善優先、住房需求集中優先的原則建設，并對人才公寓適當裝修，配備必要的生活設施、家用電器和家具。

建廣廈萬間，安天下英才。臨沭縣通過強化頂層設計、突出多元支撐、優化服務保障等系列措施，全力滿足青年人才生活需求，為就業創業的各類人才提供安心、省心、暖心的安居保障，為全縣經濟社會高質量發展提供了有力的人才支撐和智力支持。

臨報融媒記者 唐麗麗

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