沭政辦發〔2017〕1號
各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經濟開發區管委會：
《2017年縣政府重點工作任務分解》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，進一步明確任務目標，細化責任分工，狠抓推進落實，確保圓滿完成2017年各項工作任務。
臨沭縣人民政府辦公室
2017年2月20日
2017年縣政府重點工作任務分解
為切實抓好十七屆人大一次會議《政府工作報告》任務目標的落實，根據縣政府領導成員分工和部門、鎮街職責任務，現將2017年縣政府重點工作任務分解如下：
一、主攻項目建設，加快提質增效，開創開放發展新境界
1．開展“招商引資攻堅年”活動，力爭完成招商引資80億元。完善考核辦法，對重大項目引薦人或企業給予適當獎勵。（責任領導：王淑軍；第一責任單位：招商局；責任單位：各“三引一促”責任單位）
2．開展“項目建設突破年”活動，力爭完成規模以上固定資產投資210億元，高新技術產業投資占比提高3個百分點，規模以上固定資產投資增長12%。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：發改局、科技局；責任單位：各鎮街、經濟開發區）
3．大力加強經濟開發區、新型工業化實驗區、青云工業集中區“三大園區”建設，加強基礎設施建設，加大政策扶持力度，研究出臺關于扶持園區發展的意見，支持經濟開發區爭創國家級經濟開發區。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局、商務局、經濟開發區、新型工業化實驗區、青云鎮）
4．落實“飛地經濟”政策，調整財政受益分享體制，保證鎮街既得利益，調動鎮街和部門向園區招商的積極性。（責任領導：王淑軍；第一責任單位：招商局；責任單位：財政局）
5．完善銀企結對幫扶機制，提高金融服務實體經濟效率，力爭新增貸款30億元，社會融資規模達到70億元。加強金融風險防范，提高監管能力，確保不發生區域性、系統性金融風險。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局、金融辦；責任單位：人民銀行、銀監辦）
6．發揮產業引導基金、轉貸應急資金等牽引作用，扶持更多科技含量高、財稅貢獻大的項目和企業健康成長。精心包裝一批重點項目，通過PPP、政府購買服務等形式，加大融資力度，保障政府投資項目資金需求。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：財政局；責任單位：經信局、發改局、金融辦、人民銀行、銀監辦）
7．堅持集約節約用地，積極對上爭取、對內挖潛，用足用好土地點供、增減掛鉤等政策，力爭處置閑置低效土地450畝，實現掛鉤指標1500畝以上。鼓勵企業建設高標準多層廠房，提高項目投入產出比和財稅貢獻率。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：國土局；責任單位：各鎮街、經濟開發區）
8．創新人才引進機制，完善人才服務體系，加快引進一批創新創業團隊、產業領軍人才和實用技能人才，力爭引進高層次人才創業項目5個以上、高層次創新創業人才200名以上。積極做好泰山產業領軍人才、高端外國專家項目申報工作。加大職業技能培訓力度，力爭培訓5000人以上、高職學院項目落戶臨沭。（責任領導：于麗華；第一責任單位：人才辦、人社局；責任單位：市工業學校、各鎮街、經濟開發區）
二、加快轉型升級，優化產業格局，打造現代產業新體系
9．生產總值增長10%，一般公共預算收入增長12%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，社會消費品零售總額增長12%。完成市政府下達的各項約束性指標。（責任領導：王景美、劉洪明；責任單位：發改局、財政局、國稅局、地稅局、統計局）
10．堅持“工業強縣、創新發展”不動搖，按照“1233”的發展思路，出臺關于加快工業經濟發展的意見，打造工業經濟升級版，力爭規模以上工業增加值增長5%。（責任領導：王景美、劉洪明；責任單位：經信局）
11．突出抓好化肥化工、裝備制造兩大國家級創新產業集群，提升發展柳編工藝、健康食品兩大特色產業集群，發揚“工匠精神”，加快技術升級，開發高端產品，推動傳統制造商向“制造+服務商”轉變，建設國家級高端涉農產業示范區。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局；責任單位：商務局、食藥監局、農業局、經濟開發區）
12．實施“百企百項技改計劃”，引導企業引進新設備、新技術、新工藝，加快改造提升機械、鋼管、食品加工等傳統產業，提高產品附加值和市場占有率，力爭技改投資增長20%以上。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局；責任單位：商務局、食藥監局、農業局、各鎮街、經濟開發區）
13．實施骨干企業培植計劃，促進資源、要素向優勢企業傾斜，加快企業改制、“二次創業”步伐，打造實力雄厚、品牌響亮的“百年企業”，力爭新增主營業務收入過100億元企業1家、過50億元企業2家。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局；責任單位：統計局、發改局）
14．實施中小微企業精準培育、重點扶持“雙百工程”，力爭新增規模以上企業20家、大型企業1家、中型企業5家，形成骨干企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”的良好格局。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局、中小企業局；責任單位：各鎮街、經濟開發區）
15．通過環境保護、安全生產和節能減排“三個工具”，倒逼企業實施技術改造，促進產業轉型升級、騰籠換鳥。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局；責任單位：環保局、安監局、各鎮街、經濟開發區）
16．鼓勵支持重點企業走出去，擴大對外投資，開展國際并購，引導外資更多投向高新技術制造業、高附加值服務業。（責任領導：王淑軍；第一責任單位：商務局；責任單位：各鎮街、經濟開發區）
17．實施企業家素質提升工程，加大對企業家的培訓力度，打造一支具有國際視野、戰略眼光的企業家隊伍。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局；責任單位：商務局、中小企業局）
18．按照“1258”的總體思路，深入推進農業供給側結構性改革，確保糧食種植面積穩定在80萬畝以上。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：農業局；責任單位：各鎮街）
19．加快金正大中以現代農業示范園、春山茶場綜合園等現代農業園區建設，力爭調整優化產業結構面積5萬畝。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：農業局；責任單位：各鎮街）
20．積極探索土地適度規模經營模式，建好村級農業服務中心，力爭新增市級以上農業龍頭企業6家、農民合作社150家、家庭農場100家、種糧大戶30家，爭創全省水肥一體化示范縣。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：農業局；責任單位：各鎮街）
21．狠抓農產品標準化生產、品牌創建和質量安全監管，力爭新認證“三品一標”4個、無公害畜產品3個、創建“臨沭地瓜”地理標志，爭創全省農產品質量安全生產縣，啟動省級農高區、高端現代農業示范區創建工作。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：農業局、科技局；責任單位：各鎮街）
22．按照“1234”的發展思路，大力發展現代服務業，力爭服務業占比提高1．3個百分點。（責任領導：王景美、劉洪明；責任單位：發改局）
23．今年實現進出口總額增長7%。加快城區商業項目建設，改造提升鎮街商貿中心、農村集貿市場，鼓勵有實力的連鎖經營企業到鎮村布點經營，形成布局優化、多點支撐的消費增長格局。（責任領導：王淑軍；第一責任單位：商務局；責任單位：各鎮街、經濟開發區）
24．支持骨干企業做大物流業，加快鐵路物流園區、供銷現代物流園區等項目建設，培育供應鏈物流、冷鏈物流等現代物流業態，提高物流信息化、專業化水平。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：交運局；責任單位：發改局、供銷聯社）
25．大力發展電子商務，高標準規劃建設電子商務園區，實施電商進村工程，推動城市與農村、線上與線下融合發展、跨界創新，培育一批淘寶村、電商龍頭企業和電商基地。（責任領導：王淑軍；第一責任單位：商務局；責任單位：各鎮街）
26．樹立“全域旅游”理念，改造提升蒼馬山、冠山、沭河古道、夾谷關等景區，加快蛟龍航空小鎮、青云柳編小鎮、天醁山莊、億龍水上樂園等項目建設，大力發展紅色旅游、鄉村旅游，高點定位，整體包裝，打造亮點，形成爆發點。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：旅游局；責任單位：各鎮街、蒼馬山景區、沭河古道景區）
27．推動旅游業與農業、文化、生態、城鄉建設融合發展，打造“蒼馬山-冠山”旅游休閑產業集聚區、沿沭河水域休閑度假觀光帶和縣域東部農漁旅休閑體驗帶。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：旅游局；責任單位：農業局、住建局、規劃局、水利局、文廣新局、各鎮街、蒼馬山景區、沭河古道景區）
28．加強與周邊區域的合作對接，依托500公里經濟圈，以點帶面、串點成線，打造精品路線，策劃節事活動，全面提升臨沭旅游吸引力，叫響“好客山東·樂而思沭”旅游品牌，匯聚人流、物流、信息流、資金流，帶動全縣服務業整體提升。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：旅游局；責任單位：各鎮街、蒼馬山景區、沭河古道景區）
三、圍繞城鄉一體，完善功能配套，打造宜居宜業新環境
29．堅持以人的城鎮化為核心、城鄉一體化為導向，按照“城市更強、城鎮更精、鄉村更美”的理念，提升城鄉統籌發展水平，力爭城鎮化率達56%。（責任領導：王峰立、劉家合；責任單位：住建局）
30．實施“多規合一”，扎實做好臨沭縣總體規劃、城區控制性詳規修編和“全域旅游”總體規劃、地下綜合管廊等專項規劃編制工作。將中心城區、臨沭街道、鄭山街道納入統一規劃、統一建設。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：規劃局；責任單位：旅游局、臨沭街道、鄭山街道）
31．積極對接臨嵐高速、臨連鐵路、城際高鐵等重大基礎設施建設，啟動沭河東岸濱河大道建設。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：發改局、交運局；責任單位：各鎮街）
32．加強城市基礎設施建設，啟動興南街東延、正大街西延、冠山路南延、青云山路北延等道路新建工程，實施常林大街、蒼山路等道路改造提升工程。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：住建局；責任單位：規劃局、國土局、臨沭街道、鄭山街道）
33．繼續實施供暖擴容工程，更新改造老機組，配套建設正源路、北城區供熱管網。（責任領導：王峰立、劉家合；責任單位：住建局）
34．啟動地下綜合管廊建設，健全給排水、污水處理、雨污分流等設施，建設“海綿城市”。 （責任領導：王峰立、劉家合；責任單位：住建局）
35．加快發展建筑業，支持金明寓公司爭創建筑領域國家特級資質。（責任領導：王峰立、劉家合；責任單位：住建局）
36．加快推進北城新區建設，實施創業大廈、體育中心二期、蒼源河體育公園、蒼源河大橋等功能性項目，初步建成新城核心區。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：北城區建設指揮部，責任單位：住建局、體育中心、臨沭街道、鄭山街道）
37．加大棚戶區、老舊小區改造力度，完成棚戶區改造3950戶、改造老舊小區9個。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照市場需求，加強市場監管，提高物業管理水平，促進房地產業健康發展。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：房產局；責任單位：臨沭街道、鄭山街道）
38．強化城市管理，認真落實單位“門前五包”責任制，持續推進城市交通秩序、占道經營等專項整治，鞏固三輪車整治成果，逐步擴大三輪車整治禁行路段和區域。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：城管局；責任單位：公安局、交運局、交警大隊、工商局、質監局、臨沭街道、鄭山街道）
39．加快停車場、停車泊位、農貿市場、公共廁所建設，提高城市科學化、精細化管理水平。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：城管局，責任單位：住建局、規劃局）
40．堅持拆違、控違“兩手抓、同發力”，深入推進違法建設治理行動。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：城管局；責任單位：各鎮街）
41．繼續實施村級公路網化示范縣建設，完成長深高速臨沭北出口連接線建設，加快沭贛路、青石路北段、沭牛路北段等道路建設。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：交運局；責任單位：國土局、各鎮街）
42．大力提升城鄉環衛一體化水平，推動公共服務向鎮村拓展、基礎設施向鎮村延伸，力爭完成戶戶通硬化300萬平方米、無害化廁所改造5．7萬戶，城鄉供水一體化在全省率先實現全覆蓋。（責任領導：王峰立、王淑軍、劉家合；第一責任單位：城管局、住建局、水利局；責任單位：各鎮街）
43．繼續實施“兩區同建”，打造一批設施齊全、功能完善、生態宜居的新型農村社區，力爭完成社區供暖4個，供暖戶數達2000戶。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：兩區同建辦公室；責任單位：住建局、各鎮街）
四、深化改革創新，建設生態文明，構筑持續發展新優勢
44．加快推進“放管服”，加大簡政放權力度，全面推行“三集中、三到位”，簡化審批流程，加快在線審批，提高審批效率，打造便捷高效的政務環境。（責任領導：王景美、劉洪明；責任單位：編辦、政務服務中心）
45．全面推行部門權責清單制度，在青云鎮探索編制權責清單，健全鎮級權力運行體系。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：編辦；責任單位：青云鎮）
46．全面落實降稅清費政策，加快商事制度改革。繼續深化供銷合作社綜合改革。穩步推進事業單位分類改革。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：編辦；責任單位：地稅局、國稅局、供銷聯社）
47．深化農村產權制度改革，開展農村集體資產股份制改革，啟動農村產權融資工作，搞好新型農村合作金融試點，增強農村發展活力。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：財政局；責任單位：農業局、國土局、金融辦）
48．實施創新型企業培育工程，突出抓好龍頭企業、中小微企業、高新技術企業“三項培育計劃”，推動創新政策、資源、要素向重點產業和企業集聚，加快培育金正大、史丹利、金正陽、金寶誠、沂蒙老區、山田研磨等一批科技創新型企業，力爭新認定高新技術企業3家、高新技術產業產值占比提高2個百分點。（責任領導：于麗華、張衛華；第一責任單位：科技局；責任單位：經信局、發改局、中小企業局）
49．加強產學研合作，組織實施一批重大科技攻關項目，新增市級以上科技創新平臺3家以上、發明專利100件以上，力爭國家科技進步獎實現新突破。（責任領導：于麗華、張衛華；責任單位：科技局）
50．大力實施品牌強縣、質量興縣戰略，把振興實體經濟的著力點放在質量品牌建設上，以質量打響品牌，以品牌贏得市場。鼓勵企業主導或參與制定國家和國際標準。力爭新增省著名商標2件、市長質量獎1個、市標準創新貢獻獎1個。（責任領導：韓新華；責任單位：質監局、工商局）
51．實施“工業綠動力”計劃，推廣先進節能減排技術，發展低碳經濟和節能環保產業。推進園區循環化、生態化改造，培育再生資源回收產業，發展循環經濟，促進生產方式循環化、綠色化轉型。（責任領導：王景美、劉洪明；第一責任單位：經信局；責任單位：環保局、各鎮街、經濟開發區）
52．狠抓大氣污染防治，重點抓好“壓煤、抑塵、控車、治氣、增綠”，持續改善大氣質量。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：環保局；責任單位：經信局、住建局、城管局、交警大隊、林業局、各鎮街、經濟開發區）
53．完善水治理體系，嚴格落實“水十條”，全面推行“河長制”，加大重點涉水企業監管，狠抓畜禽養殖污染整治，鞏固提升水污染防治成果。深化農業面源污染防治，提升固態廢棄物處置能力，確保土壤環境質量總體穩定。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：環保局、水利局、畜牧局；責任單位：各鎮街）
54．加快經濟開發區污水處理廠建設。（責任領導：王景美、劉洪明；責任單位：經濟開發區）
55．實施一批城區園林綠化、城市綠道建設等工程，增強城市綠化的生態功能和景觀效果。（責任領導：王峰立、劉家合；責任單位：住建局）
56．推動礦山企業兼并重組，全力推進礦區環境治理和生態恢復。（責任領導：王峰立、劉家合；第一責任單位：國土局；責任單位：各鎮街）
57．加強水系、森林、濕地等生態系統保護和修復，完成造林1．8萬畝，爭創國家級沭河濕地公園、省級森林城市。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：林業局；責任單位：各鎮街）
五、增強民生福祉，提升幸福指數，邁出同步小康新步伐
58．牢固樹立以人為本的發展理念，計劃投資61．9億元，實施10項民生工程和30件民生實事，推動公共財政向民生傾斜、公共服務向全民覆蓋，讓群眾有更多獲得感。（責任領導：王景美、于麗華、王峰立、韓新華、王淑軍、張衛華、劉家合、劉洪明；第一責任單位：財政局；責任單位：教體局、衛計局、交運局、住建局、人社局、民政局等民生工程實施主體）
59．按照“小康路上一個都不能掉隊”的要求，堅持把扶貧攻堅作為頭等大事，整合資源力量、精準落實政策，一絲不茍“摘窮帽”，全力以赴“拔窮根”，確保基本完成脫貧任務。完善民生配套政策，探索建立脫貧長效機制，堅決防止數字脫貧、脫貧再返貧。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：扶貧辦；責任單位：各鎮街）
60．實施更加積極的就業政策，加大對重點群體和困難人員幫扶力度，推動實現更高質量的就業，力爭新增就業5000人、轉移農村勞動力就業1．1萬人。（責任領導：于麗華；第一責任單位：人社局；責任單位：各鎮街）
61．深化“創業臨沭”工程，加大創業扶持力度，推動大眾創業、萬眾創新，力爭發放創業擔保貸款1億元，創建省級大學生就業見習基地1處，新增創業企業100家，扶持創業1000人。健全工資正常增長機制，推動居民收入與經濟發展同步增長、勞動者報酬與勞動生產率同步提高。（責任領導：于麗華；責任單位：人社局）
62．深化社會保險制度改革，實施全民參保計劃，加強制度銜接，完善籌資機制，力爭職工社會保險參保率達98%以上，進一步提高城鄉居民基本養老、醫療保障水平。（責任領導：于麗華；第一責任單位：人社局；責任單位：各鎮街）
63．加強保障性住房建設，有效解決城鎮低收入家庭和新就業人員、外來務工人員住房困難問題。（責任領導：王峰立、劉家合；責任單位：房產局）
64．完善社會救助體系，提高社會救助標準，加大重大疾病醫療等專項救助力度。（責任領導：王淑軍；責任單位：民政局）
65．大力發展慈善事業，統籌推進救孤、助殘、濟困、扶老、優撫等福利事業發展，建設適度普惠型社會福利。（責任領導：王淑軍；責任單位：民政局）
66．創新社會養老模式，加大縣社會福利中心、鎮街敬老院、社區日間照料中心、農村幸福院投入力度，鼓勵社會力量投資興辦養老機構，建立功能完備、覆蓋城鄉的養老服務體系。（責任領導：王淑軍；第一責任單位：民政局；責任單位：各鎮街）
67．大力發展教育事業，實施“全面改薄”、解決大班額、標準化幼兒園、高中校舍改造、高級中學建設、標準化操場“六大教育提升工程”，不斷改善辦學條件；全面推行中小學校長職級制，穩妥推進工資績效改革，實施教師素質提升計劃，提高教育教學質量。（責任領導：于麗華；第一責任單位：教體局；責任單位：各鎮街）
68．深化醫藥衛生體制改革，建立健全分級診療制度，探索建立醫療聯合體；加快縣醫院新院、9處鎮街衛生院門診樓、96處衛生室新建和196處衛生室改建工作，提高基本醫療服務水平，確保順利通過省級衛生縣城復審，爭創國家級衛生縣城。（責任領導：于麗華；第一責任單位：衛計局；責任單位：各鎮街）
69．實施“全面二孩”政策，強化服務意識，提高出生人口質量。（責任領導：于麗華；責任單位：衛計局）
70．實施文體惠民工程，完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，精心組織“激情四季·唱響臨沭”文化活動，加強文化遺產保護，繁榮文藝創作，促進文化產業與相關產業融合發展，打造更具影響力的文化品牌。（責任領導：于麗華；第一責任單位：文廣新局；責任單位：各鎮街）
71．發展體育事業，完善城鄉體育設施，深入開展全民健身運動，提高群眾身體素質。（責任領導：于麗華；責任單位：體育中心）
72．全面開展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，提高全民法治意識，維護社會公平正義。（責任領導：韓新華；責任單位：司法局）
73．創新安全監管方式，狠抓隱患排查治理，確保安全生產形勢持續穩定。（責任領導：王景美、于麗華、王峰立、韓新華、王淑軍、張衛華、劉家合、劉洪明；第一責任單位：安監局；責任單位：各鎮街、安委會各成員單位）
74．加強食品藥品安全專項整治，爭創省級食品安全先進縣。（責任領導：韓新華；第一責任單位：食藥監局；責任單位：工商局、質監局、畜牧局、各鎮街）
75．強化應急管理，提升突發公共事件處置能力。（責任領導：王景美、劉洪明；責任單位：應急辦）
76．扎實做好全國第三次農業普查工作，全面了解我縣“三農”變化情況。（責任領導：王淑軍、張衛華；第一責任單位：農業局、統計局；責任單位：林業局、水利局、畜牧局、農機局、國土局、各鎮街）
77．加大社會治理力度，強化網絡監管，依法規范信訪秩序，妥善化解各類矛盾。（責任領導：韓新華；第一責任單位：信訪局；責任單位：各鎮街）
78．依法管理民族宗教事務，促進民族團結。（責任領導：韓新華；責任單位：民宗局）
79．深化平安臨沭建設，推進公共安全視頻監控聯網和“雪亮工程”深度應用，打造更加完善的社會治安防控體系。（責任領導：韓新華；第一責任單位：公安局；責任單位：應急辦、信訪局）
80．深化軍民融合發展，鞏固全民國防教育、國防動員、雙擁共建的良好局面。（責任領導：王景美、王淑軍；責任單位：人武部、民政局、人防辦）
